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Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht
Prof. Dr. Armin Hatje | Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-Graff [Hrsg.]
Nomos
Ref. iur. Dominik Braun, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Manuel Brunner, Leibniz Universität Hannover | Dr. Dirk Buschle, Energiegemeinschaft Sekretariat Wien | Merijn Chamon, Universität Gent | Prof. Dr. Claus Dieter Classen, Ernst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald | Prof. Dr. Philippe Coursier, Université Montpellier | Prof. Dr. Dr. h. c. Thomas von Danwitz, Gerichtshof der Europäischen Union Luxemburg | Prof. Dr. Thomas Eger, Universität Hamburg | Prof. Dr. Peter Van Elsuwege, Universität Gent | Prof. Dr. Astrid Epiney, Universität Freiburg i. Ue. | Prof. Dr. Volker Epping, Leibniz Universität Hannover | Stine von Förster, Universität Hamburg | Prof. Dr. Dr. h.c. Hans Petter Graver, Universitetet i Oslo | Dr. Andreas Grimmel, EUROPA-Kolleg Hamburg | Prof. Dr. Jürgen Grunwald, Brüssel | Dr. Necla Akdağ Güney, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Ulrich Häde, Europa-Universität Viad-rina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Ines Härtel, Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Armin Hatje, Universität Hamburg | Prof. Dr. Stephan Hobe, Universität zu Köln | Prof. Dr. Cord Jakobeit, Universität Hamburg | Lorenz Jarass, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Christine Kaddous, Universität Genf | Prof. Dr. Sebastian Graf von Kielmansegg, EBS Universität Wiesbaden | Prof. Dr. Mihlós Kiráby, Eötvös-Loránd-Universität Budapest | Prof. Dr. Jan Klabbers, Universität Helsinki | Prof. Dr. Dr. h.c. Kazimierz Lankosz, Jagiellonen-Universität in Krakau | Prof. Dr. Franz Mayer, Universität Bielefeld | Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-Graff, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Joakim Nergelius, Örebro Universität | Prof. Dr. Matthias Pechstein, Europa-Universität Viad-rina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Roman Petrov, Mohyla-Akademie, Kiew | Prof. Dr. Andreas Reindl, Leuphana-Universität Lüneburg | Prof. Dr. Sinisa Rodin, Universität Zagreb | Prof. Dr. Gernot Sydow, Limburg a.d. Lahn | Prof. Dr. Jörg Philipp Terhechte, Leuphana Universität Lüneburg | Prof. Dr. Daniel Thym, Universität Konstanz | Prof. Dr. Robert Uerpmann-Wittzack, Universität Regensburg | Prof. Dr. Hans-Jürgen Wagener, Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Andrea Wechsler, Hochschule Pforzheim | Dr. Mattias Wendel, Humboldt-Universität zu Berlin | Prof. Dr. Ferdinand Wollenschläger, Universität Augsburg
[EnzEuR]
InhaltsübersichtVorwort der Gesamtherausgeber ................................................................ 5Vorwort der Herausgeber ......................................................................... 7Bearbeiterverzeichnis ............................................................................... 31Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 35
Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht (Hatje/Müller-Graff) .....§ 1 51
A.Begriffliche und theoretische Grundlagen des europäischen Organisationsrechts und Ver-
fassungsrechts
Die integrationstheoretischen Grundlagen des Europarechts (Grimmel/Jakobeit) .......................................................................................
§ 289
Die wirtschaftswissenschaftlichen Grundlagen der europäischen Integration(Eger/Wagener) ..............................................................................
§ 3113
Die verfassungsrechtlichen Grundlagen des Europarechts (Mayer/Wendel) ...§ 4 163
Einheit in Vielfalt: Binnendifferenzierung der EU-Integration (Thym) .........§ 5 259
B.Europäische Union und verbundene Organisationen
Historische Entwicklung der Europäischen Union (Hatje/von Förster) ........§ 6 311
Prinzipienordnung der Europäischen Union (Terhechte) ..........................§ 7 329
Grundrechtsschutz und Unionsbürgerschaft (Wollenschläger) ...................§ 8 367
Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung (Müller-Graff) .......................§ 9 477
Organordnung der Europäischen Union (Hatje/von Förster) .....................§ 10 543
Gesetzgebungsordnung der Europäischen Union (Härtel) .........................§ 11 623
Verwaltungsvollzugsordnung der Europäischen Union (Sydow) ................§ 12 709
Rechtsschutz in der Europäischen Union (von Danwitz) ..........................§ 13 747
Die Finanzordnung der Europäischen Union (Häde) ...............................§ 14 795
Mitgliedschaftsordnung der EU (Pechstein) ..........................................§ 15 833
Europäische Atomgemeinschaft (Grunwald) .........................................§ 16 851
Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) (Häde) ..........................§ 17 891
Die Benelux-Union: Ein Laboratorium für eine erweiterte Integration (VanElsuwege/Chamon) .........................................................................
§ 18905
9
C.Organisatorisch verfestigte Partnerschaften der Europäischen Union
Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR) (Graver) ................................§ 19 921
Die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Schweiz (Kaddous) ............§ 20 937
Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen Südosteuropa (Rodin) ..........§ 21 985
Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik (Petrov/Braun) .................................................
§ 221001
Abkommen Europäische Union – Türkei (Akdağ Güney) .........................§ 23 1029
Europa-Mittelmeer-Abkommen – Union für das Mittelmeer (Coursier) .......§ 24 1051
D.Weitere europäische Organisationen
Europarat (Uerpmann-Wittzack) .......................................................§ 25 1071
Europäische Freihandelszone (EFTA) (Epiney) ......................................§ 26 1105
Mitteleuropäisches Freihandelsabkommen (Central European Free TradeAgreement – CEFTA) (Király) ...........................................................
§ 271125
Der Nordische Rat und der Nordische Ministerrat (Nergelius/Jarass) .........§ 28 1149
Ostseerat (Klabbers) .......................................................................§ 29 1163
Europäische Patentorganisation (Wechsler) ..........................................§ 30 1173
EUROCONTROL (Hobe) ................................................................§ 31 1227
Die Energiegemeinschaft (Buschle) .....................................................§ 32 1239
OECD (Reindl) ..............................................................................§ 33 1261
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)(Epping/Brunner) ............................................................................
§ 341301
WEU und NATO (Kielmansegg) ........................................................§ 35 1341
Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (Lankosz) .....................................§ 36 1363
E.Perspektiven der europäischen Integration
Zur offenen Finalität der europäischen Integration (Classen) ....................§ 37 1375
Allgemeines Literaturverzeichnis ................................................................ 1427
Stichwortverzeichnis ................................................................................ 1435
Inhaltsübersicht
10
InhaltsverzeichnisVorwort der Gesamtherausgeber ................................................................ 5Vorwort der Herausgeber ......................................................................... 7Bearbeiterverzeichnis ............................................................................... 31Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 35
Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht .................................§ 1 51
Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht als vielfältigeErscheinung .....................................................................................
A.53
Der Beteiligtenkreis ............................................................................B. 55
Gesamteuropäische Organisationen mit nahezu ausschließlicheuropäischen Mitgliedstaaten .........................................................
