Kanton ZürichDirektion der Justiz und des InnernGemeindeamt

Verordnung zum FAG Vernehmlassung des VZS

Wädenswil, 9. Juni 2011, Arthur Helbling

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Auswirkungen des neuen Finanzausgleichsgesetzes auf Schulgemeinden, Einheitsgemeinden, Kreisschulgemeinden

Gestaltungsspielraum in der Verordnung

Hilfsmittel zur Unterstützung der politischen Gemeinden und der Schulgemeinden im Budgetprozess 2012

Fragen

Übersicht

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Alter Finanzausgleich

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Darstellung: GAZ

Datengrundlage: Beiträge Rechnungsjahr 2007, Staatsbeiträge 2006

direkter FAG

indirekter FAGKanton

Mittlere Gemeinden

Finanzstarke GemeindenStadt ZürichFinanzschwache

Gemeinden

158 Mio.Steuerkraftausgleich

Ausgleichsfonds

300 Mio.Steuerkraftausgleich

Ausgleichsfonds

17 Mio.Kulturinstitute

Z ürich und Winterthur

30 Mio.Kulturinstitute

Zürich und Winterthur

Staatsbeitr äge(davon ca. 204 Mio. als Finanzausgleich)

Staatsbeiträgeca. 230 Mio.

132 Mio.Lasten -

ausgleich

100.9 Mio.Lasten -

ausgleich

45 Mio.Steuerfuss -ausgleich

78 Mio.Steuerfuss-ausgleich

Investitions-beitr äge

Investitions-beitr äge

Investitions-beiträge

AblieferungZuschussÄufnung und AusschüttungenInvestitionsfonds

§ 13 Abs. 2 FAG: Die Beiträge werden an die politischen Gemeinden ausbezahlt. Die Verteilung auf die politische Gemeinde und die Schulge-meinden ist Sache des Gemeinderates und der Schulpflegen.

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Neuer Finanzausgleich

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Kanton

FinanzstarkeGemeinden

Zürich WinterthurZentrumslastenausgleich

Individueller Sonderlastenausgleich

DemografischerSonderlastenausgleich

Ressourcenausgleich

FinanzschwacheGemeinden

Finanzierung Instrumente Empfänger

Geografisch-topografischerSonderlastenausgleich

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Ressourcenausgleich: Anteil der Schulgemeinden

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Die Gebiete der politischen Gemeinde und der Schulgemeinde decken sich nur teilweise

Ressourcenzuschuss Fr. 18'000'000

Steuerkraft Steuerfuss

Politische Gemeinde Uster Fr. 64'300'000 98%

Oberstufenschulgemeinde Uster Fr. 57'300'000 19%

Oberstufenschulgemeinde Nänikon-Greifensee Fr. 7'000'000 23%

Gesamtsteuerfuss der Stadt Uster (abrechnende Gemeinde)(98% x 64'300'000 + 19% x 57'300'000 + 23% x 7'000'000) / 64'300'000 = 117.44%

Anteil Politische Gemeinde Uster 18'000'000 x 0.98 x 64'300'000 = Fr. 15'021'0171.1744 x 64'300'000

Anteil Oberstufenschulgemeinde Uster 18'000'000 x 0.19 x 57'300'000 = Fr. 2'604'8571.1744 x 64'300'000

Anteil Oberstufenschulgemeinde Nänikon-Greifensee 18'000'000 x 0.23 x 7'000'000 = Fr. 385'2141.1744 x 64'300'000

§ 15 Abs. 2 nFAG: Der Anteil der Schulgemeinden bemisst sich nach dem Verhältnis des Steuerfusses der Schulgemeinde zum Gesamtsteuerfuss der Gemeinde.

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Demografischer Sonderlastenausgleich: Anteil der Schulgemeinden

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§ 19 Abs. 4 nFAG: Die politische Gemeinde beteiligt die Schulgemeinde am demografischen Sonderlastenausgleich gemäss dem Ver-hältnis der Zahl der Schülerinnen und Schüler der Schul-gemeinde zur Zahl der Personen unter 20 Jahren der politischen Gemeinde.

Demografischer Sonderlastenausgleich 2007 Fr. 348'900

Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde Schlatt unter 20 Jahren am 31. 12. 2005 EW 185

Schülerinnen und Schüler der Primarschulgemeinde Schlatt EW 77

Schülerinnen und Schüler der Oberstufengemeinde Elsau-Schlatt aus der politischen Gemeinde Schlatt EW 24

Beitrag an die politischen Gemeinde Schlatt 2007 Fr. 348'900 x (84/185) = Fr. 158'419

Beitrag an Primarschulgemeinde Schlatt Fr. 348'900 x (77/185) = Fr. 145'218

Beitrag an Oberstufenschulgemeinde Elsau-Schlatt Fr. 348'900 x (24/185) = Fr. 45'263

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Verordnung zum Finanzausgleichsgesetz (FAV)

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1. Teil: Allgemeine Bestimmungen

Einwohnerbestand, Steuerfuss, Steuerertrag, Steuerkraft

2. Teil: Datenbearbeitung und Verfahren

Aufgaben der politischen Gemeinden, der Bildungsdirektion des ARE und des Statistischen Amts im Bereich Statistik

Verfügungsinhalte, -adressaten und -termine

3. Teil: Instrumente des Finanzausgleichs

insbes. Ressourcenausgleich, Demografischer Sonderlasten-ausgleich und Individueller Sonderlastenausgleich

4. Teil: Wirksamkeitsbericht

5. Teil: Übergangsbestimmungen

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FAV-Bestimmungen mit besonderer Wirkung auf Schulgemeinden

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2. Teil: Datenbearbeitung und Verfahren

§ 18: Festsetzung der Ausgleichsfaktoren

§ 20: Festlegung der Ausgleichsbeträge

3. Teil: Instrumente des Finanzausgleichs

§ 21: Ressourcenausgleich, Verfahren

§ 23: Demografischer Sonderlastenausgleich, Bemessung

§ 24: Demografischer Sonderlastenausgleich, Aufgaben

§ 25: Demografischer Sonderlastenausgleich, Verfahren

§ 30: Individueller Sonderlastenausgleich, Berechtigung

§ 33: Individueller Sonderlastenausgleich, Schulgemeinden

4. Teil: Übergangsbestimmungen

§ 43 ff: Übergangsausgleich

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Ablaufplan 2011*

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1.6.Schulbudgets -

Versand Lohntabelle und Staatsbeiträge

17.6.Ende

Vernehmlassung FAV

30.6.Orientierungsschreiben

zur BudgetierungEröffnung

Ausgleichsfaktoren

Mitte JuliBeschluss der

Inkraftsetzung durch den Regierungsrat

Anfang AugustVersand

Ausgleichsverfügungen

31.8.Anträge auf

Übergangsausgleich

*Vorbehalt: Inkraftsetzungstermin 1. Januar 2012

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Hilfsmittel des GAZ für Gemeinden im Budgetprozess 2012

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Lohntabelle Schulbereich (bereits versandt)

Orientierungsschreiben des Gemeindeamts zur Budgetierung

Aufstellung der 2012 geltenden Staatsbeiträge und Staatsbeitrags-sätze gemäss Angaben der zuständigen Direktionen (Ende Juni)

Finanzausgleichsbeträge (Prognose) einschliesslich der Anteile der Schulgemeinden (Ende Juni)

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Informationen und Unterlagen

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ab Ende Juni 2011 abrufbar unter

www.refa.zh.ch