Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 1 Friedrichshafen 18.03.09 1 März 2009 dgdg...

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Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

1Friedrichshafen 18.03.09

März 2009

dgdg

Internationales Arbeitsmarktgespräch

Friedrichshafen, 18. März 2009Dr. Ulrich WalweiVizedirektor und Professor

Beschäftigungssituation und -perspektiven älterer Arbeitnehmer in Deutschland

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Beschäftigungssituation und -perspektiven älterer Arbeitnehmer in Deutschland

Der Arbeitsmarkt für Ältere

Entwicklung und aktuelle Situation

Längerfristige Perspektiven

Determinanten der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer und

Arbeitnehmerinnen

Handlungsoptionen zur Verbesserung der Arbeitsmarktsituation

Älterer

3



Der Arbeitsmarkt für Ältere:Entwicklung und aktuelle Situation

4



11,8

6,6 6,5 6,5

5,9

5,0

4,2 4,1

3,4 3,3 3,12,7 2,6 2,4

1,0

3,94,1

3,43,8

1,4

3,03,1

Arbeitslosenquoten Älterer (55 bis 64 J.) im internationalen Vergleich 2007 - in Prozent -

Arbeitslosenquoten Älterer (55 bis 64 J.) im inter-nationalen Vergleich 2007 - in Prozent

Quelle: OECD Employment Outlook 2008

5



0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

30 bis unter 50 Jahre




Arbeitslosenquoten nach Altersgruppen in Gesamtdeutschland 1996 - 2008- bezogen auf svpfl. Beschäftigung und Arbeitslose -

Quelle: Statistik der BA; Data Ware House 2009

Arbeitslosenrelation nach Altersgruppen in Gesamtdeutschland 1996 – 2008

- bezogen auf svpfl. Beschäftigung und Arbeitslose -

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Erwerbstätigenquoten Älterer (55 bis 64 J.) im internationalen Vergleich 2007- Erwerbstätige in % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter

Quelle: OECD Employment Outlook 2008

7269

62

5957 57 57

55 54 5352 51

4542

38

34 34

66

70

50

67

39



Erwerbstätigenquoten nach Altersgruppen 1996 bis 2007 - in Prozent der jeweiligen Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter -

45,5 45,3

76,780,9

37,9

51,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1996 2007

15-24 25-54 55-64

%

Quelle: Eurostat-Datenbank

8



Durchschnittliches Erwerbsaustrittsalter 2001 bis 2007

60,1

61,2 61,2

61

60,5

61

59,9

61,561,461,3

60,3

61,1

60,960,8

60,7

62,061,9

61,6

61,3

61,6

60,6

59,5

60

60,5

61

61,5

62

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

EU 27

EU 15

D

Quelle: Eurostat

Alter

9



Der Arbeitsmarkt für Ältere- Spezifische Probleme trotz Verbesserung

Stärkere Betroffenheit von Langzeitarbeitslosigkeit als Jüngere

Besonders geringe Erwerbstätigkeit der über 60-Jährigen

Niedrige Arbeitsmarktintegration gering qualifizierter Älterer

Geringe Erwerbstätigkeit älterer Frauen im Vergleich zu Männern

Erwerbstätigenquoten differieren erheblich in den Regionen

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Der Arbeitsmarkt für Ältere:Längerfristige Perspektiven

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Entwicklung des Erwerbspersonenpotenzials bis 2030- Personen in Mio.

12



IAB

Altersstruktur des Erwerbspersonenpotenzials bis 2050

1990 2000 2010 2020 2030 2040 20500

5

10

15

20

25

15-29 Jahre30-49 Jahre50-64 Jahre65-75 Jahre

Mio.

Annahmen: Wanderungssaldo 200.000 p.a. und steigende Potenzialerwerbsquoten

- Personen in Mio. -Altersgruppen

Quelle: IABKurzbericht Nr. 11/2005Quelle: IAB-Kurzbericht 11/2005

Altersstruktur des Erwerbspersonenpotenzials bis 2050- Personen in Mio.

13



IAB

Annahme: Jährliche Nettozuwanderung 200.000und steigende Potenzialerwerbsquoten der Frauen

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Zusätzliches Erwerbspersonenpotenzial bei einer Rente mit 67

Quelle: Eigene Berechnungen

... stärkere Zunahme (Variante 2)

... schwächere Zunahme (Variante 1)

Erwerbsquoten Älterer ...

Personen in Tsd

Zusätzliches Erwerbspersonenpotenzial bei einer Rente mit 67

Quelle: IAB-Kurzbericht 16/2006, eigene Berechnungen

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Qualifikationsanforderungen der Betriebe steigen

Ersatzbedarf an Qualifizierten aufgrund der demographischen Entwicklung hoch

Qualifikationsstruktur der Erwerbsbevölkerung verbessert sich nicht weiter

wachsender Mismatch (Fachkräftemangel, Verfestigung der Arbeits-losigkeit) unter status-quo Bedingungen sehr wahrscheinlich

Konsequenzen von Strukturwandel und Demographie

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12,0 9,0

58,955,7

10,811,8

18,323,6

2003 2020

Arbeitskräftebedarf nach Qualifikationsstufen bis 2020- Deutschland, Anteile in %

