Dr. Gudrun Wansing Universität Dortmund
Selbstbestimmt Leben: Persönliches Budget
Erfahrungen und Bewertungen
Selbstbestimmt Leben: Persönliches Budget
Was ist das Persönliche Budget?
Stand der Umsetzung in Deutschland
Wirkungen und Bewertungen
Grundidee Persönliches Budget
Mensch mit Behinderung
UnterstützungGeld vom Staat
... zur Geldleistung
Geld vom Staat Leistungs-erbringer
Unterstützung
Von der Sachleistung ...
Für welche Personen kommt das Persönliche Budget in Frage?
Alle Personen (mit Behinderung), die einen Anspruch auf
Leistungen zur Teilhabe nach SGB IX haben.
Welche Leistungen kommen für ein Persönliches Budget in Frage?
Alle Leistungen zur Teilhabe nach SGB IX
darüber hinaus bestimmte
• Leistungen der Krankenkassen und der Pflegekassen,
• Leistungen der Träger der Unfallversicherung bei Pflegebedürftigkeit sowie
• Hilfen zur Pflege der Sozialhilfe,
Persönliches Budget – trägerübergreifend
Krankenversicherung Bundesagentur für Arbeit Unfallversicherung Rentenversicherung Kriegsopferversorgung Kriegsopferfürsorge Jugendhilfe Sozialhilfe Soziale Pflegeversicherung Integrationsämter
Komplexleistung „aus einer Hand“
Budgetverordnung (BudgetV)
Zielvereinbarung
Die Zielvereinbarung wird zwischen der Antrag stellenden Person und dem Beauftragten abgeschlossen. Sie enthält mindestens Regelungen über
1. die Ausrichtung der individuellen Förder- und Leistungsziele,
2.die Erforderlichkeit eines Nachweises für die Deckung des festgestellten individuellen Bedarfs
3. die Qualitätssicherung
Modellprojekte „Persönliches Budget“
2003-2006
1998-2001
NRW Bielefeld
Rheinland-Pfalz
Hamburg
Baden-Württemberg
2002-2005
2003-2005
Niedersachen2004-2005
Mittelfranken 2003-2004
Modellprojekte „Trägerübergreifendes Persönliches Budget“
München
Mittelfranken
Bielefeld
Düsseldorf
Magdeburg
Gera
Marburg-Biedenkopf
Groß-Gerau
Schleswig-Flensburg
Segeberg
Trier
Trier-Saarburg
Bernkastel-Wittlich
Friedrichshain-Kreuzberg
Schleswig-Holstein
Berlin
Nordrhein-Westfalen
Sachsen-Anhalt
Rheinland-Pfalz
Bayern
HessenThüringen
2004-2007
Bewilligte Budgets (Mai 2007)
Schleswig-Holstein
Berlin
Nordrhein-Westfalen
Sachsen-Anhalt
Rheinland-Pfalz
Bayern
HessenThüringen
88
109
62
46
99
22
45
23
Modellregionen: 494außerhalb: 353gesamt: 847
(n=847)
Einfach-zuständigkeit
95%
Träger-übergreifend
5%
Budgets nach beteiligten Leistungsträgern
(n=847)
Budgets nach beteiligten Leistungsträgern
Einfachzuständigkeit 803
Sozialhilfeträger 755
Agentur für Arbeit 22
Integrationsamt 18
Rentenversicherung 6
Kriegsopferfürsorge 2
1KrankenversicherungPflegeversicherung
1Pflegeversicherung Integrationsamt
1Agentur für Arbeit
1Jugendhilfe
1
KrankenversicherungRentenversicherung IntegrationsamtPflegeversicherung
44
2Integrationsamt
2Krankenversicherung
35Pflegeversicherung
Trägerübergreifend Sozialhilfeträger +
6%
13%
24%
21%
26%
10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
unter 20Jahren
20-29 Jahre
30-39 Jahre
40-49 Jahre
50-59 Jahre
über 60Jahre
Altersgruppen (n=825)
männlich54 %
weiblich46%
Budgetnehmer/innen: Alter und Geschlecht
Durchschnitt: 36 Jahre
(n=845)
Körperliche Behinderung
19%
Kognitive Behinderung
31%
Psychische Erkrankung
42%
Sonstige Behinderung
7%
(Vorrangige) Behinderung der Budgetnehmer/innen
Budgethöhen
0
50
100
150
200
<200 <400 <600 <800 <1000 <1200 <1400 <1600 <1800 <2000 <5000 <10000 >10000
An
zah
l der
Bu
gd
ets
(n=837)
Min. 36 €
Max. 13. 275 €
Durch-schnitt:
965 €
Median:
529 €
35%37%
28%
0%
10%
20%
30%
40%
Budgetnehmer/inalleine
Budgetnehmer/in mitUnterstützung
Ausschließlich andere
(n=185)
„Wer verwaltet das Budget?“
Unterstützung bei der Budgetverwaltung
Gesetzliche Betreuer/in
47%
Eltern/ Familien-
angehörige31%
Budget-assistenz
10%
Mitarbeiter/in soz. Dienst/Einrichtung
12%
(n=120)
„...die fanden das so überraschend, dass man darauf kommen kann“ – individuelle Budgetlösungen
Unterstützungsbedarf Leistungsart Organisation
Psychosoziale Unterstützung (im Haushalt, im Umgang mit Behörden usw.)
