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Übung zu den Vorlesungen im Übung zu den Vorlesungen im VerwaltungsrechtVerwaltungsrecht

Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller

Universität TrierUniversität Trier

Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerUniversität TrierUniversität Trier

SS 2005SS 2005

SS 2005SS 2005

Telefon:(06 51) 2 01 – 25 55

Heiko A. HallerHeiko A. Haller


22

SS 2005SS 2005

9. 5.:9. 5.: Ermessen und unbestimmter RechtsbegriffErmessen und unbestimmter Rechtsbegriff

23. 5.:23. 5.: Der Verwaltungsakt II Der Verwaltungsakt II — Nebenbestimmungen— Nebenbestimmungen

4. 7.:4. 7.: PlanfeststellungsverfahrenPlanfeststellungsverfahren

18. 7.:18. 7.: Staatshaftungsrecht/EuroparechtStaatshaftungsrecht/Europarecht

25. 7.:25. 7.: Polizeirecht: Einfluss von Grundrechten auf das VerwaltungsrechtPolizeirecht: Einfluss von Grundrechten auf das Verwaltungsrecht

Programm der ÜbungProgramm der Übung

Heute:Heute: EinführungEinführung

LiteraturhinweiseLiteraturhinweise

Gegenstand des VerwaltungsrechtsGegenstand des Verwaltungsrechts

VerwaltungsrechtswegVerwaltungsrechtsweg

2. 5.:2. 5.: Der Verwaltungsakt IDer Verwaltungsakt I

30. 5.:30. 5.: Der Verwaltungsakt III Der Verwaltungsakt III — Rücknahme und Widerruf, §§ 48, 49 VwVfG— Rücknahme und Widerruf, §§ 48, 49 VwVfG

6. 6.:6. 6.: Der Verwaltungsakt IV Der Verwaltungsakt IV — Rücknahme und Widerruf, §§ 50, 51 VwVfG— Rücknahme und Widerruf, §§ 50, 51 VwVfG

13. 6.:13. 6.: Der öffentlich-rechtliche VertragDer öffentlich-rechtliche Vertrag

20. 6.:20. 6.: Verwaltungsvollstreckung und PolizeirechtVerwaltungsvollstreckung und Polizeirecht

27. 6.:27. 6.: Öffentliches SachenrechtÖffentliches Sachenrecht

11. 7.:11. 7.: Verwaltungsprozessrecht: Verwaltungsprozessrecht: reformatio in peiusreformatio in peius im Vorverfahren im Vorverfahren



33

SS 2005SS 2005

• Schmidt, Rolf: Allgemeines Verwaltungsrecht, 9.

Aufl. 2005, 19,50 €

• Ule, Carl H./Laubinger, Hans W.: Verwaltungsver-

fahrensrecht, 4. Aufl. 1998, 35,00 €

• Hendler, Reinhard: Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl.

2001, 17,40 €


• Maurer, Hartmut: Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Aufl.

2004, 19,50 €

• Peine, Franz: Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2004,

20,50 €

• Ipsen, Jörn: Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl.

2003, 21,00 €


44

SS 2005SS 2005

• Hufen, Friedhelm: Verwaltungsprozessrecht, 5. Aufl. 2003,

22,50 €.


• Schmitt-Glaeser, Walter/Horn, Hans-Detlef:

Verfassungsprozessrecht, 16. Aufl. 2005, 19,90 €.

• Schenke, Wolf R.: Verwaltungsprozessrecht, 9. Aufl. 2004,

21,00 €.

• Schmidt, Rolf: Verwaltungsprozessrecht, 9. Aufl.

2005, 19,50 €.


55

SS 2005SS 2005

Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland Pfalz

• Schoch, Grundfälle zum Polizei- und Ordnungsrecht, JuS 1994

und 1995.


• Pieroth, Bodo/Schlink, Bernhard/Kniesel, Michael:

Polizei- und Ordnungsrecht, 1. Aufl. 2004, 19,50 €.


66

SS 2005SS 2005

Mittelbare Mittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung

→ Ministerien, Ministerpräsident, Landesregierung

→ z. B. § 58 I Nr. 1 LBauO

→ Klagegegner:Klagegegner: Land Rheinland-Pfalz

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: kein Vorverfahren, § 68 I 2 Nr. 1 VwGO

→ Struktur- und Genehmigungsdirektion (Nord in Koblenz, Süd in Neustadt a. d. W.)

→ Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion (Trier)

→ Polizeipräsidium

→ Klagegegner:Klagegegner: Land Rheinland-Pfalz

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: Ausgangs- und Widerspruchsbehörde identisch, § 73 I 2 Nr. 2 VwGO


Unmittelbare Unmittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung

Obere/Höhere Landesbehörde

Untere Landesbehörde

Oberste/Höchste Landesbehörde


77

SS 2005SS 2005







Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Stiftungen des öffentlichen RechtsStiftungen des öffentlichen Rechts

Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseKreisfreie

Städte

TR, KO, PS, KL, TR, KO, PS, KL, MZ, LU, Speyer, MZ, LU, Speyer, Landau, Zwei-Landau, Zwei-brücken, Neu-brücken, Neu-stadt a. d. W., stadt a. d. W., Frankenthal, Frankenthal, Worms.Worms.

→ keinem Landkreis angehörig, § 7 GemO (Es gibt keine Kreisverwaltung!)

→ Stadtrat und Oberbürgermeister, § 28 II GemO

→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt selbst

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: AuftragsangelegenheitAuftragsangelegenheit, § 73 I Nr. 1 VwGO;

Selbstverwaltungsange-Selbstverwaltungsange-legenheitlegenheit, § 73 I 2 Nr. 3 VwGO

i. V. m. § 6 I Nr. 2 AG-VwGO: Stadtrechtsaus-Stadtrechtsaus-schussschuss.


88

SS 2005SS 2005








Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseLandkreisKreisfreie

Städte


→ Grds.: Kreisverwaltung = Verwaltungs- behörde des Landkreises

→ Ausn.: § 55 II LKO → Doppelfunktion der KreisverwaltungBehörde des Landkreises & untere Landesbehörde

→ Klagegegner:Klagegegner: grdsl. Landkreis

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: § 6 I Nr. 1lit. a AGVwGO, Kreisrechtsausschuss

beachte § 55 II LKO und § 126 GemO


99

SS 2005SS 2005

Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland PfalzSachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-

richtlichen Klagerichtlichen KlageUnmittelbare Unmittelbare

LandesverwaltungLandesverwaltungMittelbare Mittelbare

LandesverwaltungLandesverwaltung





Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseLandkreisKreisfreie

Städte


Große kreisan-gehöri-

ge Städte

Kreisange-hörige Städte

Verbandsge-meinde

Orts-Gde.

→ einem Landkreis angehörig, § 6 GemO (mit einem mehr an Kompetenzen gegenüber kreisangehörigen Städten)

→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt selbst

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde:s. kreisfreie Stadt,§ 6 I Nr. 2 AGVwGO

→ einem Landkreis angehörig

→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt/Gemeinde selbst

→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde:Kreisrechsausschuss, § 6 I Nr. 1 lit. d AGVwGO


1010

SS 2005SS 2005

Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-

richtlichen Klagerichtlichen Klage1. Rechtsweg Generalklausel des § 40 I VwGO

a) Besondere gesetzliche Zuweisung (aufdrängende Sonderzuweisung)

b)b) Öffentlich-rechtliche StreitigkeitÖffentlich-rechtliche Streitigkeit

Abgrenzungstheorien (Abgrenzungstheorien (strstr.).)

c) Streitigkeit nicht verfassungsrechtlicher Art

d) Keine ausdrückliche Zuweisung in die Zuständigkeit eines anderen Gerichts (abdrängende Sonderzuweisung)

e) Rechtswegbestimmung durch das Gericht (§ 173 VwGO i. V. m. § 17a f. GVG)

2. Klageart


1111

SS 2005SS 2005

Abgrenzung öffentliches Recht Abgrenzung öffentliches Recht — Privatrecht— Privatrecht2. Klageart

a) Anfechtungsklage, § 42 I VwGO

b) Verpflichtungsklage, § 42 I VwGO

c) Feststellungsklage, § 43 VwGO

d) Allgemeine Leistungsklage, von der VwGO vorausgesetzt

e) Normenkontrolle, § 47 VwGO

3. Klagebefugnis, § 42 II VwGO (analog)

4. Beteiligten- und Prozessfähigkeit, §§ 61, 62 VwGO

5. Richtiger Beklagter, § 78 VwGO (analog)

(6. Vorverfahren, § 68 ff. VwGO)