I.55
Potenziell gesamteuropäische Organisationen oder Kooperationen mitausschließlich „europäischen“ Mitgliedstaaten ...................................
II.55
Bilaterale Kooperationen der Europäischen Union mit europäischenDrittstaaten ...............................................................................
III.57
Regionale europäische Organisationen oder Kooperationen ..................IV. 57
Organisationen und Kooperationen mit Mitgliederschwerpunkt inEuropa unter maßgeblicher Beteiligung außereuropäischer Staaten .........
V.58
Die Zwecksetzung .............................................................................C. 58
Gemeinwesenartig-komplexe Zielsetzung .........................................I. 58
Funktionsspezialisierte Zielsetzungen ...............................................II. 60
Offene Zielsetzungen der Kooperation .............................................III. 61
Der sachthematische Tätigkeitsradius .....................................................D. 61
Sachkompetenziell strukturierter weiter Aktionsradius .........................I. 62
Sachkompetenziell spezialisierter Aktionsradius .................................II. 63
Thematisch und/oder kompetenziell schwächer strukturierter oderoffener Aktionsradius ..................................................................
III.64
Der Organisationsgrad .......................................................................E. 64
Strukturelle Dimension .................................................................I. 64
Institutionelle Dimension ..............................................................II. 66
Prozedurale Dimension ................................................................III. 68
Die Verfahren ...................................................................................F. 69
Grundsätze der Willensbildung ......................................................I. 69
Vollzugsverfahren .......................................................................II. 69
Kontrolle ..................................................................................III. 71
Die Instrumente ................................................................................G. 73
Verbindliche Handlungsformen ......................................................I. 73
Unverbindliche Handlungsformen ...................................................II. 74
11
Regelungsdichte ................................................................................H. 75
Vorbemerkung ...........................................................................I. 75
Rechts- und Gesetzgebungsgemeinschaften .......................................II. 75
Verwaltungsorganisationen ...........................................................III. 76
Politische Kooperationen ..............................................................IV. 76
Die Rechtsnatur ................................................................................I. 77
Internationale Organisationen mit Gestaltungsbefugnissen ...................I. 77
Intergouvernementale Kooperationen ..............................................II. 77
Integrationsgemeinschaften ...........................................................III. 78
Der Mechanismus zur Lösung von Auslegungskonflikten und fürRechtsschutz ....................................................................................
J.79
Bedürfnisse ................................................................................I. 79
Lösungsmechanismen ..................................................................II. 79
Fehlender gerichtlicher Mechanismus ..............................................III. 81
Die Verbindungen der Organisationen und Kooperationen untereinander .......K. 81
Die Unverbundenheit des Gesamtspektrums ......................................I. 82
Vertragliche Verbindungen ............................................................II. 82
Funktionale Verbindungen ............................................................III. 83
Institutionelle Verbindungen ..........................................................IV. 84
Der Topos eines Gesamtentwurfs ....................................................V. 85
A.Begriffliche und theoretische Grundlagen des europäischen Organisationsrechts und Ver-
fassungsrechts
Die integrationstheoretischen Grundlagen des Europarechts ......................§ 2 89
Einleitung ........................................................................................A. 91
Frühe Ideen der europäischen Einigung ...................................................B. 94
Föderalismus und Funktionalismus ........................................................C. 100
Neofunktionalismus und Intergouvernementalismus ..................................D. 101
Mehrebenenansätze und Governance .....................................................E. 103
Die Annäherung von Rechts- und Politikwissenschaft ................................F. 104
Die wirtschaftswissenschaftlichen Grundlagen der europäischenIntegration ....................................................................................
§ 3113
Einleitung ........................................................................................A. 115
Überblick: Integration ..................................................................I. 115
Historische Entwicklung: Von der Montanunion zur EWWU ................II. 117
Das ökonomische Grundproblem: Markt und Staat ............................III. 118
Inhaltsverzeichnis
12
Die wirtschaftliche Integration Europas ..................................................B. 120
Wirtschaftsräume und Staaten .......................................................I. 120
Formen der wirtschaftlichen Integration ...........................................II. 126
Der Gemeinsame Markt ...............................................................III. 129
Gemeinsame Wirtschaftspolitik ......................................................IV. 145
Monetäre Integration ...................................................................V. 151
Ausblick: Tiefe Integration – ein politisches Trilemma? ..............................C. 160
Die verfassungsrechtlichen Grundlagen des Europarechts .........................§ 4 163
Überblick, theoretische Einordnung und Entwicklungskontext .....................A. 166
Überblick ..................................................................................I. 166
Mitgliedstaatliches Integrationsverfassungsrecht im EuropäischenVerfassungsverbund ....................................................................
II.167
Das Integrationsverfassungsrecht der EU-Mitgliedstaaten ...........................B. 170
Integrationsermächtigungen ..........................................................I. 170
Grenzen ....................................................................................II. 189
Informations- und Beteiligungsrechte am supranationalenRechtssetzungsprozess ..................................................................
III.206
Verhältnis von Unionsrecht und nationalem Recht ..............................IV. 215
Einzelfragen – sonstiges Europaverfassungsrecht ................................V. 246
Ausblick ..........................................................................................C. 251
Einheit in Vielfalt: Binnendifferenzierung der EU-Integration ....................§ 5 259
Standortbestimmung ..........................................................................A. 260
Politische Integrationskonzepte ......................................................I. 261
Binnendifferenzierung im geltenden Recht ........................................II. 266
Praxis supranationaler Binnendifferenzierung ...........................................B. 270
Grundmodell: Verstärkte Zusammenarbeit .......................................I. 270
Erfolgreiche Praxis: Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ....II. 276
Wirtschafts- und Währungsunion im Zeichen der Krise .......................III. 284
Grenzen der Differenzierung: Außen-, Sicherheits- undVerteidigungspolitik ....................................................................
IV.289
Völkerrechtliche Satellitenverträge .........................................................C. 294
Flucht in das Völkerrecht? ............................................................I. 294
Schutzvorkehrungen gegen unionsexterne Kooperationen .....................II. 296
Einheit der Unionsverfassung ...............................................................D. 298
Wahrung der Rechtsgemeinschaft ...................................................I. 299
Einheitlicher institutioneller Rahmen ...............................................II. 300
Inhaltsverzeichnis
13
Legitimation der EU-Integration ...........................................................E. 302
Einheit in Vielfalt ........................................................................I. 303
Rückwirkungen auf das Legitimationsgefüge .....................................II. 304
Fazit ...............................................................................................F. 306
B.Europäische Union und verbundene Organisationen
Historische Entwicklung der Europäischen Union ...................................§ 6 311
Die Entstehung einer Idee: Europa .........................................................A. 312
Entwicklungen bis zum ersten Weltkrieg ..........................................I. 312
Europa zwischen den Weltkriegen ...................................................II. 313
Europa von 1933–1945 ................................................................III. 313
Idee und Organisation Europas nach dem Zweiten Weltkrieg ......................B. 314
Motive .....................................................................................I. 314
Organisationsformen ...................................................................II. 315
Von der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl zur EuropäischenUnion .............................................................................................