Persönliches Budget
754 Euro
professioneller Dienst
Begleitung bei
(Freizeit-)Aktivitäten
- professioneller Dienst - Freunde/Bekannte- Bildungskurse
Hilfe zur Orientierung mobiles Navigationsgerät
Leistungen Leistungsform Organisation der Unterstützung
Pflege (Pflegestufe III) (PV)
Pflegegeld 665 €
Eltern
Krankgymnastik (KV) Sachleistung
Diverse Hilfsmittel (KV, BA)
Sachmittel
Teilhabe am Leben der Gemeinschaft/Eingliederungshilfe (SH)
Trägerüber-greifendes
Budget
916 €
- Sozialer Dienst (Zivis, Studenten)
- Bekannte, Freunde
Arbeitsassistenz (IA)
„...dass ich dann auch nur einen Ansprechpartner habe“ – Trägerübergreifendes Budget
„Auf keinen Fall in die Werkstatt“ –
Persönliches Budget für berufliche Bildung
Praktikumssuche, Job Coaching beim Praktikum, begleitende Bildung
1.200 €
Mobilitätspauschale 50 €
Aufwandspauschale (Arbeitskleidung, Essen, Budgetkontoführung usw.)
40 €
Ausbildungsgeld 57 €
Gesamt 1.347 €
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
eher zum Besseren sowohl als auch eher zum Schlechteren keine Veränderung
(n=190)
Wirkungen aus Sicht der Budgetnehmer
„Veränderungen im Leben?“
Mehr Aktivitäten und soziale Teilhabe
Psychische Stabilisierung und Wohlbefinden
Passendere Hilfen (individuelle Lösungen, soziale und zeitliche Flexibilität)
Erhalt oder Verbesserung der Selbständigkeit (Wohnen und Alltag), Kontrolle über das eigene Leben
Versorgungssicherheit, auch in Krisensituationen
Mehr Selbstbewusstsein
Entlastung des sozialen Umfeldes
Das Persönliche Budget wirkt!
Verwaltung des Budgets (Aufwand, Verantwortung)
Verwaltungsverfahren, Bürokratie
Schwachstellen und Entwicklungsbedarf
Verfügbarkeit unterstützender Dienste („Budgetassistenz“)
Unzureichende Information und Beratung
Zweckbindung und Nachweispflicht
Information und Schulung aller Akteure
Vereinfachung und Transparenz
„echter“ Systemwechsel, Ausschöpfen der Spielräume in den Zielvereinbarungen
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ja teils/teils nein
„Ist das Persönliche Budget eine gute Sache für Sie?“
(n=192)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ja teils/teils nein(n=190)
„Würden Sie sich noch einmal für das Persönliche Budget entscheiden?“
„Wie man sich früher auf Weihnachten
gefreut hat, so ist das mit dem
Persönlichen Budget: Alles, was man sich
wünscht, kriegt man natürlich nicht, aber
vieles ist doch dabei“.