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Vergaberecht (2)
Rechtliche Grundlagen
SS 2017
Kurt Reindl
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Inhalte1. UE Einführung
2. UE Rechtliche Grundlagen
3. UEPersönlicher Geltungsbereich; Sachlicher Geltungsbereich; Ausnahmen vom Vergaberecht
4. UE Verfahrensarten im Überblick
5. UE Ablauf des Vergabeverfahrens I
6. UE Ablauf des Vergabeverfahrens II
7. UE Ablauf des Vergabeverfahrens III
8. UE Rechtsschutz I
9. UE Rechtsschutz II
10. UE Präsenztermin: Diskussion und Stoffwiederholung
11. UE Präsenztermin: Diskussion und Stoffwiederholung
12. UE Präsenztermin: schriftliche Lehrveranstaltungsprüfung
UE = Unterrichtseinheit
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Übersicht (vereinfachte Darstellung – ohne Verteidigung und Sicherheit)
GPA (OSB)
BVergG(OSB u USB)
Teil I, II, III
AEUVGrundfreiheiten und allg Diskriminierungsverbot:
Gleichbehandlung, Transparenz, Nachprüfbarkeit (OSB u USB)
Öffentliche und Sektoren-Auftraggeber in Ö; Bewerber und Bieter
KonzRL
(OSB)
Verord-nungen
Verg-RSG der Län-der
KlassRM-RL
(OSB)
Sekt RL
(OSB)
Sekt RM-RL
(OSB)
BVergGTeil I, IV
Klass RL
(OSB)
OSB = Oberschwellenbereich
USB = Unterschwellenbereich
klass RL = klassiche Richtlinie
Sekt RL = Sektoren-Richtlinie
RM-RL = Rechtssmittelrichtlinie
BVergG = Bundesvergabegesetz
VergRSG = Vergaberechtsschutzgesetz(e)
GPA = Agreement on Government Procurement
AEUV = Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
BVergKonzG
BvergKonz
G
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Fallbeispiel - Frage
Fällt die beabsichtigte
Beschaffung von
Programmheften, Eintrittskarten
und sonstigen Druckwerken
durch die Bruckner Festspiele
GmbH (BFG) unter das GPA?
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Agreement on Government Procurement – GPA
� „Tokyo-Round Code on Government Procurement“ (1979) und Revised “Tokyo
Round Code on Government Procurement” (1987)
— Im Rahmen des GATT in der “Tokyo Runde” verhandelt und am 01.01.1981 in Kraft getreten
— Transparentere Vergaben von Lieferaufträgen durch „Zentrale Regierungsstellen“
— Gegen Inländerbegünstigung und Diskriminierung ausländischer Lieferanten und Produzenten
— Abgelöst durch Uruguay-Round Agreement on Government Procurement
Internationales Recht
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� „Agreement on Government Procurement“ (GPA 1994)
— Ergebnis der Verhandlungen der „Uruguay-Runde“ (1986 – 1994) und gleichzeitig mit dem WTO-
Abkommen am 01.01.1996 in Kraft getreten
— GPA ist gem Art II Abs 3 des Abkommens zur Errichtung der Welthandelsorganisation
integrierender Bestandteil dieses Abkommens [siehe http://www.wto.int/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm,
Annex 4(b)]
— Ausweitung des persönlichen Anwendungsbereiches auf die subzentrale Ebene und öffentliche
Einrichtungen
— Ausweitung des sachlichen Anwendungsbereiches von Lieferleistungen auf Dienstleistungen und
Bauleistungen
— Sicherstellung einer fairen und nichtdiskriminierenden Auftragsvergabe durch ein subjektive Rechte
einräumendes innerstaatliches Vergabeverfahren
— “Plurilaterales Abkommen”
• Gem Art II Abs 3 des Abkommens zur Errichtung der Welthandelsorganisation bindet das
GPA nur jene WTO-Mitgliedstaaten, die es ratifiziert haben
Internationales Recht
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Internationales Recht
� Revised “Agreement on Government Procurement” (2012)
— in Kraft getreten am 6. April 2014
— Mitgliedstaaten
• http://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm#parties
— Vertragstext
• https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.htm
— Annexe:
• https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/gp_app_agree_e.htm
Annex 1: central government entities
Annex 2: sub-central government entities
Annex 3: other entities
Annex 4: goods
Annex 5: services
Annex 6: construction services
Annex 7: general notes.
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Internationales Recht
GPA-Anwendungsbereich
� Persönlicher Anwendungsbereich
— Ebene der Zentralregierung
— Ebene unterhalb der Zentralregierung
• Regionale und lokale Einheiten
• Einrichtungen des öffentlichen Rechts
— Sektorenauftraggeber
� Sachlicher Anwendungsbereich
— Liefer-, Dienstleistungs- und Bauaufträge
— „Negativlistenmodell“ bei Lieferungen (jede nicht explizit ausgeschlossene Warenart ist vom GPA umfasst)
— „Positivlistenmodell“ bei Dienstleistungen und Bauleistungen
• United Nations Provisional Central Product Classification (CPC Prov.)
