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Übung zu den Vorlesungen im Übung zu den Vorlesungen im VerwaltungsrechtVerwaltungsrecht
Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. Haller
Universität TrierUniversität Trier
Wiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerWiss. Mitarbeiter Heiko A. HallerUniversität TrierUniversität Trier
SS 2005SS 2005
SS 2005SS 2005
Telefon:(06 51) 2 01 – 25 55
Heiko A. HallerHeiko A. Haller
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SS 2005SS 2005
9. 5.:9. 5.: Ermessen und unbestimmter RechtsbegriffErmessen und unbestimmter Rechtsbegriff
23. 5.:23. 5.: Der Verwaltungsakt II Der Verwaltungsakt II — Nebenbestimmungen— Nebenbestimmungen
4. 7.:4. 7.: PlanfeststellungsverfahrenPlanfeststellungsverfahren
18. 7.:18. 7.: Staatshaftungsrecht/EuroparechtStaatshaftungsrecht/Europarecht
25. 7.:25. 7.: Polizeirecht: Einfluss von Grundrechten auf das VerwaltungsrechtPolizeirecht: Einfluss von Grundrechten auf das Verwaltungsrecht
Programm der ÜbungProgramm der Übung
Heute:Heute: EinführungEinführung
LiteraturhinweiseLiteraturhinweise
Gegenstand des VerwaltungsrechtsGegenstand des Verwaltungsrechts
VerwaltungsrechtswegVerwaltungsrechtsweg
2. 5.:2. 5.: Der Verwaltungsakt IDer Verwaltungsakt I
30. 5.:30. 5.: Der Verwaltungsakt III Der Verwaltungsakt III — Rücknahme und Widerruf, §§ 48, 49 VwVfG— Rücknahme und Widerruf, §§ 48, 49 VwVfG
6. 6.:6. 6.: Der Verwaltungsakt IV Der Verwaltungsakt IV — Rücknahme und Widerruf, §§ 50, 51 VwVfG— Rücknahme und Widerruf, §§ 50, 51 VwVfG
13. 6.:13. 6.: Der öffentlich-rechtliche VertragDer öffentlich-rechtliche Vertrag
20. 6.:20. 6.: Verwaltungsvollstreckung und PolizeirechtVerwaltungsvollstreckung und Polizeirecht
27. 6.:27. 6.: Öffentliches SachenrechtÖffentliches Sachenrecht
11. 7.:11. 7.: Verwaltungsprozessrecht: Verwaltungsprozessrecht: reformatio in peiusreformatio in peius im Vorverfahren im Vorverfahren
LiteraturhinweiseLiteraturhinweise
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SS 2005SS 2005
• Schmidt, Rolf: Allgemeines Verwaltungsrecht, 9.
Aufl. 2005, 19,50 €
• Ule, Carl H./Laubinger, Hans W.: Verwaltungsver-
fahrensrecht, 4. Aufl. 1998, 35,00 €
• Hendler, Reinhard: Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl.
2001, 17,40 €
LiteraturhinweiseLiteraturhinweise
• Maurer, Hartmut: Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Aufl.
2004, 19,50 €
• Peine, Franz: Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2004,
20,50 €
• Ipsen, Jörn: Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl.
2003, 21,00 €
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SS 2005SS 2005
• Hufen, Friedhelm: Verwaltungsprozessrecht, 5. Aufl. 2003,
22,50 €.
LiteraturhinweiseLiteraturhinweise
• Schmitt-Glaeser, Walter/Horn, Hans-Detlef:
Verfassungsprozessrecht, 16. Aufl. 2005, 19,90 €.
• Schenke, Wolf R.: Verwaltungsprozessrecht, 9. Aufl. 2004,
21,00 €.
• Schmidt, Rolf: Verwaltungsprozessrecht, 9. Aufl.
2005, 19,50 €.
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SS 2005SS 2005
Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland Pfalz
• Schoch, Grundfälle zum Polizei- und Ordnungsrecht, JuS 1994
und 1995.
LiteraturhinweiseLiteraturhinweise
• Pieroth, Bodo/Schlink, Bernhard/Kniesel, Michael:
Polizei- und Ordnungsrecht, 1. Aufl. 2004, 19,50 €.
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SS 2005SS 2005
Mittelbare Mittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
→ Ministerien, Ministerpräsident, Landesregierung
→ z. B. § 58 I Nr. 1 LBauO
→ Klagegegner:Klagegegner: Land Rheinland-Pfalz
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: kein Vorverfahren, § 68 I 2 Nr. 1 VwGO
→ Struktur- und Genehmigungsdirektion (Nord in Koblenz, Süd in Neustadt a. d. W.)
→ Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion (Trier)
→ Polizeipräsidium
→ Klagegegner:Klagegegner: Land Rheinland-Pfalz
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: Ausgangs- und Widerspruchsbehörde identisch, § 73 I 2 Nr. 2 VwGO
Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland Pfalz
Unmittelbare Unmittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
Obere/Höhere Landesbehörde
Untere Landesbehörde
Oberste/Höchste Landesbehörde
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SS 2005SS 2005
Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland Pfalz
Unmittelbare Unmittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
Mittelbare Mittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
Obere/Höhere Landesbehörde
Untere Landesbehörde
Oberste/Höchste Landesbehörde
Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Stiftungen des öffentlichen RechtsStiftungen des öffentlichen Rechts
Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseKreisfreie
Städte
TR, KO, PS, KL, TR, KO, PS, KL, MZ, LU, Speyer, MZ, LU, Speyer, Landau, Zwei-Landau, Zwei-brücken, Neu-brücken, Neu-stadt a. d. W., stadt a. d. W., Frankenthal, Frankenthal, Worms.Worms.
→ keinem Landkreis angehörig, § 7 GemO (Es gibt keine Kreisverwaltung!)
→ Stadtrat und Oberbürgermeister, § 28 II GemO
→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt selbst
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: AuftragsangelegenheitAuftragsangelegenheit, § 73 I Nr. 1 VwGO;
Selbstverwaltungsange-Selbstverwaltungsange-legenheitlegenheit, § 73 I 2 Nr. 3 VwGO
i. V. m. § 6 I Nr. 2 AG-VwGO: Stadtrechtsaus-Stadtrechtsaus-schussschuss.
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SS 2005SS 2005
Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland Pfalz
Unmittelbare Unmittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
Mittelbare Mittelbare LandesverwaltungLandesverwaltung
Obere/Höhere Landesbehörde
Untere Landesbehörde
Oberste/Höchste Landesbehörde
Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Stiftungen des öffentlichen RechtsStiftungen des öffentlichen Rechts
Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseLandkreisKreisfreie
Städte
TR, KO, PS, KL, TR, KO, PS, KL, MZ, LU, Speyer, MZ, LU, Speyer, Landau, Zwei-Landau, Zwei-brücken, Neu-brücken, Neu-stadt a. d. W., stadt a. d. W., Frankenthal, Frankenthal, Worms.Worms.
→ Grds.: Kreisverwaltung = Verwaltungs- behörde des Landkreises
→ Ausn.: § 55 II LKO → Doppelfunktion der KreisverwaltungBehörde des Landkreises & untere Landesbehörde
→ Klagegegner:Klagegegner: grdsl. Landkreis
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde: § 6 I Nr. 1lit. a AGVwGO, Kreisrechtsausschuss
beachte § 55 II LKO und § 126 GemO
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SS 2005SS 2005
Verwaltungsaufbau in Rheinland PfalzVerwaltungsaufbau in Rheinland PfalzSachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-
richtlichen Klagerichtlichen KlageUnmittelbare Unmittelbare
LandesverwaltungLandesverwaltungMittelbare Mittelbare
LandesverwaltungLandesverwaltung
Obere/Höhere Landesbehörde
Untere Landesbehörde
Oberste/Höchste Landesbehörde
Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Rechtsfähige Anstalten, Körperschaften, Stiftungen des öffentlichen RechtsStiftungen des öffentlichen Rechts
Gemeinden, Gemeindeverbände, Gemeinden, Gemeindeverbände, LandkreiseLandkreiseLandkreisKreisfreie
Städte
TR, KO, PS, KL, TR, KO, PS, KL, MZ, LU, Speyer, MZ, LU, Speyer, Landau, Zwei-Landau, Zwei-brücken, Neu-brücken, Neu-stadt a. d. W., stadt a. d. W., Frankenthal, Frankenthal, Worms.Worms.
Große kreisan-gehöri-
ge Städte
Kreisange-hörige Städte
Verbandsge-meinde
Orts-Gde.
→ einem Landkreis angehörig, § 6 GemO (mit einem mehr an Kompetenzen gegenüber kreisangehörigen Städten)
→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt selbst
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde:s. kreisfreie Stadt,§ 6 I Nr. 2 AGVwGO
→ einem Landkreis angehörig
→ Klagegegner:Klagegegner: Stadt/Gemeinde selbst
→ Widerspruchsbehörde:Widerspruchsbehörde:Kreisrechsausschuss, § 6 I Nr. 1 lit. d AGVwGO
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Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-Sachentscheidungsvoraussetzungen der verwaltungsge-
richtlichen Klagerichtlichen Klage1. Rechtsweg Generalklausel des § 40 I VwGO
a) Besondere gesetzliche Zuweisung (aufdrängende Sonderzuweisung)
b)b) Öffentlich-rechtliche StreitigkeitÖffentlich-rechtliche Streitigkeit
Abgrenzungstheorien (Abgrenzungstheorien (strstr.).)