C.317
Schumann-Plan und EGKS ............................................................I. 317
Pariser Verträge und WEU ............................................................II. 317
Römische Verträge – Die europäischen Gemeinschaften .......................III. 318
Fusionsvertrag ............................................................................IV. 319
Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE, späterOSZE) ......................................................................................
V.319
Schengener Abkommen ................................................................VI. 320
Einheitliche Europäische Akte ........................................................VII. 320
Vertrag von Maastricht – Gründung der Europäischen Union ...............VIII. 321
Vertrag von Amsterdam ...............................................................IX. 322
Vertrag von Nizza .......................................................................X. 322
Vertrag von Lissabon ...................................................................XI. 323
Erweiterungen ..................................................................................D. 323
Krisen des Integrationsprozesses ...........................................................E. 324
Europäische Verteidigungsgemeinschaft scheitert ................................I. 324
„Politik des leeren Stuhls“ und Luxemburger Vereinbarung ..................II. 324
Eurosklerose ..............................................................................III. 325
Scheitern der Europäischen Verfassung ............................................IV. 326
Die „Eurokrise“ .........................................................................V. 326
Inhaltsverzeichnis
14
Prinzipienordnung der Europäischen Union ..........................................§ 7 329
Einführung ......................................................................................A. 331
Die Unionsrechtsordnung als Prinzipienordnung .......................................B. 333
Die Rolle von Prinzipien in der unionalen Rechtsordnung ....................I. 333
Abgrenzungen ............................................................................II. 334
Typen von Prinzipen ....................................................................III. 336
Rechtsprinzipien zwischen ungeschriebenem und geschriebenem Recht ....IV. 336
Prinzipien des Unionsrechts .................................................................C. 338
Prinzip der Integration durch Recht .................................................I. 339
Supranationales Prinzip ................................................................II. 346
Freiheit als Prinzip der europäischen Integration ................................III. 347
Demokratieprinzip ......................................................................IV. 348
Unionsgrundrechte als Prinzipien ....................................................V. 350
Grundfreiheiten als Prinzipien ........................................................VI. 352
Verbundmoderierende Prinzipien ....................................................VII. 353
Vollzugsprinzipien ......................................................................VIII. 356
Soziale Marktwirtschaft und europäische Wirtschaftsverfassung ............IX. 358
Unionale Prinzipienordnung und mitgliedstaatliche Verfassungsprinzipien ......D. 360
Unionale Prinzipienordnung und Prinzipien der Völkerrechtsordnung ............E. 361
Fazit ...............................................................................................F. 362
Grundrechtsschutz und Unionsbürgerschaft ..........................................§ 8 367
Das Individuum im Prozess der europäischen Integration ............................A. 370
Grundrechtsschutz .............................................................................B. 370
Genese der unionalen Grundrechtsordnung .......................................I. 371
Unionsgrundrechte im Europäischen Grundrechtsraum ........................II. 374
Grundfragen einer Lehre der Unionsgrundrechte ................................III. 401
Herausforderungen des EU-Grundrechtsschutzes ................................IV. 424
Grundrechtsdurchsetzung: Judikativer und exekutiverGrundrechtsschutz ......................................................................
V.432
Perspektiven des unionalen Grundrechtsschutzes ................................VI. 437
Unionsbürgerschaft ............................................................................C. 437
Auf dem Weg zur Unionsbürgerschaft ..............................................I. 438
Die Unionsbürgerschaft – „der grundlegende Status der Angehörigen derMitgliedstaaten“? .......................................................................
II.444
Die Komplementarität von Staats- und Unionsbürgerschaft imEuropäischen Verfassungsverbund ..................................................
III.462
Inhaltsverzeichnis
15
Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung ...........................................§ 9 477
Grundfreiheiten als Ankernormen und Fixsterne des unmittelbar anwendbarensupranationalen Verfassungsvertragsrechts der Europäischen Union ..............
A.485
Herkunft und Grundkonzept ................................................................B. 487
Urgestein des supranationalen Europarechts ......................................I. 487
Grundkonzept ............................................................................II. 487
Spezifische rechtliche Charakteristika der Grundfreiheiten undWettbewerbsregeln ............................................................................
C.490
Unmittelbare Anwendbarkeit .........................................................I. 491
Anwendungsvorrang ....................................................................II. 493
Die von Grundfreiheiten und Wettbewerbsregeln sachgegenständlich erfasstenMärkte ...........................................................................................
D.494
Produktionsfaktoren ....................................................................I. 494
Produkte ...................................................................................II. 495
Die Reichweite der Grundfreiheiten im Querschnittvergleich .......................E. 496
Freiheitsinhaberschaft ..................................................................I. 497
Adressatenschaft (Verpflichtete) .....................................................II. 498
Grundsätzlicher Gewährleistungsgehalt ............................................III. 503
Einschränkungsvoraussetzungen zugunsten mitgliedstaatlicherSchutzgutpolitik .........................................................................
IV.506
Die Reichweite der Wettbewerbsregeln im Querschnittvergleich ...................F. 512
Wettbewerbsregeln als Ordnungsrecht für Systemfreiheit, Legitimationvon Wirtschaftsmacht, Schutz der Marktteilnehmer, wirtschaftlicheEffizienz und den Zusammenhalt der Union ......................................
I.
513
Grundsätzlicher Gewährleistungsgehalt ............................................II. 515
Adressaten der Verbote der Wettbewerbsverfälschung .........................III. 520
Einschränkungsvoraussetzungen .....................................................IV. 521
Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als Grundlage der Verzweigungendes materiellen primären Unionsrechts ...................................................
G.525
Marktintegration als Sockel des primären Unionsrechts .......................I. 526
Die Verzweigungen im primären Unionsrecht ....................................II. 526
Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als konzeptionelle Auslösersekundären Unionsrechts .....................................................................
H.528
Förderung der Funktionsfähigkeit der Grundfreiheiten ........................I. 528
Förderung der Wettbewerbsordnung ...............................................II. 533
Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als Grundlage desWirtschaftsordnungsrechts der Europäischen Union ..................................
