Kanton ZürichDirektion der Justiz und des InnernGemeindeamt
Verordnung zum FAG Vernehmlassung des VZS
Wädenswil, 9. Juni 2011, Arthur Helbling
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Auswirkungen des neuen Finanzausgleichsgesetzes auf Schulgemeinden, Einheitsgemeinden, Kreisschulgemeinden
Gestaltungsspielraum in der Verordnung
Hilfsmittel zur Unterstützung der politischen Gemeinden und der Schulgemeinden im Budgetprozess 2012
Fragen
Übersicht
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Alter Finanzausgleich
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Darstellung: GAZ
Datengrundlage: Beiträge Rechnungsjahr 2007, Staatsbeiträge 2006
direkter FAG
indirekter FAGKanton
Mittlere Gemeinden
Finanzstarke GemeindenStadt ZürichFinanzschwache
Gemeinden
158 Mio.Steuerkraftausgleich
Ausgleichsfonds
300 Mio.Steuerkraftausgleich
Ausgleichsfonds
17 Mio.Kulturinstitute
Z ürich und Winterthur
30 Mio.Kulturinstitute
Zürich und Winterthur
Staatsbeitr äge(davon ca. 204 Mio. als Finanzausgleich)
Staatsbeiträgeca. 230 Mio.
132 Mio.Lasten -
ausgleich
100.9 Mio.Lasten -
ausgleich
45 Mio.Steuerfuss -ausgleich
78 Mio.Steuerfuss-ausgleich
Investitions-beitr äge
Investitions-beitr äge
Investitions-beiträge
AblieferungZuschussÄufnung und AusschüttungenInvestitionsfonds
§ 13 Abs. 2 FAG: Die Beiträge werden an die politischen Gemeinden ausbezahlt. Die Verteilung auf die politische Gemeinde und die Schulge-meinden ist Sache des Gemeinderates und der Schulpflegen.
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Neuer Finanzausgleich
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Kanton
FinanzstarkeGemeinden
Zürich WinterthurZentrumslastenausgleich
Individueller Sonderlastenausgleich
DemografischerSonderlastenausgleich
Ressourcenausgleich
FinanzschwacheGemeinden
Finanzierung Instrumente Empfänger
Geografisch-topografischerSonderlastenausgleich
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Ressourcenausgleich: Anteil der Schulgemeinden
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Die Gebiete der politischen Gemeinde und der Schulgemeinde decken sich nur teilweise
Ressourcenzuschuss Fr. 18'000'000
Steuerkraft Steuerfuss
Politische Gemeinde Uster Fr. 64'300'000 98%
Oberstufenschulgemeinde Uster Fr. 57'300'000 19%
Oberstufenschulgemeinde Nänikon-Greifensee Fr. 7'000'000 23%
Gesamtsteuerfuss der Stadt Uster (abrechnende Gemeinde)(98% x 64'300'000 + 19% x 57'300'000 + 23% x 7'000'000) / 64'300'000 = 117.44%
Anteil Politische Gemeinde Uster 18'000'000 x 0.98 x 64'300'000 = Fr. 15'021'0171.1744 x 64'300'000
Anteil Oberstufenschulgemeinde Uster 18'000'000 x 0.19 x 57'300'000 = Fr. 2'604'8571.1744 x 64'300'000
Anteil Oberstufenschulgemeinde Nänikon-Greifensee 18'000'000 x 0.23 x 7'000'000 = Fr. 385'2141.1744 x 64'300'000
§ 15 Abs. 2 nFAG: Der Anteil der Schulgemeinden bemisst sich nach dem Verhältnis des Steuerfusses der Schulgemeinde zum Gesamtsteuerfuss der Gemeinde.
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Demografischer Sonderlastenausgleich: Anteil der Schulgemeinden
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§ 19 Abs. 4 nFAG: Die politische Gemeinde beteiligt die Schulgemeinde am demografischen Sonderlastenausgleich gemäss dem Ver-hältnis der Zahl der Schülerinnen und Schüler der Schul-gemeinde zur Zahl der Personen unter 20 Jahren der politischen Gemeinde.
Demografischer Sonderlastenausgleich 2007 Fr. 348'900
Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner der politischen Gemeinde Schlatt unter 20 Jahren am 31. 12. 2005 EW 185
Schülerinnen und Schüler der Primarschulgemeinde Schlatt EW 77
Schülerinnen und Schüler der Oberstufengemeinde Elsau-Schlatt aus der politischen Gemeinde Schlatt EW 24
Beitrag an die politischen Gemeinde Schlatt 2007 Fr. 348'900 x (84/185) = Fr. 158'419
Beitrag an Primarschulgemeinde Schlatt Fr. 348'900 x (77/185) = Fr. 145'218
Beitrag an Oberstufenschulgemeinde Elsau-Schlatt Fr. 348'900 x (24/185) = Fr. 45'263
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Verordnung zum Finanzausgleichsgesetz (FAV)
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1. Teil: Allgemeine Bestimmungen
Einwohnerbestand, Steuerfuss, Steuerertrag, Steuerkraft
2. Teil: Datenbearbeitung und Verfahren
Aufgaben der politischen Gemeinden, der Bildungsdirektion des ARE und des Statistischen Amts im Bereich Statistik
Verfügungsinhalte, -adressaten und -termine
3. Teil: Instrumente des Finanzausgleichs
insbes. Ressourcenausgleich, Demografischer Sonderlasten-ausgleich und Individueller Sonderlastenausgleich
4. Teil: Wirksamkeitsbericht
5. Teil: Übergangsbestimmungen
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FAV-Bestimmungen mit besonderer Wirkung auf Schulgemeinden
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2. Teil: Datenbearbeitung und Verfahren
§ 18: Festsetzung der Ausgleichsfaktoren
§ 20: Festlegung der Ausgleichsbeträge
3. Teil: Instrumente des Finanzausgleichs
§ 21: Ressourcenausgleich, Verfahren
§ 23: Demografischer Sonderlastenausgleich, Bemessung
§ 24: Demografischer Sonderlastenausgleich, Aufgaben
§ 25: Demografischer Sonderlastenausgleich, Verfahren
§ 30: Individueller Sonderlastenausgleich, Berechtigung
§ 33: Individueller Sonderlastenausgleich, Schulgemeinden
4. Teil: Übergangsbestimmungen
§ 43 ff: Übergangsausgleich
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Ablaufplan 2011*
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1.6.Schulbudgets -
Versand Lohntabelle und Staatsbeiträge
17.6.Ende
Vernehmlassung FAV
30.6.Orientierungsschreiben
zur BudgetierungEröffnung
Ausgleichsfaktoren
Mitte JuliBeschluss der
Inkraftsetzung durch den Regierungsrat
Anfang AugustVersand
Ausgleichsverfügungen
31.8.Anträge auf
Übergangsausgleich
*Vorbehalt: Inkraftsetzungstermin 1. Januar 2012
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Hilfsmittel des GAZ für Gemeinden im Budgetprozess 2012
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Lohntabelle Schulbereich (bereits versandt)
Orientierungsschreiben des Gemeindeamts zur Budgetierung
Aufstellung der 2012 geltenden Staatsbeiträge und Staatsbeitrags-sätze gemäss Angaben der zuständigen Direktionen (Ende Juni)
Finanzausgleichsbeträge (Prognose) einschliesslich der Anteile der Schulgemeinden (Ende Juni)
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Informationen und Unterlagen
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ab Ende Juni 2011 abrufbar unter
www.refa.zh.ch