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Kanton Bern
Claus Detreköy
Abteilung Erwachsene
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des Kantons Bern
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+41 (31) 633 78 80
+41 (31) 633 40 19 claus.detrekoey@gef.be.ch
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Information pour
les curatrices et curateurs et les
responsables des services des mandataires privés
1
Encourager l’autonomie des personnes handicapées
Plan stratégique cantonal en faveur des adultes handicapés
Le modèle bernois
8 février 2017
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1. Réorientation de la politique du handicap
2. De l’inscription au décompte
Pause
3. Expériences pratiques
4. Informations, conseils et documents
5. Questions
Ordre du jour
2 8 février 2017
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Réorientation de la
politique du handicap
3 8 février 2017
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Réorientation de la politique du handicap (1)
Mandat politique
1. RPT 2008 Réforme de la péréquation financière et de la
répartition des tâches entre la Confédération et les
cantons
2. Orientation politique Grand Conseil
3. Plan stratégique cantonal du Conseil-exécutif
approuvé par le Conseil fédéral en 2011
4. Rapports relatifs à la politique
du handicap 2011, 2016 (Conseil-exécutif)
5. Mise en œuvre progressive dès 2016
Egalité
Participation
Autodétermination
Responsabilité
2 3
1
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2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014
Phase pilote Nouveau droit
Test
700 évaluations
Projet pilote I: 70 - 80 personnes
Evaluation
Projet pilote II: 500 personnes
Projet pilote III:
1000 personnes.
Introduction généralisée
70 - 80 personnes
Groupe 1: 125 personnes
Groupe 2: 125 personnes
Groupe 3: 125 personnes
Groupe 4: 125 personnes
Evaluation
Evaluation
Evaluation
Evaluation
Groupe 1: 250 personnes
Groupe 2: 250 personnes
Groupe 3: 250 personnes
Groupe 4: 250 personnes
Evaluation
Evaluation
Evaluation
Evaluation
Réorientation de la politique du handicap (2)
Planification
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Réorientation de la politique du handicap (3)
Mesures requises
Actuellement, les personnes handicapées doivent vivre
dans une institution pour percevoir des prestations de
soutien du canton.
Le financement se fait au moyen de tarifs uniformes et
non en fonction des besoins individuels liés au handicap (fausse incitation; pénalisation des personnes lourdement handicapées et
ayant des besoins particuliers élevés).
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Réorientation de la politique du handicap (4)
Objectif
Favoriser la responsabilité, l’autodétermination,
l’intégration sociale et l’égalité des chances pour les
personnes handicapées
Davantage d’autonomie pour elles (ou leur
représentation légale) si elles le souhaitent : logement avec prestations d’assistance (fournies par des
institutions, organisations, proches ou personnes employées)
travail avec prestations d’assistance / coaching (marché de
l’emploi primaire)
Financement (subsidiaire) garanti des besoins
individuels liés au handicap
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Réorientation de la politique du handicap (5)
Neutralité des coûts
Le changement de système ne doit pas avoir
d’incidences sur les coûts (mêmes ressources pour le même
nombre de personnes).
Les ressources financières disponibles sont réparties en
fonction du besoin (pas de personnes mieux ou moins bien loties
comme c’est le cas actuellement).
Le nouveau système vise des objectifs de politique du
handicap. Il ne s’agit ni d’économiser ni de permettre
aux personnes handicapées de disposer de plus
d’argent.
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Réorientation de la politique du handicap (6)
Modèle de financement
Coût de la vie
général
Frais individuels
liés au handicap
(après évaluation)
Coûts structurels
Institution
Coût de la vie
général
Frais individuels
liés au handicap
(après évaluation)
Assistance
Salaire
Rente AI
PC
Canton subsidiairement aux
assurances sociales
(contribution d’assistance,
allocation pour impotence,
PC, assurance-maladie,
assurance-accidents,
assurance militaire, aide et
soins à domicile)
Canton
Financement
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De l’inscription au décompte
Déroulement et conditions de
participation
Susan Buergi
Responsable du projet, SAP/OPAH
10 8 février 2017
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De l’inscription au décompte (1)
Etape 1: détermination des besoins
Inscription
Relevé des
données,
contrôle,
mandat
Décision,
garantie de
participation,
compte
Evaluation et
détermination des
besoins
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De l’inscription au décompte (2)
Etape 2: prestations
Assistance
contre facture
ou contrat de travail
Assistance
Foyer, atelier ou centre
de jour
contre facture Institution
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De l’inscription au décompte (3)
Etape 3: décompte
Vérification
Versement
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Conditions de participation
Adultes avec rente AI ou allocation pour impotent dans une institution pilote
n’ayant pas recours à une offre institutionnelle (sur invitation)
Besoin de soutien d’au moins 30 minutes par jour dans le secteur du logement
3 minutes par heure dans le secteur du travail
Possibilités depuis 5 ans dans le canton de Berne:
évaluation, garantie de participation, institution, assistance
moins de 5 ans dans le canton de Berne:
évaluation, garantie de participation, institution
domicile dans un autre canton: évaluation
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Projet pilote
Il s’agit d’un projet pilote jusqu’à l’entrée en vigueur de
la loi sur l’aide sociale révisée. Conséquences: la participation est appréciée mais pas obligatoire
il est possible de sortir du projet en tout temps, par exemple
après l’obtention de la garantie de participation ou à la fin du
mois durant les phases ultérieures du projet
toute contestation du résultat de l’évaluation est examinée ; une
réévaluation est réalisée au cas où la procédure n’aurait pas été
effectuée correctement mais aucune voie de droit n’est prévue.