c) Streitigkeit nicht verfassungsrechtlicher Art
d) Keine ausdrückliche Zuweisung in die Zuständigkeit eines anderen Gerichts (abdrängende Sonderzuweisung)
e) Rechtswegbestimmung durch das Gericht (§ 173 VwGO i. V. m. § 17a f. GVG)
2. Klageart
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Abgrenzung öffentliches Recht Abgrenzung öffentliches Recht — Privatrecht— Privatrecht2. Klageart
a) Anfechtungsklage, § 42 I VwGO
b) Verpflichtungsklage, § 42 I VwGO
c) Feststellungsklage, § 43 VwGO
d) Allgemeine Leistungsklage, von der VwGO vorausgesetzt
e) Normenkontrolle, § 47 VwGO
3. Klagebefugnis, § 42 II VwGO (analog)
4. Beteiligten- und Prozessfähigkeit, §§ 61, 62 VwGO
5. Richtiger Beklagter, § 78 VwGO (analog)
(6. Vorverfahren, § 68 ff. VwGO)
(7. Klagefrist, § 74 VwGO)
8. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis
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Abgrenzung öffentliches Recht Abgrenzung öffentliches Recht — Privatrecht— Privatrecht
I.I. Interessentheorie (Ulpian)Interessentheorie (Ulpian)
Interessenrichtung der einzelnen Rechtssätze
II.II. Subordinationstheorie (Subjektionstheorie)Subordinationstheorie (Subjektionstheorie)
Verhältnis der Über-/Unterordnung zwischen den Beteiligten
III.III. Ältere SubjektstheorieÄltere Subjektstheorie
Zuordnungssubjekt eines Rechtssatzes ist der Staat
IV.IV. Modifizierte/Neuere Subjektstheorie (H. J. Wolff, ganz h. M.)Modifizierte/Neuere Subjektstheorie (H. J. Wolff, ganz h. M.)
ausschließlich der Staat als Hoheitsträger wird berechtigt/verpflichtet
Fall 1Fall 1
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ProblemfälleProblemfälleFall 1Fall 1
a) A kauft bei der Firma "Datensysteme X GmbH" einen Computer.
b) Die Stadt S kauft bei derselben Firma fünf Computer, um die Stadtverwaltung damit auszurüsten.
c) Die zuständige Behörde nimmt die an X erteilte Erlaubnis zum Betrieb einer Gaststätte zurück, nachdem ihr bekannt geworden ist, dass X zu der Zeit, als ihm die Erlaubnis erteilt wurde, schwerer Alkoholiker war.
d) Die Gemeinde G schließt mit der Nachbargemeinde X einen Vertrag, in dem der gemeinsame Bau und Betrieb eines Schwimmbades vereinbart und die näheren Einzelheiten geregelt werden.
e) Nachdem die Behörde den Antrag des A abgelehnt hat, sucht dieser den Sach-bearbeiter auf, um ihn zu beschimpfen. Gegen A wird ein Hausverbot verhängt.
f) Dem Fotograf F, der im Standesamt Brautpaare fotografiert, um diesen nachher seine Bilder zu verkaufen, wird ebenfalls ein Hausverbot erteilt.
g) Rechtsweg bei Anspruch aus culpa in contrahendo?
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3.3. Anspruch aus Anspruch aus culpa in contrahendoculpa in contrahendo, Fall g).
Rspr.: ordentl. Gerichte, wenn typischerweise auch
Amtshaftungsanspruch; Verwaltungsgerichte, wenn neben
vertraglichen Ansprüchen.
4.4. Fahrt eines Beamten mit einem Dienstfahrzeug Fahrt eines Beamten mit einem Dienstfahrzeug
Rspr.: Zusammenhang und Zielsetzung;
a. A.: Privatrecht (Ausnahme: § 35 StVO).
5.5. Beleidigende Äußerungen von BeamtenBeleidigende Äußerungen von Beamten
In welcher Funktion äußert sich der Beamte?
6.6. Anspruch auf Rückzahlung zu Unrecht gewährter LeistungenAnspruch auf Rückzahlung zu Unrecht gewährter Leistungen
Natur des Leistungsverhältnisses und Zusammenhang, in dem die
Leistung erfolgte.
Fall 2 Fall 2 — Lösungsskizze— LösungsskizzeProblemfälleProblemfälle
1.1. Öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Vertrag?/Zulassung zu und Öffentlich-rechtlicher oder privatrechtlicher Vertrag?/Zulassung zu und
Benutzung öffentlicher Einrichtungen?Benutzung öffentlicher Einrichtungen?
a) ...in Fall d).
b) ...Benutzung öffentlicher Einrichtungen/Subventionsverhältnisse.
ZweistufentheorieZweistufentheorie: 1. „Ob“ / 2. „Wie“.
2.2. HausverbotHausverbot, Fälle e) und f).
Rspr.: Zweck des BesuchsBesuchs.Lit.: Zweck des HausverbotsHausverbots.
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Vielen Dank für Vielen Dank für die die
Aufmerksamkeit Aufmerksamkeit und Mitarbeit!und Mitarbeit!
Übung zu den Vorlesungen im Übung zu den Vorlesungen im VerwaltungsrechtVerwaltungsrecht
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