Arm und sozial ausgegrenzt –

Perspektiven in und für Europa

Prof. Dr. Ernst-Ulrich HusterEvangelische Fachhochschule RWL in Bochum

Impulsreferat der Tagung „Einladen statt abhängen –

unterwegs gegen Armut und Ausgrenzung“ am 25. Juni 2010 in Berlin

1. Geschichte

Programme Armut I – III (1975 – 1994)

Vertrag von Amsterdam 1997, Artikel 137

Beschluss des Europäischen RatesMärz 2000 in Lissabon

Vertrag von Lissabon von 2007, In Kraft getreten 1. Dezember 2009 (nunmehr Art. 153)

Europäischer Rat März 2000 in Lissabon

Bis 2010 folgende Ziele erreichen: „die Union zum wettbewerbsfähigsten

und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum in der Welt zu machen-

einem Wirtschaftsraum, der fähig ist, ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum

mit mehr und besseren Arbeitsplätzen und

einem größeren sozialen Zusammen-halt zu erzielen.“

Lissabon Strategie, Agenda 2010

2. Armutsverständnis

Absoluter – relativer Armustsbegriff Relativ: 60 % des nationalen Median-

Äquivalenzeinkommen Multidimensionalität:

EinkommenArbeitBildung/AusbildungGesundheitWohnen

Spezielle ProblemeMigrationÜberschuldungKinderarmut

(Quelle: vgl. European Commission; Special Eurobarometer – Poverty and Exclusion; September 2007; Figure1a; S. 9; Internetquelle: Stand 13.12.2009,

http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/ docs/social_inclusion/2007/eurobarometer_povertyandexclusion_en.pdf)

3. Lebenslage 3.1 Einkommen

3.2 Arbeit

3.3 Bildung - Ausbildung

3.4 Gesundheit

14-year difference in life expectancy for men and 8 year gap for women between EU Member States

source:

Life expectancy at birth 2007 for EU Regions

Unskilled living 4-6 years less than professionals (UK 1997-2001 )

source:

5-fold difference in infant mortality rate between EU Member States

Infant mortality 2007 EU Regions

3.5 Spezielle ProblemeMigration

Überschuldung

Armut von Kindern und Jugendlichen

4. Die Offene Metho-de der Koor-dinati-on in der EU

Elemente

Laeken-Indikatoren Anfragen der Europ. Kommission

Nationale Berichte/ZieleAbstimmung zwischen Kommission, unabhängigen Experten und nationalen RegierungenSyntheseberichteAktivierung der Stakeholder

Peer ReviewsAlle Stakeholder heranziehenMutual Learning

Nationale Berichte der letzten Jahre

2010: Maße für extreme Armut Working poor und

Arbeitsmarktsegmentation – Kommt ins Netz

2009: Mindesteinkommensregelungen –

(http://www.peer-review-social-inclusion.eu/politikbegutachtung/2009/erstes-halbjahr-2009)

Wohnungslosigkeit und prekäre Wohnungsversorgung

Auswirkungen der Finanzkrise

Peer Reviews der letzten Jahre

Ungarn: Eingliederungshilfe für Roma-Kinder in benachteiligten ländlichen Umfeldern – Kleingebiet Szécsény, Ungarn; Italien - Portugal - Serbien - Tschechische Republik - Vereinigtes Königreich

Norwegen: Erfolgreiche Arbeitsmarktintegration von MigrantInnen; Deutschland - Finnland - Griechenland - Italien - Lettland - Malta - Vereinigtes Königreich - Österreich

Vereinigtes Königreich: Ein guter Platz zum Altwerden: Nationales/lokales Abkommen; Dänemark - Finnland - Malta - Rumänien - Spanien - Tschechische Republik - Ungarn - Zypern

Dänemark: Sozialdienstleistungen: Wahlfreiheit, Qualität und Gleichberechtigung; Estland - Italien - Litauen - Niederlande - Portugal - Rumänien - Spanien - Ungarn - Vereinigtes Königreich

Norwegen: Entwicklung zielgenauer Werkzeuge für die aktive Eingliederung sozial Schwacher; Irland - Polen - Rumänien - Spanien - Vereinigtes Königreich - Zypern - Österreich

Österreich: Initiativen sozialpartnerschaftlicher Einrichtungen zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen von benachteiligten Personengruppen; Finnland - Irland - Norwegen - Slowenien - Spanien - Vereinigtes Königreich

5. Staatliche Politik

Reduktion des Armutsrisikos durch Sozialtransfers 2005

Vor Sozialtr. Nach Sozialtr.

Dänemark 28 12Schweden 29 12Deutschland 26 13Finnland 29 13EU 25 26 16Irland 33 18Großbritannien 30 19Italien 24 20Griechenland 23 21

Quelle: EU – SILC 2006

6. Perspektiven in und für Europa

Große Teile der Agenda 2010 nicht erreichtAber: Thema Armut ist auf der Agenda geblieben – Europäisches Jahr zur Bekämpfung von Armut und Sozialer AusgrenzungAktivierung von Stakeholdern, u.a. EURODIAKONIAAgenda 2020: Reduktion der Armut in den MS um 20 Mio. – insgesamt, nicht aber pro Land.

Europa wird nur als ein sozial gestalteter Sozialraum seine wirtschaftlichen, vor allem seine friedenssichernden Aufgaben

wahrnehmen können!

Dabei kommt den Wohlfahrtsverbänden eine große Bedeutung zu: Wahrnehmung, Hilfestellung,sozialanwaltliche und politische Funktion,

Europa wird nun zu der Stadt, nach deren Bestemwir zu suchen haben!

„denn wenn‘s ihr wohl geht, so geht‘s auch euch wohl.“

Aber auch für den Staatenverbund Europäische Union gilt:

„Was anders sind also Reiche, wenn ihnen Gerechtigkeit fehlt, als große Räuberbanden?“

Aurelius Augustinus