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DG Employment, Social Affairs and
Equal Opportunities
Neue modernisierte Sozialrechtskoordinierung
Anwendbare Rechtsvorschriften und zukünftige Entwicklungen
Jörg TAGGER
trESS SeminarSalzburg, 29. Juni 2010
2DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 2
Überblick
• Ausgewählte Neuerungen im Bereich der anwendbaren Rechtsvorschriften
• Ergebnisse der Verhandlungen auf Ratsebene• Zukünftige Entwicklungen
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Zur Erinnerung: Schwerpunkte der neuen Sozialrechtskoordinierung
• Aktualisierung• Vereinfachung• Verbesserter Rechtsschutz• Klarstellung• Stärkung und Verbesserung der Verwaltungsverfahren
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Anwendbare Rechtsvorschriften
• Vereinfachung (eigene Kategorien nur mehr für Seeleute und Gemeinschaftsbedienstete)
• Grundprinzip des lex loci laboris beibehalten
• Nichtaktive: Wohnsitzstaat
• Besondere Regeln für Entsendung und Beschäftigung in mehreren Mitgliedstaaten
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BAAnwendbare RV = Mitgliedstaat BAnwendbare RV = Mitgliedstaat B
Beschäftigung in einem anderen als dem Wohnsitzstaat
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Entsendung
• Beschluss A2
• Überarbeiteter Entsendeleitfaden (“Praktischer Leitfaden”)
Voraussetzungen:
• Entsendezeitraum nicht über 24 Monate
• Bezug zum System des Sendestaates
• Beschäftigung für den Arbeitgeber
• Kein Ersatz eines anderen Arbeitnehmers
• Dokument A1
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Beschäftigung in mehreren Mitgliedstaaten
Ein Arbeitgeber:
• Ein wesentlicher Teil der Beschäftigung muss im Wohnsitzstaat ausgeübt werden, damit dieser zuständig wird.
Mehrere Arbeitgeber mit Sitz in mehreren Staaten :
• RV des Wohnsitzstaates
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B
Beschäftigung in 2 oder mehr Mitgliedsstaaten für denselben Arbeitgeber
ANur wenn wesentlicher Teil der Beschäftigung im Wohnsitzstaat
Anwendbare RV = Member State AAnwendbare RV = Member State A
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C B
Beschäftigung in 2 oder mehreren MS für 2 oder mehr Arbeitgeber/Unternehmen mit Sitz oder Wohnsitz in verschiedenen Mitgliedstaaten
ABei 2 oder mehr Arbeitgebern mit Sitz in verschiedenen MS
= Wohnsitzstaaten
Anwendbare RV = Member State AAnwendbare RV = Member State A
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B
Beschäftigung in 2 oder mehr MS für 2 oder mehr Arbeitgeber (auch im Wohnsitzstaat)
ABei 2 oder mehr Arbeitgebern: Wohnsitzstaat
ACHTUNG: Änderung beabsichtigt
Anwendbare RV = Member State AAnwendbare RV = Member State A
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Übergangsvorschriften
Artikel 87 Abs 7 VO 883/2004
• Anwendbarer RV unter 1408/71 gelten weiter – Solange sich der vorherrschende SV nicht ändert– Bis max. 10 Jahre
• Betroffene kann jederzeit einen Wechsel zu anwendbaren RV nach VO 883 beantragen
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+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MontateInnerhalb 3 Montate
Dialog- und Vermittlungsverfahren
Zweifel an der Gültigkeit eines Dokuments/ Richtigkeit der unterstüzenden BeweismittelZweifel an der Gültigkeit eines Dokuments/ Richtigkeit der unterstüzenden BeweismittelMeinungsverschiedenheiten zwischen MS im Bereich der anzuwendenden RechtsvorschriftenMeinungsverschiedenheiten zwischen MS im Bereich der anzuwendenden Rechtsvorschriften
+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months
Dialog- und Vermittlungsverfahren
+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate
Keine Einigung
OPTIONAL Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate
Dialog- und Vermittlungsverfahren
Einigung
Vermittlungs-ausschuss
Within 6 weeksWithin 6 weeks Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months
Dialog- und Vermittlungsverfahren
+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 Monate Innerhalb 3 Monate
Keine Einigung
Vermittlungs-ausschuss
Within 6 weeksWithin 6 weeks+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months
Dialog- und Vermittlungsverfahren
Einigung
OPTIONALInnerhalb 6 MonateInnerhalb 6 Monate Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate
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Ergebnisse der Verhandlungen auf Ratsebene(Ratssitzung vom 7. Juni 2010)