http://unstats.un.org/UNSD/cr/registry/regcst.asp?Cl=9&Lg=1
OSB
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Internationales Recht
GPA-Schwellenwerte
� Können von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich sein
— ausgedrückt in SZR („Sonderziehungsrechte“) („Special Drawing Rights“ SDR)
— Recheneinheit des internationalen Währungsfonds (IWF): enthält feste Beträge der vier wichtigsten Weltwährungen
US-Dollar, Euro, Yen und britisches Pfund
� Für EU laut Appendix I zum GPA gültige Schwellenwerte
— Lieferungs- und Dienstleistungsaufträge auf Ebene der Zentralregierung: 130 000 SZR
• Annex 1 zu Appendix I
— Lieferungs- und Dienstleistungsaufträge auf Ebene unterhalb der Zentralregierung: 200 000 SZR
• Annex 2 zu Appendix I
— Lieferungs- und Dienstleistungsaufträge von Sektorenauftraggebern: 400 000 SZR
• Annex 3 zu Appendix I
— Bauaufträge: immer 5 000 000 SZR
OSB
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Internationales Recht
GPA-Verfahren
� open tendering:
— Offenes Verfahren (d.h. offen für alle Unternehmen)
• hohe Transparenz
� selective tendering
— Nicht offenes Verfahren
• nur bestimmte geeignete Unternehmen werden zur Angebotslegung aufgefordert
� limited tendering
— Auftragsvergabe an Unternehmen nach Wahl des Auftraggebers
• nur unter besonderen Umständen zulässig (z.B. bei besonderer Dringlichkeit)
OSB
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Internationales Recht
GPA-Zuschlagskriterien
� “The evaluation criteria set out in the notice of intended procurement or tender
documentation may include, among others, price and other cost factors, quality, technical
merit, environmental characteristics and terms of delivery” (Art X Z 9 GPA)
OSB
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Internationales Recht
Appendix I zum GPA
� Bestehend aus sieben Annexen
� Annexe 1 bis 3: Persönlicher Anwendungsbereich je GPA-Vertragspartei
— Annex 1: Lieferaufträge 130 TSZR / Dienstleistungsaufträge 130 TSZR / Bauaufträge 5000 TSZR
• Rat der Europäischen Union, Europäische Kommission und Europäischer Auswärtiger Dienst (EAD)
• zentrale Regierungsstellen (central government entities)
in Ö: Bundeskanzleramt, Bundesministerien
Bundesamt für Eich- und Vermessungswesen, Österreichische Forschungs- und Prüfzentrum Arsenal
Gesellschaft m.b.H, Bundesanstalt für Verkehr, Bundesbeschaffung G.m.b.H, Bundesrechenzentrum
G.m.b.H
“All other central public authorities including their regional and local sub-divisions provided that they do not
have an industrial or commercial character.”
OSB
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Internationales Recht
— Annex 2: Lieferaufträge 200 TSZR / Dienstleistungsaufträge 200 TSZR / Bauaufträge 5000 TSZR
• Im “Revised GPA” nun mit folgender Präzisierung: All contracting authorities of the administrative units as
defined by Regulation 1059/2003 – NUTS Regulation.)
• bodies governed by public law gem EU-Vergaberichtlinie
Für Ö “All bodies under the budgetary control of the ‘Rechnungshof’ (Court of Auditors) exept those of an
industrial or commercial nature”.
— Annex 3: Lieferaufträge 400 TSZR / Dienstleistungsaufträge 400 TSZR / Bauaufträge 5000 TSZR
• All contracting entities whose procurement is covered by the EU utilities directive which are contracting authorities
(e.g. those covered under Annex 1 and Annex 2) or public undertakings and which have as one of their activities
any of those referred to below or any combination thereof: …
OSB
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Internationales Recht
• Für Ö
• Local authorities and associations of local authorities producing, transporting or distributing
drinking water pursuant to the Wasserversorgungsgesetze of the nine Länder
• Entities operating a transmission or distribution network pursuant to the Elektrizitätswirtschafts-und Organisationsgesetz, BGBl. I No 143/1998, as amended, or pursuant to the
Elektrizitätswirtschafts(wesen)gesetze of the nine Länder
• Entities authorised to provide airport facilities pursuant to the Luftfahrtgesetz, BGBl. No
253/1957, as amended.
• Inland ports owned totally or partially by the Länder and/or Gemeinden.
• Entities authorised to provide transport services pursuant to the Eisenbahngesetz, BGBl. No
60/1957, as amended, or the Kraftfahrliniengesetz, BGBl. I No 203/1999, as amended.
• Österreichische Bundesbahn
• Schieneninfrastrukturfinanzierungs-Gesellschaft mbH
• Entities authorised to provide transport services pursuant to Eisenbahngesetz, BGBl. No
60/1957, as amended
OSB
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Internationales Recht
� Annexe 4 bis 7 - Sachlicher Anwendungsbereich je GPA-Vertragspartei
— Annex 4 laut „Revised GPA“: Negativlistenmodell bei Lieferungen (die darin explizit genannten
Warenarten sind vom GPA nicht umfasst)
— Annex 5 laut „Revised GPA“: Positivlistenmodell bei Dienstleistungen (nur die explizit genannten
Dienstleistungen sind vom GPA umfasst)
• zB Telecommunications services, Central Product Classification (CPC) no 752
Siehe http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=9&Lg=1
— Annex 6 laut „Revised GPA“: Positivlistenmodell der Bauleistungen (nur die explizit genannten
Bauleistungen sind vom GPA umfasst)
• All services listed in Division 51 CPC
Bauaufträge
Lieferaufträge
DL-Aufträge
OSB
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Internationales Recht
— Annex 7: GENERAL NOTES AND DEROGATIONS FROM THE PROVISIONS OF ARTICLE IV OF
APPENDIX I OF THE EU
• procurement of agricultural products made in furtherance of agricultural support programmes and human feeding
programmes (e.g. food aid including urgent relief aid), and
• procurement for the acquisition, development, production or co-production of programme material by
broadcasters and contracts for broadcasting time.
• Procurement by procuring entities covered under Annexes 1 and 2 in connection with activities in the fields of
drinking water, energy, transport and the postal sector are not covered by this Agreement, unless covered under
Annex 3.
OSB
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Internationales Recht
Appendix II zum GPA
� publication of notices of intended procurements (Art IX:1 GPA) and of post-award notices (Art
XVIII:1 GPA)
— Für Ö: Amtsblatt der Europäischen Union und Amtsblatt zur Wiener Zeitung
— (künftig: [TO BE PROVIDED BY EACH PARTY AT, OR PRIOR TO, THE TIME OF THE DEPOSIT OF ITS INSTRUMENT OF
ACCEPTANCE])
Appendix III zum GPA
� annual publication of information on permanent lists of qualified suppliers in the case of selective
tendering procedures (Art IX:9 GPA)
— Für die EU: “Member States do not normally operate permanent lists of suppliers and service providers. In the
few cases that such lists exist, this will be published in the Official Journal of the European Communities”
OSB
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Internationales Recht
Appendix IV zum GPA
� publication of laws, regulations, judicial decisions, administrative rulings of general application and
any procedure regarding government procurement covered by the Agreement on Government
Procurement (Art XIX:1 GPA)
— Für Ö:
• Österreichisches Bundesgesetzblatt, Amtsblatt zur Wiener Zeitung
• Sammlung von Entscheidungen des Verfassungsgerichtshofes
• Sammlung der Entscheidungen des Verwaltungsgerichtshofes – administrativrechtlicher und
finanzrechtlicher Teil
• Amtliche Sammlung der Entscheidungen des OGH in Zivilsachen
OSB
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Fallbeispiel - Frage
In wie weit ist bei der
Beschaffung von
Programmheften, Eintrittskarten
und sonstigen Druckwerken
durch die Bruckner Festspiele
GmbH (BFG) das Unionsrecht
von Relevanz?