I.535
Wirtschaftsordnungsrecht .............................................................I. 535
Wirtschaftsordnungsrecht der Europäischen Union .............................II. 536
Inhaltsverzeichnis
16
Organordnung der Europäischen Union ...............................................§ 10 543
Bedeutung der Organordnung ..............................................................A. 546
Organisation und politische Macht .................................................I. 546
Bindung an Werte und Ziele ..........................................................II. 547
Sachliche und personelle Ausstattung ...............................................III. 548
Sitz der Organe, Agenturen und sonstigen Einrichtungen ......................IV. 548
Organisationsgewalt und Personalhoheit .................................................B. 549
Organisationsgewalt ....................................................................I. 549
Personalhoheit ...........................................................................II. 551
Prinzipien der Organordnung ...............................................................C. 552
Sicherung der Funktionsfähigkeit ....................................................I. 552
Herstellung eines institutionellen Gleichgewichts ................................II. 555
Sicherung des mitgliedstaatlichen Einflusses ......................................III. 558
Vermittlung demokratischer Legitimation .........................................IV. 559
Gewährleistung rechtsstaatlicher Kontrolle .......................................V. 559
Haupt- und Nebenorgane ....................................................................D. 559
Europäisches Parlament ................................................................I. 559
Europäischer Rat ........................................................................II. 572
Rat ..........................................................................................III. 576
Kommission ..............................................................................IV. 583
Gerichtshof der Europäischen Union ...............................................V. 591
Europäische Zentralbank ..............................................................VI. 595
Europäischer Rechnungshof ..........................................................VII. 597
Nebenorgane .............................................................................VIII. 600
Einrichtungen und Agenturen ...............................................................E. 602
Im Vertrag genannte Einrichtungen .................................................I. 602
Aufgrund der Verträge geschaffene Einrichtungen ..............................II. 604
Andere Einrichtungen ..................................................................III. 609
Einfluss auf die Organisation der Mitgliedstaaten .....................................F. 610
Die EU als Verbundsystem ............................................................I. 610
Verbundformen ..........................................................................II. 610
Verbundwirkungen .....................................................................III. 616
Verbundgrenzen .........................................................................IV. 618
Gesetzgebungsordnung der Europäischen Union ....................................§ 11 623
Die Bedeutung des Gesetzes .................................................................A. 627
Das Gesetz in der europäisch-historischen Tradition ...........................I. 627
Inhaltsverzeichnis
17
Der Kontext der Europäischen Union – zur Unionsgesetzgebung ............II. 637
Begriff und Konzept des „Gesetzes“ der Europäischen Union ................III. 639
Wohlgeordnete und demokratisch legitimierte Gesetzgebung .......................B. 657
Wohlgeordnetes Recht als Leitbild für eine „gute Gesetzgebung“ imföderalen Mehrebenensystem .........................................................
I.657
Demokratische Legitimation der supranationalen Gesetzgebung ............II. 662
Akteure der supranationalen Gesetzgebung .............................................C. 669
Das Europäisches Parlament ..........................................................I. 670
Der Europäische Rat ....................................................................II. 672
Der Rat ....................................................................................III. 673
Die Europäische Kommission ........................................................IV. 677
Die nationalen Parlamente ............................................................V. 678
Lobbying und Politikberatung in der supranationalen Gesetzgebung .......VI. 679
Gesetzgebungskompetenzen, Handlungsformen undGesetzgebungsverfahren ......................................................................
D.684
Gesetzgebungskompetenzen ..........................................................I. 684
Handlungsformen des Unionsgesetzgebers ........................................II. 688
Gesetzgebungsverfahren ...............................................................III. 690
Ausblick ..........................................................................................E. 702
Verwaltungsvollzugsordnung der Europäischen Union .............................§ 12 709
Einleitung ........................................................................................A. 710
Grundbefunde ............................................................................I. 710
Begriffe und Konzeptionen ............................................................II. 714
Die europäische Verwaltungsrechtsordnung .............................................B. 718
Rechtsgrundlagen und Rechtsschichten ............................................I. 718
Verwaltungskompetenzen .............................................................II. 723
Organisationsstrukturen ...............................................................III. 725
Verfahrensstrukturen und Verfahrenselemente ...................................IV. 730
Perspektiven .....................................................................................C. 736
Konvergenzentwicklungen ............................................................I. 736
Herausforderungen des Individualrechtsschutzes ................................II. 737
Kodifikationsperspektiven .............................................................III. 742
Rechtsschutz in der Europäischen Union ..............................................§ 13 747
Einleitung ........................................................................................A. 750
Gerichtlicher Rechtsschutz: Aufgabenstellung und Herangehensweise ............B. 751
Rechtsgrundlagen .......................................................................I. 752
Inhaltsverzeichnis
18
Zentrale Aufgabenerfüllung: System der Direktklageverfahren ...............II. 754
Dezentrale Aufgabenerfüllung: Kooperation der Gerichtsbarkeiten imVorabentscheidungsverfahren ........................................................
III.762
Kooperation im Verbund mit den Verfassungsgerichten derMitgliedstaaten ..........................................................................
IV.771
Rahmenbedingungen der Rechtsschutzgewährleistung durch denGerichtshof ...............................................................................
V.773
Umfang und Intensität der gerichtlichen Kontrolle ..............................VI. 775
Rechtsschutz im Unionsrecht: Wahrnehmung zur gesamten Hand ..........VII. 778
Ausblick ..........................................................................................C. 789
Die Finanzordnung der Europäischen Union .........................................§ 14 795
Entwicklung der Finanzierungsformen ....................................................A. 797
Die Finanzierung von EWG und EAG ..............................................I. 797
Die Finanzierung der EGKS ...........................................................II. 797
Der Übergang zur Finanzierung durch Eigenmittel ..............................III. 798
Einnahmen und Ausgaben der Europäischen Union ...................................B. 801
Finanzausstattung .......................................................................I. 801
Entscheidungskompetenzen ...........................................................II. 802
Rechtsnatur der Eigenmittelbeschlüsse .............................................III. 803
Die Eigenmittel der Europäischen Union ..........................................IV. 804
Sonstige Einnahmen der Union .......................................................V. 807
Eine EU-Steuer als neue Einnahmequelle? .........................................VI. 810
Kompetenz der Union zur Kreditaufnahme .......................................VII. 813
Der EU-Haushalt ........................................................................VIII. 823
Perspektiven: Finanzausgleich und Transferunion .....................................C. 827
Umverteilung durch das Eigenmittelsystem .......................................I. 828
Umverteilung durch Ausgaben .......................................................II. 828
Kein Finanzkraftausgleich .............................................................III. 830
Auf dem Weg zur Transferunion? ...................................................IV. 830
Mitgliedschaftsordnung der EU ..........................................................§ 15 833
Einleitung ........................................................................................A. 833
Mitgliedschaft ..................................................................................B. 834
Beginn der Mitgliedschaft/Beitritt ...................................................I. 834
Beendigung der Mitgliedschaft .......................................................II. 842
Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten ........................................III. 844
Schlussbemerkungen ..........................................................................C. 848
Inhaltsverzeichnis
19
Europäische Atomgemeinschaft ..........................................................§ 16 851
Der Euratom-Vertrag im Gefüge des Gemeinschafts- und Unionsrechts ..........A. 853
Zur Vorgeschichte des Euratom-Vertrages ........................................I. 854
Der Euratom-Vertrag als Energievertrag ...........................................II. 855
Der Euratom-Vertrag als sektorieller Vertrag .....................................III. 856
Der Euratom-Vertrag und die EWG-, EG-, EU-Verträge .......................IV. 857
Euratom-Recht und Euratom-Praxis: Etappen der Vertragsgeschichte .....V. 859
Die Aufgaben der Europäischen Atomgemeinschaft im EAGV .....................B. 860
Kap. 1: Förderung der Forschung (Art. 4 bis 11) ................................I. 861
Kap. 2: Verbreitung der Kenntnisse (Art. 12 bis 29) ............................II. 863
Kap. 3: Der Gesundheitsschutz (Art. 30 bis 39) ..................................III. 864
Kap. 4: Investitionen (Art. 40 bis 44, 172 Abs. 4) ...............................IV. 870
Kap. 5: Gemeinsame Unternehmen (Art. 45 bis 51) .............................V. 872
Kap. 6: Versorgung (Art. 52 bis 76) .................................................VI. 873
Kap. 7: Überwachung der Sicherheit (Art. 77 bis 85) ...........................VII. 877
Kap. 8: Das Eigentum (Art. 86 bis 91) .............................................VIII. 880
Kap. 9: Der Gemeinsame Markt auf dem Kerngebiet (Art. 92 bis 100) ....IX. 881
Kap. 10: Außenbeziehungen (Art. 101 bis 106) ..................................X. 881
Ausblick: Die Zukunft der Europäischen Atomgemeinschaft ........................C. 884
Euratom und der Ausstieg/Einstieg aus der/in die Kernenergie ...............I. 885
Euratom und nukleare Sicherheit ....................................................II. 886
Euratom und die Endlagerung nuklearer Abfälle ................................III. 887
Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) .....................................§ 17 891
Vorgeschichte und Errichtung des ESM ..................................................A. 892
Organisationsstruktur und Aufgaben des ESM .........................................B. 894
Organisation des ESM .................................................................I. 894
Streitschlichtung .........................................................................II. 896
Kapital .....................................................................................III. 897
Haftung ....................................................................................IV. 898
Aufgaben und Instrumente ............................................................V. 898
Parlamentsbeteiligung .........................................................................C. 901
Die Benelux-Union: Ein Laboratorium für eine erweiterte Integration .........§ 18 905
Einleitung ........................................................................................A. 905
Überblick ..................................................................................I. 905
Historische Entwicklung ...............................................................II. 906
Inhaltsverzeichnis
20
Die Beziehung zwischen der Benelux-Union und der EuropäischenUnion .......................................................................................