(7. Klagefrist, § 74 VwGO)

8. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis


1212

SS 2005SS 2005

Abgrenzung öffentliches Recht Abgrenzung öffentliches Recht — Privatrecht— Privatrecht

I.I. Interessentheorie (Ulpian)Interessentheorie (Ulpian)

Interessenrichtung der einzelnen Rechtssätze

II.II. Subordinationstheorie (Subjektionstheorie)Subordinationstheorie (Subjektionstheorie)

Verhältnis der Über-/Unterordnung zwischen den Beteiligten

III.III. Ältere SubjektstheorieÄltere Subjektstheorie

Zuordnungssubjekt eines Rechtssatzes ist der Staat

IV.IV. Modifizierte/Neuere Subjektstheorie (H. J. Wolff, ganz h. M.)Modifizierte/Neuere Subjektstheorie (H. J. Wolff, ganz h. M.)

ausschließlich der Staat als Hoheitsträger wird berechtigt/verpflichtet

Fall 1Fall 1


1313

SS 2005SS 2005

ProblemfälleProblemfälleFall 1Fall 1

a) A kauft bei der Firma "Datensysteme X GmbH" einen Computer.

b) Die Stadt S kauft bei derselben Firma fünf Computer, um die Stadtverwaltung damit auszurüsten.

c) Die zuständige Behörde nimmt die an X erteilte Erlaubnis zum Betrieb einer Gaststätte zurück, nachdem ihr bekannt geworden ist, dass X zu der Zeit, als ihm die Erlaubnis erteilt wurde, schwerer Alkoholiker war.

d) Die Gemeinde G schließt mit der Nachbargemeinde X einen Vertrag, in dem der gemeinsame Bau und Betrieb eines Schwimmbades vereinbart und die näheren Einzelheiten geregelt werden.

e) Nachdem die Behörde den Antrag des A abgelehnt hat, sucht dieser den Sach-bearbeiter auf, um ihn zu beschimpfen. Gegen A wird ein Hausverbot verhängt.

f) Dem Fotograf F, der im Standesamt Brautpaare fotografiert, um diesen nachher seine Bilder zu verkaufen, wird ebenfalls ein Hausverbot erteilt.

g) Rechtsweg bei Anspruch aus culpa in contrahendo?


1414

SS 2005SS 2005

3.3. Anspruch aus Anspruch aus culpa in contrahendoculpa in contrahendo, Fall g).

Rspr.: ordentl. Gerichte, wenn typischerweise auch

Amtshaftungsanspruch; Verwaltungsgerichte, wenn neben

vertraglichen Ansprüchen.

4.4. Fahrt eines Beamten mit einem Dienstfahrzeug Fahrt eines Beamten mit einem Dienstfahrzeug

Rspr.: Zusammenhang und Zielsetzung;

a. A.: Privatrecht (Ausnahme: § 35 StVO).

5.5. Beleidigende Äußerungen von BeamtenBeleidigende Äußerungen von Beamten

In welcher Funktion äußert sich der Beamte?

6.6. Anspruch auf Rückzahlung zu Unrecht gewährter LeistungenAnspruch auf Rückzahlung zu Unrecht gewährter Leistungen

Natur des Leistungsverhältnisses und Zusammenhang, in dem die

Leistung erfolgte.

Fall 2 Fall 2 — Lösungsskizze— LösungsskizzeProblemfälleProblemfälle

1.1. Öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Vertrag?/Zulassung zu und Öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Vertrag?/Zulassung zu und

Benutzung öffentlicher Einrichtungen?Benutzung öffentlicher Einrichtungen?

a) ...in Fall d).

b) ...Benutzung öffentlicher Einrichtungen/Subventionsverhältnisse.

ZweistufentheorieZweistufentheorie: 1. „Ob“ / 2. „Wie“.

2.2. HausverbotHausverbot, Fälle e) und f).

Rspr.: Zweck des BesuchsBesuchs.Lit.: Zweck des HausverbotsHausverbots.


1515

SS 2005SS 2005

Vielen Dank für Vielen Dank für die die

Aufmerksamkeit Aufmerksamkeit und Mitarbeit!und Mitarbeit!

Übung zu den Vorlesungen im Übung zu den Vorlesungen im VerwaltungsrechtVerwaltungsrecht

Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller

Universität TrierUniversität Trier

SS 2005SS 2005

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