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Unionsrecht
Primärrecht
� Grundfreiheiten und allgemeines Diskriminierungsverbot
� Beschränkt auf Sachverhalte mit grenzüberschreitendem Bezug
� Unmittelbare Anwendung
— Keine Umsetzung in nationales Recht notwendig
� Subsidiäre Anwendung
— Nur, wenn keine speziellen Regelungen im Sekundärrecht (zB Vergabe-Richtlinien; siehe
unten)
• zB Auftragsvergaben im Unterschwellenbereich
USB
OSB
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Unionsrecht
Grundfreiheiten
� Verbot der Diskriminierung und der unverhältnismäßigen Beschränkung sowie
Transparenzgebot abgeleitet aus
— Warenverkehrsfreiheit (Art 34 AEUV),
— Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art 45 AEUV),
— Niederlassungsfreiheit (Art 49 AEUV),
— Dienstleistungsfreiheit (Art 56 AEUV)
USB
OSB
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Unionsrecht
� Beispiel I: EuGH Rs C-243/89, Storebaelt
— Vom Auftraggeber vorgegebene Bedingung für die Angebotslegung war die weitgehende
Verwendung von inländischen Baustoffen, Verbrauchsgütern, Arbeitskräften und
Geräten
— Laut EuGH stellt dies einen Verstoß gegen die Warenverkehrsfreiheit,
Arbeitnehmerfreizügigkeit und Dienstleistungsfreiheit dar (Leitsatz 3 der Entscheidung
des EuGH)
• Hinweis: Bei den in der E genannten Artikeln 30, 48 und 49 handelt es sich um jene des EG-Vertrages
vor dem Vertrag von Amsterdam (vgl Art 12 Abs 1 und Pkt B der Übereinstimmungstabelle des Anhangs
zum Vertrag von Amsterdam, ABl C 1997/340)
USB
OSB
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Unionsrecht
� Beispiel II: EuGH Rs C-231/03, Coname
— „Die Artikel 43 EG [Niederlassungsfreiheit] und 49 EG [Dienstleistungsfreiheit] stehen
der unmittelbaren Vergabe einer Konzession für die Verwaltung der öffentlichen
Dienstleistung der Gasversorgung an eine Gesellschaft mit überwiegend öffentlichem
Stammkapital, an dem eine Gemeinde eine Beteiligung von 0,97 % hält, durch diese
Gemeinde entgegen, wenn diese Vergabe nicht Transparenzerfordernissen genügt, die,
ohne notwendigerweise eine Verpflichtung zur Vornahme einer Ausschreibung zu umfassen,
insbesondere geeignet sind, einem in einem anderen Mitgliedstaat als dem dieser
Gemeinde niedergelassenen Unternehmen vor der Vergabe Zugang zu angemessenen
Informationen über diese Konzession zu ermöglichen, so dass dieses Unternehmen
gegebenenfalls sein Interesse am Erhalt dieser Konzession hätte bekunden können.“ (LS 2)
USB
OSB
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Unionsrecht
Allgemeines Diskriminierungsverbot
� Verbot der Bevorzugung inländischer gegenüber ausländischen Unternehmen
oder Produkten bzw Dienstleistungen (Artikel 18 AEUV).
� EuGH bezieht sich auf das Diskriminierungsverbot, wenn Subsumtion unter
Grundfreiheiten nicht möglich ist (insbes bei der Beurteilung vergabefremder, etwa
sozialer oder ökologischer Entscheidungskriterien).
� Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit schließt
Verpflichtung zur Transparenz ein.
USB
OSB
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Unionsrecht
� Beispiel I: EuGH Rs 31/87, Beentjes
— Vom Auftraggeber vorgesehenes Kriterium für die Zuschlagsentscheidung war die
Beschäftigung von beim regionalen Arbeitsamt gemeldeten Langzeitarbeitslosen.
— Laut EuGH sind vergabefremde Kriterien grunsätzlich zulässig, solange sie nicht gegen das
Diskriminierungsverbot verstoßen.