III.909
Institutionen, Instrumente und Implikationen für die nationaleRechtsordnung .................................................................................
B.911
Der institutionelle Rahmen ............................................................I. 911
Umsetzung des Benelux-Rechts in die nationale Rechtsordnung .............II. 914
Gerichtlicher Schutz ....................................................................III. 915
Schlussbemerkungen ..........................................................................C. 917
C.Organisatorisch verfestigte Partnerschaften der Europäischen Union
Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR) .............................................§ 19 921
Entstehung und Ziel ...........................................................................A. 921
Aufbau des EWR-Abkommens .............................................................B. 923
Binnenmarkt oder verbesserte Freihandelszone? ........................................C. 925
Die statische Dimension des EWR-Abkommens ........................................D. 925
Binnenmarktähnliche Konzeption ...................................................I. 925
Grenzkontrollen von Waren ..........................................................II. 925
Keine Zollunion .........................................................................III. 926
Freizügigkeit der Personen ............................................................IV. 926
Landwirtschaft und Fischwirtschaft .................................................V. 926
Wirtschafts- und Währungspolitik ..................................................VI. 928
Keine Harmonisierung der indirekten Steuern ....................................VII. 928
Zusammenfassung ......................................................................VIII. 928
Auslegung und Gerichte ...............................................................IX. 928
Die dynamische Dimension des EWR-Rechts ...........................................E. 932
„Eine neue Rechtsordnung des Völkerrechts“ ..........................................F. 933
Grundsatz .................................................................................I. 933
Verhältnis EWR-A und EFTA-Staaten .............................................II. 934
Verhältnis EWR-A und EU-Staaten .................................................III. 934
Eine neue Rechtsordnung? ............................................................IV. 934
Die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Schweiz ...........................§ 20 937
Einführung ......................................................................................A. 938
Ziele und Inhalte der Abkommen zwischen der Europäischen Union und derSchweiz ...........................................................................................
B.942
Die bilateralen Verträge vor 1999 ...................................................I. 942
Die bilateralen Verträge von 1999 (Bilaterale Verträge I) ......................II. 944
Inhaltsverzeichnis
21
Die bilateralen Verträge von 2004 („Bilaterale Verträge II“) .................III. 949
Die bilateralen Verträge nach 2004 .................................................IV. 954
Rechtsgrundlagen und Kompetenzen ......................................................C. 956
Umsetzung und institutioneller Rahmen ..................................................D. 958
Der Grundsatz der Gleichwertigkeit der Rechtsvorschriften .........................E. 959
Grundsatz der Übernahme des Acquis der Europäischen Union ....................F. 960
Weiterentwicklung des Rechts ..............................................................G. 961
Berücksichtigung der Rechtsprechung des Gerichthofes der EuropäischenUnion .............................................................................................
H.962
Streitschlichtungsverfahren zwischen den Parteien .....................................I. 963
Verknüpfungen zwischen den bilateralen Abkommen ................................J. 965
Stellung der bilateralen Verträge in den Rechtsordnungen derVertragsparteien ................................................................................
K.965
Stellung der bilateralen Verträge in der Rechtsordnung der EuropäischenUnion .......................................................................................
I.965
Die Stellung der bilateralen Abkommen in der schweizerischenRechtsordnung ...........................................................................
II.968
Auslegung der bilateralen Abkommen durch die Gerichte derVertragsparteien ................................................................................
L.970
Auslegung der bilateralen Abkommen durch den EuGH .......................I. 970
Auslegung der bilateralen Verträge durch das Bundesgericht .................II. 972
Die unmittelbare Wirkung der bilateralen Abkommen ...............................M. 973
Unmittelbare Wirkung nach der Rechtsprechung des EuGH ..................I. 973
Unmittelbare Wirkung der bilateralen Abkommen nach derRechtsprechung des Bundesgerichts .................................................
II.975
Schlussfolgerung ...............................................................................N. 976
Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen Südosteuropa ......................§ 21 985
Verortung der Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen imGesamtsystem ...................................................................................
A.987
Rechtsgrundlage .........................................................................I. 988
Der politische Kontext und die Asymmetrie der Abkommen .................II. 988
Die Ziele und der Zweck der Abkommen .........................................III. 989
Parteien und Struktur der Abkommen ....................................................B. 990
Institutionen der Abkommen ................................................................C. 991
Materielle Regeln der Abkommen .........................................................D. 992
Rechtsstatus der Abkommen ................................................................E. 995
Auslegung der Abkommen ...................................................................F. 996
Ausblick ..........................................................................................G. 998
Inhaltsverzeichnis
22
Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik ......................................................................
§ 221001
Einleitung ........................................................................................A. 1002
Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik ........................................................................
B.1003
Die Grundzüge der Europäischen Nachbarschaftspolitik ......................I. 1003
Die Östliche Partnerschaft .............................................................II. 1019
Weitere Felder der Zusammenarbeit ......................................................C. 1026
Schwarzmeersynergie ...................................................................I. 1026
Strategie der Europäischen Union für den Ostseeraum .........................II. 1027
Strategie der Europäischen Union für den Donauraum .........................III. 1027
Abkommen Europäische Union – Türkei ..............................................§ 23 1029
Die Entwicklung der europäisch-türkischen Vertragsbeziehungen .................A. 1030
Assoziationsabkommen Europäische Wirtschaftsgemeinschaft-Türkei ............B. 1032
Rechtliche Grundlagen der Assoziation EuropäischeWirtschaftsgemeinschaft-Türkei .....................................................
