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Die Rolle der Indikatorenin der Politik

André Nietlisbach

15. November 2006

Statistiktage Schweiz 2006, Lugano

Bundeskanzlei BK

Sektion Planung und Strategie

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Inhalt des Referats

1. Planungs- und Controlling-Instrumentarium Bund

2. Rolle der Indikatoren als Führungsgrössen

3. Schlussfolgerungen

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Zwei Zyklen

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

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Politisches Controlling:Rechtliche Grundlagen (2)

• Art. 144 ParlamentsgesetzJahresziele und Geschäftsbericht desBundesrats

• Art. 146 und 147 ParlamentsgesetzLegislaturplanung

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Umfeldanalyse

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Legislaturplanung

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Jahresziele

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Geschäftsbericht

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

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Jahres-Zyklus

4-Jahres-Zyklus

Politisches Controlling: Indikatoren?

1Umfeldanalyse

4Geschäftsbericht

3Jahresziele

2Legislaturplanung

Welche Rolle können / sollenIndikatoren spielen?

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EntstehungsgründeFührungsindikatoren

• Postulat 00. 3225 fordert Indikatorensystemfür Legislaturplanung

• Neues Parlamentsgesetz vom 13. Dezember2002

• Neue Verwaltungsführung (NPM) seit Mitte1990er Jahre

• Internationale Entwicklung (OECD, EU, UNO)

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Bisherige Erfahrungen

+ Diskussionen wurden versachlicht undauf politische Bewertung fokussiert

+ Einige Anträge stützen sich aufIndikatoren ab und wurden klar

– Hauptproblem: Keine systematischeVerbindung zwischen politischenControlling-Instrumenten undIndikatoren

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Ausblick

• Neuer Art. 144 Parlamentsgesetz:„Der Geschäftsbericht des Bundesrates orientiert über … den

Stand der für die generelle Lagebeurteilung und dieÜberprüfung der Zielerreichung relevanten Indikatoren….“

• Neuer Art. 146 Parlamentsgesetz„In der Botschaft über die Legislaturplanung werden den ZielenIndikatoren zugeordnet, mit denen die Zielerreichungüberprüft werden kann. Die Botschaft enthält auch eineLageanalyse, die sich auf Indikatoren abstützt.“

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Schlussfolgerungen (1)

1. Dialog zwischen Regierung und Parlament verbessern durch:Gemeinsame Basis für Lageanalyse, Messung Zielerreichung

2. Fokus der Politik: übergeordnetes und übersichtliches Set vonmax. 20-25 Schlüsselindikatoren („Key-Indicators“)

Vogelflug über die Schweiz: wo steht sie, wo brennt es?

Zwei Subsysteme:

A) Lageanalyse:internationaler Vergleich steht im Vordergrund, Outcome-Orientierung

B) Politisches Programmnationale Politik steht im Vordergrund, Messung Zielerreichung

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Schlussfolgerungen (2)

3. Set alle vier Jahr überprüfen und aktualisieren mit Blick auf(Legislaturplanung)

4. Internationale Entwicklung berücksichtigen(EU, OECD, andere Länder)

5. Grenzen von Indikatoren nicht aus den Augen verlieren

6. Konsolidierung, Vereinfachung und Abstimmung sämtlicherIndikatorensysteme des Bundes ist erforderlich