— Verstoß gegen Diskriminierungsverbot möglich, wenn Kriterium von nicht
einheimischen Unternehmen nicht oder nur schwer erfüllbar ist (Rn 30)
— Weitere Voraussetzung: Vergabefremde Kriterien müssen bekannt gemacht bzw. veröffentlicht
worden sein (Rn 36) (Transparenzgebot)
USB
OSB
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Unionsrecht
� Beispiel II: EuGH Rs C-324/98, Telaustria
— „Auch wenn solche Verträge [Dienstleistungskonzessionen] vom Anwendungsbereich der
[Sektoren-RL] ausgenommen sind, haben die Auftraggeber, die sie schließen, doch die
Grundregeln des Vertrages im Allgemeinen und das Verbot der Diskriminierung aus
Gründen der Staatsangehörigkeit im Besonderen zu beachten, das insbesondere eine
Verpflichtung zur Transparenz einschließt, die es dem Auftrag[nehmer] ermöglicht,
festzustellen, ob dieses Verbot beachtet worden ist.“
USB
OSB
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Unionsrecht
Grundsätze aus dem Primärrecht für OSB und USB*)
� Gleichbehandlung
� Transparenz
� Nachprüfung
*) OSB = Oberschwellenbereich, USB = Unterschwellenbereich; die Schwellenwerte ergeben sich aus dem
Sekundärrecht; aktuell gelten laut Schwellenwert-VO 2015/2341/EU und Schwellenwert-VO 2015/2342/EU
folgende Schwellenwerte:
— Öffentliche Bauaufträge/Baukonzessionen 5 225 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von „zentralen Regierungsbehörden“ 135 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von anderen als „zentralen Regierungsbehörden“ 209 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von Sektorenauftraggebern 418 000 EUR
USB
OSB
28
Unionsrecht
Sekundärrecht
� Richtlinien (RL) betreffend das Vergabeverfahren und Rechtsmittelrichtlinien
— Harmonisierung der nationalen Vergaberechtsordnungen
— Grundsätzlich keine unmittelbare Anwendung
— Umsetzung in nationales Recht erforderlich
— (mangels Umsetzung uU unmittelbare Anwendung nach den Prinzipien des EuGH)
� Verordnungen (VO)
— unmittelbar anwendbar
OSB
29
Unionsrecht
� Entscheidungen (E) bzw. Beschlüsse (B)
— zB Entscheidung der Kommission gem Artikel 30 Absatz 1 der Richtlinie 2004/17/EG (Sektoren-
RL) zur Freistellung bestimmter Sektorentätigkeiten von der Anwendung der Sektoren-RL, wenn
davon auszugehen ist dass eine Tätigkeit unmittelbar dem Wettbewerb ausgesetzt ist
OSB
30
Unionsrecht
Richtlinien zur Regelung des Vergabeverfahrens (materielles Recht)
� sog „klassische“ Richtlinie über die öffentliche Auftragsvergabe
� Sektoren-Richtlinie
� Konzessions-Richtlinie
� Verteidigungs- und Sicherheits-Richtlinie
OSB
31
Unionsrecht
� „klassische“ RL 2004/18/EG ABl L 2004/134, 114, idgF
— Sachlicher Anwendungsbereich
• Bauaufträge und Baukonzessionsaufträge
• Lieferaufträge
• Dienstleistungsaufträge (nicht: Dienstleistungskonzessionsverträge)
— Persönlicher Anwendungsbereich (Art 1 Abs 9)
• Der Staat und seine Gebietskörperschaften
• Einrichtungen des öffentlichen Rechts
• Verbände aus den oa Körperschaften oder Einrichtungen
— Außer Kraft getreten am 18. April 2016.
OSB
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Unionsrecht
� Sektoren-RL 2004/17/EG ABl L 2004/134, 1, idgF
— Sachlicher Anwendungsbereich
• Bauaufträge (nicht: Baukonzessionsaufträge)
• Lieferaufträge
• Dienstleistungsaufträge (nicht: Dienstleistungskonzessionsverträge)
— Persönlicher Anwendungsbereich: in den Wirtschaftssektoren Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie Postdienste tätige Unternehmen (Art 2 ff)
• Der Staat und seine Gebietskörperschaften
• Einrichtungen des öffentlichen Rechts
• Verbände aus den oa Körperschaften oder Einrichtungen
• Öffentliche Unternehmen
• Mit Ausschließlichkeitsrechten bzw besonderen Rechten ausgestattete private Unternehmen
— Außer Kraft getreten am 18. April 2016.
OSB
33
Unionsrecht
Legislativpaket 2014:
� „klassische“ RL 2014/24/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der
Richtlinie 2004/18/EG
— Umsetzungsfrist: 18. April 2016.
� Sektoren-RL 2014/25/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom
26. Februar 2014 über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der
Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste und zur Aufhebung
der Richtlinie 2004/17/EG
— Umsetzungsfrist: 18. April 2016
� Konzessions-RL 2014/23/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 26. Februar 2014 über die Konzessionsvergabe
— Umsetzungsfrist: 18. April 2016
OSB
34
Unionsrecht
� Inhaltliche Schwerpunkte des Legislativpaketes sind die Modernisierung und Adaptierung
des rechtlichen Rahmens für die Vergabe von Aufträgen durch öffentliche Auftraggeber und
Sektorenauftraggeber. Dazu zählen unter anderem
— die Einführung neuer Vergabeverfahren,
— die Berücksichtigung neuer Formen der Beschaffung in den Mitgliedstaaten, insbesondere in Form
der grenzüberschreitenden gemeinsamen Auftragsvergaben,
— die Möglichkeit der verstärkten Berücksichtigung ökologischer, sozialer und innovativer Aspekte bei
der Durchführung von Vergabeverfahren,
— die Verpflichtung zur elektronischen Durchführung von Vergabeverfahren und
— die Berücksichtigung bestimmter Ausnahmen gemäß der Rechtsprechung des Europäischen
Gerichtshofes (EuGH).
— Sekundärrechtliche Regelung der Vergabe von Baukonzessions- und
Dienstleistungskonzessionsverträgen
OSB
35
Unionsrecht
� Verteidigungs- und Sicherheits- RL 2009/81/EG ABl L 2009/216, 76 idgF
— Sachlicher Anwendungsbereich (Art 2)
• Lieferung von Militärausrüstung inkl dazugehöriger Teile, Bauteile und/oder Bausätze
• Lieferung von sensibler Ausrüstung inkl dazugehöriger Teile, Bauteile und/oder Bausätze
• Bauleistungen, Lieferungen und Dienstleistungen in unmittelbarem Zusammenhang mit der in den Buchstaben a und b genannten Ausrüstung in allen Phasen ihres Lebenszyklus
• Bau- und Dienstleistungen speziell für militärische Zwecke oder sensible Bauleistungen und sensible Dienstleistungen
— Persönlicher Anwendungsbereich (Art 1 Z 17)
• „Auftraggeber“: öffentliche Auftraggeber im Sinne von Artikel 1 Absatz 9 der Richtlinie 2004/18/EG und Auftraggeber im Sinne von Artikel 2 der Richtlinie 2004/17/EG
— Umsetzungsfrist war 21. August 2011; umgesetzt durch BGBl I 2012/10 (BVergGVS 2012)
OSB
36
Unionsrecht
Richtlinien zur Regelung des Rechtsschutzes in Vergabeverfahren
� Rechtsmittel-RL 1989/665/EWG ABl L 1989/395, 33 idgF
— Regelt Rechtsmittel in Vergabeverfahren im klassischen Bereich
— Um auch einen angemessenen Rechtsschutz von Bewerbern und Bietern während eines
Konzessionsvergabeverfahrens sicherzustellen wurde die Rechtsmittel-Richtlinie durch die
Konzessions-RL 2014/23/EU entsprechend geändert.