I.1032
Ziele des Assoziationsabkommens ..................................................II. 1033
Das Assoziationsrecht .........................................................................C. 1035
Primäres und sekundäres Assoziationsrecht .......................................I. 1035
Vertragsparteien und Geltungsbereich ..............................................II. 1035
Wirkung des Abkommens .............................................................III. 1036
Das institutionelle Recht der Assoziation ..........................................IV. 1040
Zollunion ........................................................................................D. 1042
Rechtsangleichung .............................................................................E. 1044
Allgemeines ...............................................................................I. 1044
Autonomer Nachvollzug ...............................................................II. 1045
Ausblick ..........................................................................................F. 1047
Europa-Mittelmeer-Abkommen – Union für das Mittelmeer .....................§ 24 1051
Das EUROMED: ein sehr weites Kooperationsfeld ....................................A. 1053
Ein Rahmen zur Errichtung einer politischen, wirtschaftlichen undsozialen Kooperation ...................................................................
I.1053
Bilaterale Abkommen zur Errichtung einer dualen, engen undrealistischen Kooperation ..............................................................
II.1055
Der Euro-Mittelmeerraum: vielfältige, aber begrenzte Instrumente ................B. 1059
Die vorrangige Rolle der Assoziations- und Kooperationsabkommen ......I. 1059
Die grundlegendere Finalität des EUROMED-Prozesses .......................II. 1062
Inhaltsverzeichnis
23
Die Union für den Mittelmeerraum ........................................................C. 1064
Herkunft ...................................................................................I. 1064
Ziele ........................................................................................II. 1065
Handlungsmöglichkeiten ..............................................................III. 1066
Organe .....................................................................................IV. 1066
Bewertung .................................................................................V. 1067
D.Weitere europäische Organisationen
Europarat ......................................................................................§ 25 1071
Der Europarat als europäische Organisation ............................................A. 1072
Einführung ................................................................................I. 1072
Entstehung und Entwicklung des Europarats .....................................II. 1073
Rechtspolitische Einordnung .........................................................III. 1075
Der Europarat im Spektrum europäischer Organisationen ....................IV. 1075
Aufbau und Tätigkeit des Europarats .....................................................B. 1076
Organe .....................................................................................I. 1076
Mitgliedschaft und Einbindung Dritter .............................................II. 1083
Aufgaben ..................................................................................III. 1084
Handlungsformen .......................................................................IV. 1086
Einzelne Tätigkeitsbereiche ...........................................................V. 1088
Verhältnis zur Europäischen Union .................................................VI. 1096
Bewertung und Ausblick .....................................................................C. 1103
Europäische Freihandelszone (EFTA) ...................................................§ 26 1105
Einleitung ........................................................................................A. 1106
Allgemeines ...............................................................................I. 1106
Entstehung und Entwicklung der EFTA ............................................II. 1106
Organisation und Tätigkeiten der EFTA und ihrer Mitgliedstaaten ...............B. 1109
Der Regelungsgehalt des EFTA-Übereinkommens – ein Überblick ..........I. 1109
Organe und Institutionen ..............................................................II. 1111
Zu den Beziehungen der EFTA bzw der EFTA-Staaten zur EU ...............III. 1113
Zu den Beziehungen der EFTA zu Drittstaaten ...................................IV. 1119
Zur Auslegung des EFTA-Übereinkommens ......................................V. 1121
Bewertung .......................................................................................C. 1123
Inhaltsverzeichnis
24
Mitteleuropäisches Freihandelsabkommen (Central European Free TradeAgreement – CEFTA) .......................................................................
§ 271125
Geschichtlicher Hintergrund ................................................................A. 1125
Gründung der CEFTA ..................................................................I. 1125
Abänderungsverträge ...................................................................II. 1126
Beitritt zur CEFTA ......................................................................III. 1127
CEFTA 2006 .............................................................................IV. 1127
Rechtliche Grundlage und Rechtsnatur ...................................................B. 1128
Ziele ...............................................................................................C. 1129
Struktur der CEFTA-Abkommen ..........................................................D. 1129
Verfahren und Institutionen .................................................................E. 1131
Gemeinsamer Ausschuss ...............................................................I. 1131
Vorsitz .....................................................................................II. 1132
Sekretariat .................................................................................III. 1132
Mediation und Schiedsgerichtsbarkeit ..............................................IV. 1132
Instrumente ......................................................................................F. 1133
Industrielle Erzeugnisse ................................................................I. 1133
Landwirtschaftliche Erzeugnisse .....................................................II. 1135
Ursprungsregeln .........................................................................III. 1136
Technische Handelshemmnisse – CEFTA 2006 ..................................IV. 1136
Staatliche Monopole ....................................................................V. 1137
Zahlungen .................................................................................VI. 1137
Geistiges Eigentum ......................................................................VII. 1138
Ausnahmen ...............................................................................VIII. 1139
Kontingentschutzbestimmungen – CEFTA 2006 .................................IX. 1140
Wettbewerb ...............................................................................X. 1141
Staatliche Beihilfen ......................................................................XI. 1143
Öffentliches Beschaffungswesen .....................................................XII. 1143
Neuere Handelsfragen – CEFTA 2006 .............................................XIII. 1144
Sonstige Vorschriften ...................................................................XIV. 1146
Allgemeine Bewertung und Ausblick ......................................................G. 1146
Der Nordische Rat und der Nordische Ministerrat ..................................§ 28 1149
Nordische Zusammenarbeit im historischen Kontext .................................A. 1149
Politische Verflechtungen ..............................................................I. 1149
Kulturelle Verflechtungen .............................................................II. 1150
Rechtliche Verflechtungen .............................................................III. 1150
Die Nordische Zusammenarbeit seit dem 19. Jahrhundert ....................IV. 1151
Inhaltsverzeichnis
25
Der Nordische Rat .............................................................................B. 1152
Gründung und Rechtsgrundlage .....................................................I. 1152
Aufgaben ..................................................................................II. 1152
Organisationsstruktur ..................................................................III. 1152
Der Nordische Ministerrat ...................................................................C. 1154
Gründung und Rechtsgrundlage .....................................................I. 1154
Aufgaben ..................................................................................II. 1154
Struktur ....................................................................................III. 1155
Verhältnis zum Nordischen Rat ......................................................IV. 1156
Finanzierung ..............................................................................V. 1156
Tätigkeiten und Errungenschaften .........................................................D. 1157
Rechtliche Zusammenarbeit ..........................................................I. 1157
Kulturelle Zusammenarbeit ...........................................................II. 1157
Die soziale Zusammenarbeit ..........................................................III. 1158
Die wirtschaftliche Zusammenarbeit ...............................................IV. 1158
Zusammenarbeit im Verkehrs- und Fernmeldewesen ...........................V. 1159
Zusammenarbeit im Umweltschutz .................................................VI. 1159
Zusammenarbeit in sonstigen Angelegenheiten ..................................VII. 1159
Gesamtwürdigung und Verhältnis zur Europäischen Union .........................E. 1161
Ostseerat .......................................................................................§ 29 1163
Historischer Kontext ..........................................................................A. 1163
Rechtsgrundlage und Ziele ..................................................................B. 1165
Institutionelle Struktur ........................................................................C. 1167
Verfahren ........................................................................................D. 1169
Erfolge ............................................................................................E. 1170
Bewertung .......................................................................................F. 1171
Europäische Patentorganisation ..........................................................§ 30 1173
Die Europäische Patentorganisation als zwischenstaatliche Einrichtung dereuropäischen Patentrechtsordnung ........................................................