Fachhochschul-/Universitätsabschluss

Meister/TechnikerFachschulabschluss

mit Berufsabschluss

ohne Berufsabschluss

Fachhochschul-/Universitätsabschluss

Meister/TechnikerFachschulabschluss

mit Berufsabschluss

ohne Berufsabschluss

Quelle: IZA Research Report No. 9, 2007

16



Quelle: Mikrozensus, eigene Berechnungen

17



0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Qualifikationsentwicklung der Bevölkerung im Alter von 25 bis 64 Jahren

nach Geschlecht - in Prozent

Quelle: IAB/Bildungsgesamtrechnung

Männer und Frauen Frauen Männer

18



Determinanten der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen

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Allgemein: hoher Beschäftigungsstand in der Volkswirtschaft

Spezielle Faktoren:

Beschäftigungsfähigkeit

Anreize des Steuer- und Transfersystems

Betriebliche Personaldispositionen

Arbeitsmarktinstitutionen

Determinanten der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer

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Quelle: Employment in Europe 2007

Erwerbstätigenquote der 25- bis 54-Jährigen und der 55- bis 64-Jährigen - 2007, in Prozent der jeweiligen Bevölkerung -

Dänemark

GriechenlandSpanien

Frankreich

Irland

Luxemburg

Niederlande

Österreich

Schweden

UK

TschechienLettland

Malta

Slowenien

SlowakeiEU 27

Belgien

Deutschland

Italien

Portugal

Finnland

Bulgarien

EstlandZypern

Litauen

Ungarn

Polen

Rumänien

60

65

70

75

80

85

90

20 30 40 50 60 70 80ETQ 55 - 64

ET

Q 2

5 -

54

Quelle: Emplyoment in Europe



Teilnahmequote an beruflicher Weiterbildung in Deutschland

nach Altersgruppen - in Prozent

Quelle: TNS Infratest 2007

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1991 1994 1997 2000 2003 2007

19 - 34 Jahre

35 - 49 Jahre

50 - 64 Jahre

22



* Ohne geringfügig Beschäftigte, Auszubildende und Teilzeitbeschäftigte

Quelle: Beschäftigtenhistorik des IAB, eigene Berechnungen

- Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte* am Stichtag 30. Juni 2004 -

Monatslohn in Euro

500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

IAB

Rel

ativ

e H

äufig

keit

Lohnverteilung bei Älteren und Jüngeren in Deutschland

Abbildung 1

über 50 Jahre

unter 30 Jahre

(IAB-Kurzbericht 18/2006)

Lohnverteilung bei Älteren und Jüngeren in Deutschland

23



Lohnverteilung bei Älteren vor und nach Arbeitslosigkeit

Quelle: Beschäftigtenhistorik des IAB, eigene Berechnungen (IAB-Kurzbericht 18/2006)

24



Anteil Altersteilzeit-Beschäftigte an sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (55 bis 64 Jahre)

Quelle: IAB-Beschäftigtenhistorik (BeH V8.00), BA

25



* Differenz zu 100: keine Zuordnung möglich

Quelle: IAB-Beschäftigtenhistorik (BeH V8.00), BA; eigene Darstellung

Sozio-ökonomische Merkmale von Altersteilzeitbeschäftigten und sozial-versicherungspflichtig Beschäftigten 2007 (Altersgruppe 55 bis 64 Jahre)

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Betriebliche Maßnahmen für ältere Arbeitnehmer in DeutschlandAnteil der Betriebe in Prozent; Mehrfachnennungen möglich

(Grundgesamtheit: Betriebe, die überhaupt 50-Jährige und Ältere beschäftigen)

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„Großzügiges“ Arbeitslosengeld -

Hoher Abgabenkeil -

Hoher gewerkschaftlicher Organisationsgrad -

Strikter Kündigungsschutz +

Strikte Produktmarktregulierung +

Zusammenhang zwischen Arbeitsmarktinstitutionen und der Erwerbstätigkeit Älterer- Ergebnisse einer Untersuchung auf Basis internationaler Daten

Quelle: Bassanini, Andrea / Duval, Romain (2006)

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Handlungsoptionen zur Verbesserung der Arbeitsmarktsituation Älterer (1)

Umsteuerung in der „Altenpolitik“ vollzogen (Angleichung des Rentenzugangsalters von Frauen und Männern; Rente mit 67; Arbeitsmarktreformen)

Aber Rückschritt am aktuellen Rand (Verlängerung der Bezugs-dauer des Arbeitslosengeldes; Risiko des Ausschlusses aus Arbeitslosenstatistik; Zwangsverrentung erwerbsfähiger Hilfebedürftiger)

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Handlungsoptionen zur Verbesserung der Arbeitsmarktsituation Älterer (2)

Vorrangig ist der weitere Abbau von Anreizen zur Frühverrentung; insbesondere das Auslaufen der geförderten Altersteilzeit

Voraussetzungen hierfür:

Erhalt und Ausbau der Beschäftigungsfähigkeit durch gesundes Altern und lebenslanges Lernen

Produktive Nutzung der positiv bewerteten Eigenschaften Älterer im betrieblichen Zusammenhang



dgdg

Für weitere Informationen:

www.iab.de

dgdg

März 2009Beschäftigungssituation und -perspektiven Älterer Arbeitnehmer in Deutschland

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