— Harmonisierung der unterschiedlichen nationalen Rechtsschutzstandards
• Vor Vertragsschluss:
• Nachprüfungsverfahren
• Stillhaltefristen
• Freiwillige ex-ante-Transparenz-Bekanntmachung
• Nach Vertragsschluss:
• Unwirksamkeitserklärungen von abgeschlossenen Verträgen
• alternative Sanktionen
— Korrekturmechanismusverfahren der Kommission
OSB
37
Unionsrecht
� Sektoren-Rechtsmittel-RL 1992/13/EWG ABl L 1992/76, 14, idgF
— Regelt den Rechtsmittel in Vergabeverfahren im Sektorenbereich
• Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der
Postdienste
— Um auch einen angemessenen Rechtsschutz von Bewerbern und Bietern während eines
Konzessionsvergabeverfahrens sicherzustellen wurde die Rechtsmittel-Richtlinie durch die
Konzessions-RL 2014/23/EU entsprechend geändert.
— Harmonisierung der unterschiedlichen nationalen Rechtsschutzstandards
• Vor Vertragsschluss:
• Nachprüfungsverfahren
• Stillhaltefristen
• Freiwillige ex-ante-Transparenz-Bekanntmachung
• Nach Vertragsschluss:
• Unwirksamkeitserklärungen von abgeschlossenen Verträgen
• alternative Sanktionen
— Korrekturmechanismusverfahren der Kommission
OSB
38
Unionsrecht
Weitere Richtlinien im Bereich des Vergabewesens
� Richtlinie 2014/55/EU über die elektronische Rechnungsstellung bei öffentlichen
Aufträgen, Abl L 2014/133, 1.
� Richtlinie 2009/33/EG über die Förderung sauberer und energieeffizienter Straßenfahrzeuge, ABl. L
2009/120, 5 idgF
� Richtlinie 2009/52/EG über Mindeststandards für Sanktionen und Maßnahmen gegen Arbeitgeber, die
Drittstaatsangehörige ohne rechtmäßigen Aufenthalt beschäftigen, Abl L 2009/168, 24, idgF
39
Unionsrecht
Verordnungen (VO)� VO 2015/2170/EU (für den klass. Bereich), 2015/2171/EU (für den Sektoren-Bereich)
und 2015/2172/EU (für Konzessionsverträge)
— Öffentliche Bauaufträge/Baukonzessionen/Dienstleistungskonzessionen 5 225 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von „zentralen Regierungsbehörden“ 135 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von anderen als „zentralen Regierungsbehörden“ 209 000 EUR
— Liefer- und DL-Aufträge von Sektorenauftraggebern 418 000 EUR
� VO 2002/2195/EG über das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV) ABl
L 2002/340, 1, idF VO 2009/596/EG ABl L 2009/188, 14
— Siehe http://ted.europa.eu/
OSB
40
Unionsrecht
� Durchführungsverordnung (EU) 2015/1986 zur Einführung von Standardformularen für die
Veröffentlichung von Vergabebekanntmachungen für öffentliche Aufträge und zur
Aufhebung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 842/2011, Abl L 2015/296, 1.
— Siehe http://simap.europa.eu/
� Durchführungsverordnung (EU) 2016/7 zur Einführung des Standardformulars für die
Einheitliche Europäische Eigenerklärung, ABl. Nr. L 2016/3, 16.
� Durchführungsbeschluss (EU) 2016/1804 über die Durchführungsmodalitäten für die
Anwendung der Artikel 34 und 35 der Richtlinie 2014/25/EU über die Vergabe von
Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung
sowie der Postdienste, Abl L 2016/275, 39.
� VO 2007/1370/EG über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße ABl
L 2007/315, 1
— sog. PSO-VO (PSO = Public Service Obligations)
41
Unionsrecht
Entscheidungen (E) bzw Beschlüsse (B)
� Entscheidung 2008/585/EG zur Freistellung der Erzeugung von Strom in Österreich von
der Anwendung der Richtlinie 2004/17/EG zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch
Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der
Postdienste, Abl L 2008/188, 28
� Beschluss 2010/142/EU zur Ausnahme bestimmter Dienste des Postsektors in Österreich
von der Anwendung der Richtlinie 2004/17/EG, Abl L 2010/56, 8.
42
Unionsrecht
Mitteilungenz.B.
� MITTEILUNG DER KOMMISSION ZU AUSLEGUNGSFRAGEN in Bezug auf das
Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur
teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl C 2006/179, 2
— Siehe hierzu auch EuG 20.05.2010 Rs T-258/06: die Mitteilung enthält „keine neuen Regeln für die
Vergabe öffentlicher Aufträge, die über die Verpflichtungen hinausgehen, die sich aus dem
bestehenden Gemeinschaftsrecht ergeben. Unter diesen Umständen kann nicht davon
ausgegangen werden, dass die Mitteilung verbindliche Rechtswirkungen erzeugt, die geeignet sind,
die Rechtsstellung der Bundesrepublik Deutschland und der Streithelfer zu berühren; daher ist die
Klage als unzulässig abzuweisen.“ (RN 162)
OSB
43
Fallbeispiel - Frage
� Welche innerstaatlichen
Rechtsnormen sind bei der
Beschaffung von
Programmheften, Eintrittskarten
und sonstigen Druckwerken
durch die Bruckner Festspiele
GmbH (BFG) von Relevanz?