A.1178
Die EPO Patentorganisation im Überblick ........................................I. 1179
Das Patentwesen als rechtspolitischer Rahmen ...................................II. 1180
Die EPO in der globalen Rechtsordnung ...........................................III. 1186
Grundstrukturen des Europäischen Patentrechts .......................................B. 1192
Die Rechtsquellen des Europäischen Patents ......................................I. 1192
Allgemeine und Institutionelle Regelungen ........................................II. 1197
Allgemeine Regelungen und Gemeinsame Vorschriften ........................III. 1204
Inhaltsverzeichnis
26
Materiellrechtlicher Gehalt ............................................................IV. 1207
Das Patentverfahren ....................................................................V. 1214
Rechtsschutz und Wegfall Europäischer Patente .................................VI. 1216
Perspektiven der Europäischen Patentrechtsordnung ..................................C. 1220
Europäischer Rechtsrahmen ..........................................................I. 1220
Bemühungen um ein Weltpatent .....................................................II. 1224
EUROCONTROL ..........................................................................§ 31 1227
Einführung ......................................................................................A. 1227
Organisatorisches ..............................................................................B. 1228
Die vertragliche Entwicklung ...............................................................C. 1229
Die ursprüngliche Konvention von 1960 ..........................................I. 1229
Das Protokoll von 1981 ...............................................................II. 1230
Das revidierte EUROCONTROL-Übereinkommen von 1997 ................III. 1231
Organisationsstruktur ........................................................................D. 1232
Die vorläufige Struktur .................................................................I. 1232
Die neue Struktur nach Inkrafttreten der Konvention von 1997 .............II. 1233
Finanzierung und Flugsicherungsgebühren ........................................III. 1234
Wesentliche Arbeit von EUROCONTROL ..............................................E. 1234
Zum Verhältnis der EU zu EUROCONTROL ..........................................F. 1235
Perspektiven .....................................................................................G. 1237
Die Energiegemeinschaft ...................................................................§ 32 1239
Die Entstehungsgeschichte und Ziele der Energiegemeinschaft .....................A. 1240
Die Mitgliedschaft in der Energiegemeinschaft .........................................B. 1242
Die Institutionen der Energiegemeinschaft ...............................................C. 1244
Der Rechtsbestand der Energiegemeinschaft ............................................D. 1247
In die Energiegemeinschaft übernommenes EU-Recht ..........................I. 1247
Autonomes Recht der Energiegemeinschaft .......................................II. 1249
Das Beschlussfassungsverfahren in der Energiegemeinschaft ........................E. 1251
Das Rechtsetzungsverfahren ..........................................................I. 1251
Das Verfahren der Rechtsdurchsetzung ............................................II. 1253
Ausblick ..........................................................................................F. 1257
OECD ..........................................................................................§ 33 1261
Einleitung ........................................................................................A. 1263
Charakteristische Merkmale der OECD ...........................................I. 1264
Die Geschichte der OECD .............................................................II. 1267
Inhaltsverzeichnis
27
Organisation, Arbeitsmethoden und Instrumente ......................................B. 1272
Organe .....................................................................................I. 1272
Arbeitsmethoden der OECD ..........................................................II. 1278
Die Instrumente der OECD ...........................................................III. 1282
Die Bedeutung der OECD ...................................................................C. 1284
Hard Facts, Soft Law – Der Einfluss der OECD .................................I. 1284
Die Rolle der OECD im Internationalen Umfeld am Beispiel ausgewählterPolitikbereiche ...........................................................................
II.1286
Die OECD und die EU .................................................................III. 1294
Ausblick ..........................................................................................D. 1297
Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ..........§ 34 1301
Einleitung ........................................................................................A. 1302
Gegenstandsbeschreibung ....................................................................B. 1303
Historische Entwicklung ...............................................................I. 1303
Teilnehmerstaaten und Partnerstaaten .............................................II. 1306
Die Organisationsstruktur der OSZE ...............................................III. 1307
Die Völkerrechtssubjektivität der OSZE ...........................................IV. 1312
Budget und Personal ....................................................................V. 1314
Die Dimensionen der OSZE ..........................................................VI. 1314
Instrumente zur Konfliktvermeidung und Krisenbewältigung ................VII. 1331
Das System der friedlichen Streitbeilegung innerhalb der OSZE .............VIII. 1333
Ausblick ..........................................................................................C. 1339
WEU und NATO ............................................................................§ 35 1341
Grundlagen ......................................................................................A. 1341
WEU und NATO im System der europäischen Organisationen ..............I. 1341
Der verteidigungspolitische Sonderweg im europäischenEinigungsprozess ........................................................................