• Vorschlag einer Verordnung zur Ausdehnung der VO 883 auf Drittstaatsanghörige
• Assoziationsratsbeschlüsse betreffend Marokko, Tunesien, Algerien, Kroatien, Mazedonien und Israel
• Vorschlag einer Richtline zur Patientenmobilität
AssoziationsratsbeschlüsseErgebnissse der Verhandlungen
• Neu Rechtsgrundlage: Artikel 72 (2) (b) i.V.m. Artikel 218 des Vertrages
• Gleichbehandlungsgrundsatz in allen Beschlüssen• Aufhebung von Wohnsitzklauseln für den Export
von Renten• Umfassende Zusammenarbeitsvorschriften
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Zukünftige Entwicklungen –Überblick
• Konsolidierung der neuen Verordnungen
• Volle Umsetzung von EESSI
• Mitteilung der Kommission zu “Highly Mobile” Arbeitnehmern
• Mitteilung der Kommission zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung
• Pflegeleistungen
• Patientenmobilität
• Renten-”Grünbuch” und der Anwendungsbereich der Verordnung 883/2004
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2222
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VO 1408/71
VO 574/72
Kons. VO
VO 987/09
VO 883/04
Verordnungen 3 & 4
Über 50 Jahre Sozialrechtskoordinierung
19591959 19721972 19971997 20102010
Zukünftige Entwicklungen -Konsolidierung der neuen Verordnungen
• Klarstellung offener Interpretationsfragen
– Leitfäden (z.B. « Praktischer Leitfaden »)
– Neue Beschlüsse der VK (z.B. zur Anwendung von Artikel 6 VO 883/2004)
– Zusätzliche « Erläuternde Mitteilungen »
• Verschiedene Änderungen 2010
• Ausdehnung der VO 883/2004 auf die Schweiz
• Ausdehnung der VO 883/2004 auf die EWR Länder Island, Norwegen und Liechtenstein
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Förderung länderübergreifender Initiativen
Initativen:
• Verbesserung des Informationsaustauches und der Zusammenarbeit zwischen Trägern, und/oder
• Verbesserung der Information der Bürger über ihre Rechte
• Förderung bis zu 80% • Erste Ausschreibung Mitte Mai 2010• Weitere Ausschreibung in 2011
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Zukünftige Entwicklungen -Volle Umsetzung von EESSI
MAYMAY20102010
DEC.DEC.20102010 20112011
MAYMAY20122012
EESSI FULLY OP
PAPER PAPER E-FORME-FORM PAPER PAPER SED'SSED'S ________ ________ ________ ……..…... ……….....
NATIONAL NATIONAL APPL. AS APPL. AS E-FORMSE-FORMS
__ ________ ________ ________ ……….....
FINAL FINAL SED'SSED'S ………….. ………….. ………….. ________ ________
SED = Structured Electronic DocumentsSED = Structured Electronic Documents
Zukünftige Entwicklungen -Mitteilung der Kommission zu “Highly Mobile” Arbeitnehmern
• Präsentation voraussichtlich im Fruehjahr 2011
• Inhalt:
– Begriffsbestimmung von “Highly Mobile” Arbeitnehmern
– Bestandsaufnahme (einschliesslich Forschern und Künstlern)
– Beschreibung bestehender Instrumente und Verfahren
– Empfehlungen
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Zukünftige Entwicklungen - Mitteilung der Kommission zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung
• Präsentation voraussichtlich im Frühjahr 2011
• Inhalt:
– Analyse der bestehenden bilateralen Abkommen (externe Studie)
– Untersuchung möglicher Synergien eines mehr koordinerten Vorgehens
– Empfehlungen zu überarbeiteten Standardbestimmungen in Gemeinschaftsinstrumenten (wie Assoziationsabkommen)
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Zukünftige Entwicklungen -Pflegeleistungen
• Keine Einigung über neues Kapitel bei Verhandlungen zu VO 883/2004
• Neue Überlegungen nach Rechtssprechung des EUGH in Rs C-299/05
• VK Ad hoc Gruppe zu den Auswirkungen des Urteils
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Zukünftige Entwicklungen -Patientenmobilität
• Rat vom 7. Juni 2010: Politische Einigung zur Patientenrichtlinie
• Trilog Rat/Europäisches Parlament/Kommission• Begleitende Diskussion in der Verwaltungskommission
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Zukünftige Entwicklungen - Renten-”Grünbuch” und der Anwendungsbereich der Verordnung 883/2004
• Renten-”Grünbuch” (Verabschiedung Anfang Juli 2010)
• Fragen des Anwedungsbereiches der VO 883/2004 im Rentenbereich
• Untersuchung neuer Trends im Rentenbereich und der Auswirkungen auf die Sozialrechtskoordinierung (vor allem hinsichtlich der 2. Säule Systeme)
• Diskussion über die Ergebnisse einer Studie in der VK in 2011
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