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Ö Bundesverfassungsrecht
Kompetenzrechtliche Grundlagen des B-VG
� Materielles Vergaberecht regelt den Ablauf von öffentlichen Beschaffungsvorgängen
— Angelegenheit des Bundes
� Recht der Vergabekontrolle regelt das Verfahren vor den Vergaberechtsschutz-
einrichtungen
— Angelegenheiten des Bundes und der Länder
USB
OSB
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Ö Bundesverfassungsrecht
� Art 14b Abs 1 B-VG (Bund):
— „Bundessache ist die Gesetzgebung in den Angelegenheiten des öffentlichen Auftragswesens,
soweit diese nicht unter Abs. 3 fallen.“ (Generalklausel)
� Art 14b Abs 3 B-VG (Länder):
— „Landessache ist die Gesetzgebung und die Vollziehung in den Angelegenheiten der Nachprüfung
im Rahmen der Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Sinne des Abs. 2 Z 2.“
— Auftraggeber iSd Art 14b Abs 2 Z 2 B-VG: das Land, die Gemeinden, die Gemeindeverbände
sowie bestimmte Stiftungen, Fonds, Anstalten, Unternehmungen, landesgesetzlich eingerichtete
Selbstverwaltungskörper und sonstige Rechtsträger
USB
OSB
46
Ö Bundesverfassungsrecht
� Verordnungserlassung
— Art 14b Abs 5 B-VG: „Die Durchführungsverordnungen zu den nach Abs. 1 ergehenden Bundesgesetzen sind,
soweit in diesen Gesetzen nicht anderes bestimmt ist, vom Bund zu erlassen. Abs. 4 ist auf solche
Verordnungen sinngemäß anzuwenden.“
� Mitwirkung der Länder in Angelegenheiten des Bundes
— Art 14b Abs 4 B-VG: „Der Bund hat den Ländern Gelegenheit zu geben, an der Vorbereitung von
Gesetzesvorhaben in Angelegenheiten des Abs. 1 mitzuwirken. Nach Abs. 1 ergehende Bundesgesetze, die
Angelegenheiten regeln, die in Vollziehung Landessache sind, dürfen nur mit Zustimmung der Länder
kundgemacht werden.“
USB
OSB
47
Ö Bundesverfassungsrecht
� Art 10 Abs 1 Z 6 B-VG
— Zivilrechtswesen: (Sonder-)Schadenersatzrecht
• Angelegenheit des Bundes
• Regelung von Ansprüchen auf Schadenersatz, die von den allgemeinen
Schadenersatzregeln abweichen
USB
OSB
48
Ö Bundesrecht
Bundesvergabegesetz 2006 (BVergG)
USB
OSB
49
Ö Bundesrecht
� Stammfassung (StF) BGBl I 2006/17
— Vgl EBRV 1171 BlgNR 22. GP
� Änderungen:
— Betragsanpassung mittels Verordnung (BGBl II 2006/193)
• wegen neuer EU-Schwellenwerteverordnung
— Aufhebung einer Wortfolge in § 318 Abs 1 sowie einer Wortfolge in Anhang XIX des
Bundesvergabegesetzes 2006 durch den Verfassungsgerichtshof (BGBl I 2007/84)
— Gewisse Änderungen im Bundesvergabegesetzes 2006 (BGBl I 2007/86)
— Betragsanpassung mittels Verordnung (BGBl II 2007/366)
• wegen neuer EU-Schwellenwerteverordnung
— Anpassungen aufgrund der Änderung des Bundes-Verfassungsgesetzes und Erlassung eines
Ersten Bundesverfassungsrechtsbereinigungsgesetzes (BGBl I 2008/2)
— Anpassung des Anhanges I des Bundesvergabegesetzes 2006 an das Gemeinsame Vokabular für
öffentliche Aufträge - CPV-Verordnung (BGBl II 2008/326)
USB
OSB
50
Ö Bundesrecht
— „Schwellenwerteverordnung 2009“ des Bundeskanzlers (BGBl II 2009/125)
• befristete Anhebung bestimmter Schwellen im Unterschwellenbereich (USB) bis 31.12.2010
— BVergG-Novelle 2009 (BGBl I 2010/15)
• Ua Umsetzung der Änderungen in den Rechtsmittelrichtlinien
• Vgl EBRV 327 BlgNR 24. GP
— Betragsanpassung mittels Kundmachung (BGBl II 2010/73)
• wegen neuer EU-Schwellenwerteverordnung (VO 2009/1177/EG)
— Verlängerung der „Schwellenwertverordnung 2009“ des Bundeskanzlers (BGBl II 2010/455)
• Verlängerung bis 31.12.2011
— Betragsanpassung mittels Kundmachung (BGBl II 2011/415)
• wegen neue EU-Schwellenwerteverordnung (VO 2011/1251/EU)
— Verlängerung der „Schwellenwertverordnung 2009“des Bundeskanzlers (BGBl II 2011/433)
• Verlängerung bis 31.12.2012
USB
OSB
51
Ö Bundesrecht
— BVergG-Novelle 2012 (BGBl I 2012/10)
• Neue Verfahrensart:
Direktvergabe mit vorheriger Bekanntmachung bzw nach vorherigem Aufruf zum
Wettbewerb (§§ 41a u. 201a)
• Änderung des Schwellenwertes bei der Direktvergabe (ohne vorherige
Bekanntmachung/ohne vorherigem Aufruf zum Wettbewerb) (§§ 41 u. 201)
• von 40 TEUR auf 50 TEUR (klassischer Bereich) bzw
• von 60 TEUR auf 75 TEUR (Sektorenbereich)
• Änderung des Schwellenwertes für Bauaufträge im nicht offenen Verfahren ohne
vorherige Bekanntmachung (§ 37 Z 1 BVergG)
• von 120 TEUR auf 300 TEUR
• Änderungen der Regelungen betreffend Schadenersatzansprüche gegen den
Auftraggeber
• Umsetzung des EuGH Erkenntnisses in der Rs C-314/09
USB
OSB
52
Ö Bundesrecht
— Neue „Schwellenwerteverordnung 2012“ des Bundeskanzlers (BGBI II 2012/95)
• Außerkraftsetzung der Schwellenwertverordnung 2009
• befristete Anhebung bestimmter Schwellen im Unterschwellenbereich (USB) bis
31.12.2012
— Sicherheitsbehörden-Neustrukturierungs-Gesetz – SNG (BGBI I 2012/50)
— Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012 (BGBI I 2012/51)
• Aufhebung der Verfassungsbestimmung in § 291 Abs 3 BFVergG 2006 (“Art. 89 B-VG gilt
sinngemäß auch für das Bundesvergabeamt“) sowie jener in § 294 Abs 2 Z 3 BVergG
2006.