II.1343
Integrationshemmnisse .................................................................III. 1343
Entwicklungsschritte ....................................................................IV. 1344
Die rechtliche und institutionelle Ausgestaltung ........................................B. 1349
Vertragspflichten und Verbandskompetenzen ....................................I. 1349
Institutionelle Strukturen ..............................................................II. 1352
NATO und WEU im UN-System ....................................................III. 1359
Perspektive ......................................................................................C. 1359
NATO .....................................................................................I. 1359
WEU ........................................................................................II. 1361
Inhaltsverzeichnis
28
Gemeinschaft Unabhängiger Staaten ....................................................§ 36 1363
Historischer Kontext ..........................................................................A. 1363
Vertragliche Grundlage und Grundsätze .................................................B. 1365
Rechtsnatur der Organisation, Mitglieder und Mitgliedschaft ......................C. 1366
Die Ziele .........................................................................................D. 1367
Die Organe ......................................................................................E. 1368
Ausblick – Perspektiven ......................................................................F. 1370
E.Perspektiven der europäischen Integration
Zur offenen Finalität der europäischen Integration ..................................§ 37 1375
Einleitung ........................................................................................A. 1376
Europäische Integration als Prozess .................................................I. 1376
Deutungsversuche .......................................................................II. 1377
Kriterien für die Bestimmung der Finalität ........................................III. 1378
Die Dynamik in der Entwicklung der Aufgaben und Ziele ...........................B. 1381
Entwicklung ..............................................................................I. 1381
Status quo .................................................................................II. 1384
Perspektiven ..............................................................................III. 1385
Instrumente des Integrationsprozesses ....................................................C. 1387
Allgemeine Probleme ...................................................................I. 1387
Grundverständnisse der europäischen Rechtsordnung ..........................II. 1390
Kompetenzen .............................................................................III. 1397
Institutionen und Entscheidungsverfahren ...............................................D. 1401
Grundlagen ...............................................................................I. 1401
Organübergreifende Fragen ...........................................................II. 1406
Zu den einzelnen Organen ............................................................III. 1407
Verbundstrukturen ......................................................................IV. 1412
Mitgliedschaftliche Struktur .................................................................E. 1416
Beitritt ......................................................................................I. 1416
Austritt .....................................................................................II. 1419
Differenzierende Integration ..........................................................III. 1419
Perspektiven ..............................................................................IV. 1420
Gesamtperspektiven ...........................................................................F. 1421
Allgemeines Literaturverzeichnis ................................................................ 1427
Stichwortverzeichnis ................................................................................ 1435
Inhaltsverzeichnis
29
Bearbeiterverzeichnis Dr. Necla Akdağ GüneyRuprecht-Karls-Universität Heidelberg
§ 23 Abkommen zwischen derEuropäischen Union undder Türkei
Dominik BraunRuprecht-Karls-Universität Heidelberg
§ 22 Die Östliche Partnerschaftals besondere Ausprägungder Europäischen Nach-barschaftspolitik
Manuel BrunnerLeibniz-Universität Hannover
§ 34 Organisation für Sicher-heit und Zusammenarbeitin Europa (OSZE)
Dr. Dirk BuschleSekretariat der Energiegemeinschaft, Wien
§ 32 Energiegemeinschaft
Merijn ChamonUniversität Gent
§ 18 Die Benelux-Union
Professor Dr. Claus Dieter ClassenErnst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald
§ 37 Die offene Finalität desIntegrationsprozesses
Professor Dr. Philippe CoursierUniversität Montpellier
§ 24 Europa-Mittelmeer-Ab-kommen – Union für dasMittelmeer
Professor Dr. Dr. h. c. Thomas von DanwitzGerichtshof der Europäischen Union, Luxemburg
§ 13 Rechtsschutz in derEuropäischen Union
Professor Dr. Thomas EgerUniversität Hamburg
§ 3 Die wirtschaftswissen-schaftlichen Grundlagender europäischen Integra-tion
Professor Dr. Peter Van ElsuwegeUniversität Gent
§ 18 Die Benelux-Union
Professor Dr. Astrid EpineyUniversität Freiburg i. Ue.
§ 26 Europäische Freihandels-zone (EFTA)
Professor Dr. Volker EppingLeibniz-Universität Hannover
§ 34 Organisation für Sicher-heit und Zusammenarbeitin Europa (OSZE)
Stine von FörsterUniversität Hamburg
§ 6 Die historische Entwick-lung der EuropäischenUnion
§ 10 Organordnung derEuropäischen Union
Professor Dr. Dr. h. c. Hans Petter GraverUniversität Oslo
§ 19 Europäischer Wirtschafts-raum
31
Dr. Andreas GrimmelEuropa-Kolleg Hamburg
§ 2 Die integrationstheoreti-schen Grundlagen desEuroparechts
Professor Dr. Jürgen GrunwaldBrüssel
§ 16 Europäische Atomgemein-schaft
Professor Dr. Ulrich HädeEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)
§ 14 Finanzordnung derEuropäischen Union
§ 17 Europäischer Stabilitäts-mechanismus
Professor Dr. Ines HärtelEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)
§ 11 Gesetzgebungsordnungder Europäischen Union
Professor Dr. Armin HatjeUniversität Hamburg
§ 1 Europäisches Organisati-ons- und Verfassungsrecht
§ 6 Die historische Entwick-lung der EuropäischenUnion
§ 10 Organordnung derEuropäischen Union
Professor Dr. Stephan HobeUniversität zu Köln
§ 31 Eurocontrol
Professor Dr. Cord JakobeitUniversität Hamburg
§ 2 Die integrationstheoreti-schen Grundlagen desEuroparechts
Lorenz JarassRuprecht-Karls-Universität Heidelberg
§ 28 Nordischer Rat undNordischer Ministerrat
Professor Dr. Christine KaddousUniversität Genf
§ 20 Die Zusammenarbeit zwi-schen der EuropäischenUnion und der Schweiz
Professor Dr. Sebastian Graf von KielmanseggEBS-Universität, Wiesbaden
§ 35 Westeuropäische Union(WEU) und Nordatlantik-pakt (NATO)
Professor Dr. Miklós KirályEötvös-Loránd-Universität Budapest
§ 27 Mitteleuropäisches Frei-handelsabkommen(CEFTA)
Professor Dr. Jan KlabbersUniversität Helsinki
§ 29 Ostseerat
Professor Dr. Dr. h. c. Kazimierz LankoszJagiellonen-Universität Krakau
§ 36 Gemeinschaft Unabhängi-ger Staaten (GUS)
Professor Dr. Franz C. MayerUniversität Bielefeld
§ 4 Die verfassungsrechtlichenGrundlagen des Europa-rechts
Bearbeiterverzeichnis
32
Professor Dr. Dr. h. c. mult. Peter-Christian Müller-GraffRuprecht-Karls-Universität Heidelberg
§ 1
§ 9
Europäisches Organisati-ons- und Verfassungsrecht
Grundfreiheiten und Wett-bewerbsordnung
Professor Dr. Joakim NergeliusUniversität Örebro
§ 28 Nordischer Rat und Nor-discher Ministerrat
Professor Dr. Matthias PechsteinEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)
§ 15 Mitgliedschaftsordnungder Europäischen Union
Professor Dr. Roman PetrovKiew-Mohyla Akademie, Kiew
§ 22 Die Östliche Partnerschaftals besondere Ausprägungder Europäischen Nach-barschaftspolitik
Professor Dr. Andreas ReindlLeuphana-Universität Lüneburg
§ 33 Organisation für wirt-schaftliche Zusammenar-beit und Entwicklung(OECD)
Professor Dr. Siniša RodinUniversität Zagreb
§ 21 Stabilisierungs- und Asso-ziationsabkommen mitSüdosteuropa
Professor Dr. Gernot SydowLimburg a. d. Lahn
§ 12 Verwaltungsvollzugsord-nung der EuropäischenUnion
Professor Dr. Jörg Philipp TerhechteLeuphana-Universität Lüneburg
§ 7 Prinzipienordnung derEuropäischen Union
Professor Dr. Daniel ThymUniversität Konstanz
§ 5 Einheit und Vielfalt imEuroparecht
Professor Dr. Robert Uerpmann-WittzackUniversität Regensburg
§ 25 Europarat
Professor Dr. Peter Van ElsuwegeUniversität Gent
§ 18 Benelux-Union
Professor em. Dr. Hans-Jürgen WagenerEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)
§ 3 Die wirtschaftswissen-schaftlichen Grundlagender europäischen Integra-tion
Professor Dr. Andrea WechslerHochschule Pforzheim
§ 30 Europäische Patentorgani-sation
Dr. Mattias WendelHumboldt-Universität zu Berlin
§ 4 Die verfassungsrechtlichenGrundlagen des Europa-rechts
Professor Dr. Ferdinand WollenschlägerUniversität Augsburg
§ 8 Grundrechtsschutz undUnionsbürgerschaft
Bearbeiterverzeichnis
33