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De l’inscription au décompte
Evaluation
Therese Zbinden
Directrice du service indépendant d’évaluation
IndiBe
16 8 février 2017
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De l’inscription au décompte
Garantie de participation aux frais et
prestations
Susan Buergi
Responsable du projet, SAP/OPAH
17 8 février 2017
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Garantie de participation aux frais
Exemple de budget individuel
Calcul du besoin Logement et loisirs Travail
Tarif moyen
par heure
(CHF / indice 2017) 52.59 53.90
Besoin de soutien
par an (en heures) 526 343
Besoin de soutien
par an (en CHF) 27 720 18 490
Tarif journalier (en
CHF) 75.95 ---
Tarif horaire (en
CHF) --- 9.86
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Prestations institutionnelles
Prestataire Contrat Paiement Prix reconnu
Foyer contrat d’assistance facture
au maximum le montant
journalier selon la
garantie de participation
Atelier contrat de travail facture
au maximum le montant
horaire selon la garantie
de participation
Centre de jour contrat d’assistance ou
de travail facture
au maximum le montant
horaire selon la garantie
de participation
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Prestations d’assistance
Prestataire Contrat Paiement Prix reconnu
rég
ulie
r
Institution, organisation contrat d’assistance facture CHF 25 à 80
par heure
Entreprise (employeur)
contrat de travail ou
d’assistance ou
mandat
facture CHF 25 à 80
par heure d’assistance
Proche mandat ou contrat
d’assistance facture
CHF 25
par heure
Personne physique
(autre que proche)
mandat ou contrat
d’assistance facture
CHF 25 à 70
par heure
contrat de travail salaire
CHF 25 à 70
par heure (coûts
complets)
uniq
ue
,
po
nctu
el Personne morale,
entreprise ― facture
CHF 25 à 80
par heure
Personne physique ― facture CHF 25 à 70
par heure
8 février 2017
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De l’inscription au décompte
Décompte
Patric Scheurer
Responsable du sous-projet Finances,
SAP/OPAH
21 8 février 2017
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Décompte
Outils
Solution informatique conviviale de type TaxMe
disponible dès 2019.
Jusqu’alors diverses possibilités: utilisation d’un programme pour le décompte (Excel)
envoi des factures et justificatifs au service de coordination
soutien disponible auprès des institutions ou d’un centre de
consultation
administration déléguée aux institutions, à un centre de
consultation ou à des tiers
Information et formation concernant le décompte avant
le début du projet pilote
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Les données de base sont relevées une seule fois.
La période de décompte est de 12 mois à compter du
début du projet.
Les recettes et les dépenses liées au handicap sont
saisies une fois par mois, par exemple factures d’institutions
décomptes de salaire des assistantes ou assistants
prestations complémentaires pour frais liés au handicap.
Le relevé mensuel est envoyé par courriel ou par la
poste au service de coordination.
Le fichier montre le rapport entre les dépenses actuelles
et le plafond linéaire.
8 février 2017 23
Décompte
Programme
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Octroi de la contribution cantonale après examen et
contrôle de plausibilité du décompte mensuel
Versement du montant après 20 jours ouvrables au
maximum dès réception pour autant qu’il n’y ait pas de
points à clarifier
Règlement des factures des institutions et des
prestataires
8 février 2017 24
Décompte
Procédure de paiement
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Juni 2016 25
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Expériences pratiques
Monika Jörg
Service social de la région de Trachselwald
Res Stuker
Wohnheim im Dorf, Bleienbach
26 8 février 2017
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Informations, conseils et documents
SAP/OPAH
27 8 février 2017
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28
Conseil, information et soutien
Institution pilote
Centres de consultation
www.participa.ch: plateforme internet bernoise pour les
personnes handicapées (prospectus, notices, modèles de
contrat, formulaires pour facturation des prestations d’assistance,
etc.)
Soutien administratif compris dans le budget défini selon la procédure d’évaluation
des besoins particuliers et des prestations (PEBP)
disponible contre paiement auprès des centres de consultation,
institutions, services sociaux
(sauf tâches effectuées dans le cadre du mandat de curatelle)
Aide en ligne pour le décompte: 031 300 33 70
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Documents
Notice Garantie de participation
Aide-mémoire Engagement de personnel d’assistance Modèle de calcul des coûts complets pour les salaires
Modèles de contrat de travail
Modèles de facture de prestations d’assistance
Modèle de déclaration de cession
Notice Programme de décompte
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30
Questions
Echange de vues
Discussion
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