— Verlängerung der „Schwellenwerteverordnung 2012“ des Bundeskanzlers (BGBI II 2012/461)
• Verlängerung bis 31.12.2013
USB
OSB
53
Ö Bundesrecht
— BVergG-Novelle 2013 (BGBI I 2013/128)
• Umsetzung der Energieeffizienz-RL
• Umsetzung der Zahlungsverzugs-RL
• Übergehen der Aufgaben der Vergabekontrolle auf das neue Bundesverwaltungsgericht
per 1.1.2014
— Verlängerung der „Schwellenwerteverordnung 2012“ des Bundeskanzlers (BGBI II 2013/262)
• Verlängerung bis 31.12.2014
— Betragsanpassung mittels Kundmachung (BGBl II 2013/513)
• wegen neuer Schwellenwert-VO 2013/1336/EU ABl L 2013/335, 17
— Anpassung von Anhang XX (Anforderungen an die Energieeffizienz gemäß § 80a) (BGBl II
2014/257)
USB
OSB
54
Ö Bundesrecht
— Verlängerung der „Schwellenwerteverordnung 2012“ des Bundeskanzlers (BGBI II 2014/292)
• Verlängerung bis 31.12.2016
• nach Außerkrafttreten der Verordnung gelten wieder die eigentlichen Schwellenwerte gem
BVergG
— Betragsanpassung mittels Kundmachung (BGBl II 2015/438)
• wegen neuer Schwellenwert-VO 2015/2341/EU und Schwellenwert-VO 2015/2342/EU
— BVergG-Novelle 2015 (BGBl I 2016/7)
• Inhalte siehe RV 776 BlgNR 25. GP und AB 944 blgNR 25. GP:
• Bestbieterprinzip als Regel (Billigstbieterprinzip im OSB und USB nur mehr
ausnahmsweise zulässig);
• Strengere Subunternehmerregelungen
• Flankierende Maßnahmen gegen Lohn- und Sozialdumping
— Verlängerung der „Schwellenwerteverordnung 2012“ des Bundeskanzlers (BGBI II 2016/250)
• Verlängerung bis 31.12.2018
USB
OSB
55
Exkurs
CPV-Code
� Anhang I des Bundesvergabegesetzes 2006: Verzeichnis der Tätigkeiten entsprechend der
Allgemeinen Systematik der Wirtschaftszweige gemäß § 4 Z 1
— CPV – „Common Procurement Vocabulary“
• Siehe VO 2002/2195/EG über das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV) ABl L
2002/340, 1, idF VO 2009/596/EG ABl L 2009/188, 14
— NACE Rev1 – “General Industrial Classification of Economic Activities within the European Communities”
• Siehe Anhang III der VO 2002/2195/EG mit der “Entsprechungstabelle” zwischen CPV und NACE Rev1
— CPC Prov – “Provisional Central Product Classification” (CPC Prov) der Vereinten Nationen
• Siehe Anhang II der VO 2002/2195/EG mit der “Entsprechungstabelle” zwischen CPV und CPC Prov
— Vorrang zwischen den Nomenklaturen:
• §§ 51 Abs 2 und 212 Abs 2 BVergG 2006: “Zur Abgrenzung des Anwendungsbereiches dieses
Bundesgesetzes in Bezug auf die diesem Bundesgesetz gemäß Anhang I unterliegenden Bauleistungen
bzw. zur Abgrenzung zwischen den diesem Bundesgesetz unterliegenden Kategorien der prioritären oder
nicht prioritären Dienstleistungen hat die NACE-Nomenklatur bzw. die CPC-Nomenklatur Vorrang gegenüber
der CPV-Nomenklatur.“
56
Ö Bundesrecht
� Gliederung BVergG 2006
— Erster Teil: Regelungsgegenstand und Begriffsbestimmungen
— Zweiter Teil: Vergabeverfahren für öffentliche Auftraggeber
• 1. Hauptstück: Geltungsbereich, Grundsätze
• 2. Hauptstück: Arten und Wahl der Vergabeverfahren
• 3. Hauptstück: Bestimmungen für die Durchführung von Vergabeverfahren
• 4. Hauptstück: Bestimmungen für besondere Aufträge und für besondere Verfahren
— Dritter Teil: Verfahren für Sektorenauftraggeber
• 1. Hauptstück: Geltungsbereich, Grundsätze
• 2. Hauptstück: Arten und Wahl der Vergabeverfahren
• 3. Hauptstück: Bestimmungen für die Durchführung von Vergabeverfahren
• 4. Hauptstück: Bestimmungen für besondere Aufträge und für besondere Verfahren
USB
OSB
57
Ö Bundesrecht
— Vierter Teil: Rechtsschutz vor dem Bundesverwaltungsgericht
• 1. Hauptstück: Zuständigkeit, fachkundige Laienrichter, Ausschluss und Ablehnung
• 2. Hauptstück: besondere Bestimmungen über das Verfahren des Bundesverwaltungsgerichtes in den
Angelegenheiten des öffentlichen Auftragswesens
• Nachprüfungsverfahren, Einstweilige Verfügungen, Feststellungsverfahren
— Fünfter Teil: Außerstaatliche Kontrolle und zivilrechtliche Bestimmungen
• 1. Hauptstück: Außerstaatliche Kontrolle
• 2. Hauptstück: Zivilrechtliche Bestimmungen
— Sechster Teil: Straf-, Schluss- und Übergangsbestimmungen
— Anhänge I bis XX
USB
OSB
58
Ö Bundesrecht
ENTWURF Bundesvergabegesetz 2017 (BVergG 2017)
� Begutachtungsentwurf Vergaberechtsreformgesetz 2017 (292/ME 25. GP)
� Ziele des Vergaberechtsreformgesetzes 2017 sind
• Anpassung der nationalen Rechtslage an Unionsrecht
• Berücksichtigung der einschlägigen Rechtsprechung
• Verstärkter Qualitätswettbewerb und Bekämpfung von Lohn- und Sozialdumping
� Begutachtungsfrist: 03.04.2017
USB
OSB
59
Ö Bundesrecht
� Das Vorhaben umfasst hauptsächlich folgende Maßnahme(n):
— Vollständige Umsetzung der Richtlinien 2014/24/EU und 2014/25/EU im
Bundesvergabegesetz 2017
— Adaption von Bestimmungen für den Unterschwellenbereich
— Neuregelung der Fristen für die Einbringung von Feststellungsanträgen
— Verpflichtende Berücksichtigung qualitätsbezogener Aspekte bei einem größeren
Spektrum von Leistungen
— Möglichkeit der Beschränkung der Subvergabe im Einzelfall
— Haftung des Auftragnehmers im Zusammenhang mit Subunternehmern
„Hauptinhalt des Gesetzentwurfes ist die Umsetzung der Richtlinie 2014/24/EU und 2014/25/EU
sowie die damit einhergehenden Adaptierungen der vereinfachten Regelungen für den
Unterschwellenbereich. Daneben werden Anpassungen im Bereich des Rechtsschutzes
vorgenommen und die mit der BVergG Novelle 2016 eingeführten Bestimmungen betreffend das
Bestangebotsprinzip und die Subvergabe weiterentwickelt bzw. ergänzt.“ (292/ME 25. GP, 1)
USB
OSB
60
Ö Bundesrecht
� Gliederung ENTWURF BVergG 2017 (Änderungen/Ergänzungen des BVergG 2006 sind rot
gedruckt)
— Erster Teil: Regelungsgegenstand und Begriffsbestimmungen
— Zweiter Teil: Vergabeverfahren für öffentliche Auftraggeber
• 1. Hauptstück: Geltungsbereich, Grundsätze
• 2. Hauptstück: Arten und Wahl der Vergabeverfahren
• 3. Hauptstück: Bestimmungen für die Durchführung von Vergabeverfahren
• 4. Hauptstück: Bestimmungen für besondere Aufträge und für besondere Verfahren
— Dritter Teil: Verfahren für Sektorenauftraggeber
• 1. Hauptstück: Geltungsbereich, Grundsätze
• 2. Hauptstück: Arten und Wahl der Vergabeverfahren
• 3. Hauptstück: Bestimmungen für die Durchführung von Vergabeverfahren
• 4. Hauptstück: Bestimmungen für besondere Aufträge und für besondere Verfahren
USB
OSB
61
Ö Bundesrecht
— Vierter Teil: Rechtsschutz vor dem Bundesverwaltungsgericht
• 1. Hauptstück: Zuständigkeit, fachkundige Laienrichter, Ausschluss und Ablehnung
• 2. Hauptstück: besondere Bestimmungen über das Verfahren des Bundesverwaltungsgerichtes in den
Angelegenheiten des öffentlichen Auftragswesens
• Nachprüfungsverfahren, Einstweilige Verfügungen, Feststellungsverfahren
— Fünfter Teil: Außerstaatliche Kontrolle, IMI [= Internal Market Information System], Statistik,
Verpflichtungen nach Zuschlagserteilung und zivilrechtliche Bestimmungen
• 1. Hauptstück: Außerstaatliche Kontrolle, grenzüberschreitende Zusammenarbeit, statistische
Verpflichtungen
• 2. Hauptstück: Verpflichtungen nach Zuschlagserteilung und zivilrechtliche Bestimmungen
— Sechster Teil: Straf-, Schluss- und Übergangsbestimmungen
— Anhänge I bis XXI
USB
OSB
62
Ö Bundesrecht
Zu erwarten: Bundesgesetz über die Vergabe von Konzessionen –
BVergGKonz 2017 (BVergGKonz 2017)
� Siehe etwa§ 3 Abs 4 ENTWURF BVergG 2017 (292/ME 25. GP)
� Per 11.03.2017 wurde noch kein Begutachtungsentwurf versendet bzw.
publiziert
� Ziel: Umsetzung der Richtlinien 2014/23/EU im BVergGKonz 2017
USB
OSB
63
Ö Bundesrecht
Bundesvergabegesetz Verteidigung und Sicherheit 2012 (BVergGVS 2012)
USB
OSB
64
Ö Bundesrecht
Publikationsmedienverordnung 2006
� BGBl II 2006/300 idF 2012/111
— Verordnung ua gemäß § 52 Abs 1 BVergG 2006
— Veröffentlichung von bestimmten Leistungsvergaben, die in den Vollziehungsbereich des
Bundes fallen, in der Online-Ausgabe des Amtlichen Lieferungsanzeigers (Teil des
„Amtsblattes zur Wiener Zeitung“)
USB
OSB
65
Ö Landesrecht
Vergabe-Kontrolle der Länder
� Neun Landesgesetze
— „Vergabe-Nachprüfungs“- bzw „Vergabe-Kontroll“-Gesetze
— Gesetzgebungskompetenz in Art 14b Abs 3 B-VG
� Beispiel Oberösterreich
Stammfassung: Oö Vergaberechtsschutzgesetz 2006, LGBl 2006/130
Änderungen: Oö. Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz, LGBl 2013/90
USB
OSB
66
Ö Landesrecht
Oö. VergRSG 2006
— Gliederung Oö VergRSG 2006
• 1. TEIL: Geltungsbereich und Zuständigkeit
• 2. TEIL: Nachprüfungsverfahren
• 3. TEIL: einstweilige Verfügung
• 4. TEIL: Feststellungsverfahren
• 5. TEIL: gemeinsame Verfahrensrechtliche Bestimmungen
• 6. TEIL: Schlussbestimmungen
USB
OSB
67
Ö Landesrecht
Oö. Publikationsmedienverordnung 2012
� LGBl 2012/114
— Verordnung ua gemäß §§ 52 Abs 1 BVergG 2006
— Veröffentlichung von bestimmten Leistungsvergaben, die in den Vollziehungsbereich des
Landes Oberösterreich fallen, auf der Homepage des Landes Oberösterreich (www.land-
oberoesterreich.gv.at)
USB
OSB
68
Übersicht (vereinfachte Darstellung – ohne Verteidigung und Sicherheit)
GPA (OSB)
BVergG(OSB u USB)
Teil I, II, III
AEUVGrundfreiheiten und allg Diskriminierungsverbot:
Gleichbehandlung, Transparenz, Nachprüfbarkeit (OSB u USB)
Öffentliche und Sektoren-Auftraggeber in Ö; Bewerber und Bieter
KonzRL
(OSB)
Verord-nungen
Verg-RSG der Län-der
KlassRM-RL
(OSB)
Sekt RL
(OSB)
Sekt RM-RL
(OSB)
BVergGTeil I, IV
Klass RL
(OSB)
OSB = Oberschwellenbereich
USB = Unterschwellenbereich
klass RL = klassiche Richtlinie
Sekt RL = Sektoren-Richtlinie
RM-RL = Rechtssmittelrichtlinie
BVergG = Bundesvergabegesetz
VergRSG = Vergaberechtsschutzgesetz(e)
GPA = Agreement on Government Procurement
AEUV = Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
BVergKonzG
BvergKonz
G