Dr. Uwe Oeh
Beruflicher Strahlenschutz und Strahlenschutzregister Bundesamt für Strahlenschutz (BfS)
51. Behördenseminar, LPS, 30.03.2017
Das Strahlenschutzregister des BfS und die kommenden gesetzlichen Anforderungen
Das Strahlenschutzregister - Überblick
Das Strahlenschutzregister - Auswertung 2015
Das neue StrlSchG - kommende Anforderungen
• Einführung einer eindeutigen Personen-ID
• Einführung einer eindeutigen Betriebe-ID
• Überarbeitung der Schnittstellen mit dem BfS
• Miteinbeziehung von Radon-Arbeitsplätzen
• Miteinbeziehung von Notfall-Einsatzkräften
• Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
• Überarbeitung des Strahlenpasses
Gliederung
Das Strahlenschutzregister - Überblick
Personendosis-Meldungen 4 landesbehördlich bestimmte Personendosismessstellen
Flugdosis-Meldungen Luftfahrt-Bundesamt
Inkorporationsdosis-Meldungen 27 landesbehördlich bestimmte Inkorporationsmessstellen
Strahlenpass-Meldungen ca. 75 regionalen Registrierbehörden für Strahlenpässe
Ersatzdosismeldungen Aufsichtsbehörden der Länder (i.d.R. über Messstellen)
Die verschiedenen Dateneingänge ins SSR ergeben sich aus den spezifischen Überwachungsszenarien
Personenbezogene Auskünfte • zuständige Behörden bei Grenzwertüberschreitung • zuständige Behörden bei Mehrfachausgaben (StrlPass) • Strahlenschutzverantwortliche auf Antrag • Träger der gesetzlichen Unfallversicherung auf Antrag • überwachte Personen auf Antrag • zuständige Behörden und Messstellen auf Antrag
Allgemeine Auskünfte
• Parlamentsbericht (jährlich) • BMUB-Bericht (jährlich) • BfS-Berichte (jährlich) • SSR-Bericht (jährlich) • Wissenschaftliche Forschung • Spezielle Anfragen, Beratung
Die verschiedenen Datenausgänge aus dem SSR ergeben sich aus den gesetzlichen Amtsaufgaben
Inhalt der SSR-Datenbank
Aktueller Stand
• Personendosismeldungen insgesamt: 85.269.000
• Flugdosismeldungen insgesamt: 4.861.000
• Inkorporationsdosismeldungen insgesamt: 104.000
• Strahlenpassmeldungen insgesamt: 339.000
• Anzahl überwachter Personen im SSR: 1.741.000
Monatlich neu hinzukommend
• Personendosismeldungen: 300.000
• Flugdosismeldungen: 34.000
• Inkorporationsdosismeldungen: 400
• Strahlenpassmeldungen: 700
Das Strahlenschutzregister - Auswertung 2015
Auswertungen nach Berufsgruppen
Medizin
Kerntechnik
Industrie
Forschung, Entwicklung
Fliegendes Personal
Natürliche radioaktive Quellen (Radonarbeitsplätze mit Wismut, Heilbäder, Schauhöhlen und Betriebe mit anderen natürlichen Radionukliden)
nicht spezifiziert (Strahlenpassinhaber ohne Dosismeldungen
Medizin 68%
Kerntechnik 3%
Industrie 9%
Forschung, Entwicklung
5%
Fliegendes Personal 9%
Natürliche rad. Quellen < 0,1%
Berufsgruppe nicht spezifiziert
6%
insgesamt: ca. 432.000
Anteil der vom SSR überwachten Personen nach Berufsgruppen
(extern + intern + Strahlenpassmeldungen 2015)
Medizin 44%
Kerntechnik 3%
Industrie 10%
Forschung, Entwicklung
2%
Fliegendes Personal 41%
Natürliche rad. Quellen
0,3%
insgesamt: ca. 99.000
Anteil exponierter Personen nach Berufsgruppen
(extern + intern 2015)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
An
zah
l d
er
Üb
erw
ach
ten
Ganzkörperdosisverteilung nach Berufsgruppen
(extern + intern 2015)
0 mSv 0-0,1 mSv 0,1-1 mSv 1-6 mSv 6-20 mSv >20 mSv
Medizin
Kerntechnik
Industrie
Forschung, Entwicklung
Fliegendes Personal
Nat. rad. Quellen
1
10
100
1.000
10.000
100.000
1.000.000
An
zah
l d
er
Üb
erw
ach
ten
0 mSv 0-0,1 mSv 0,1-1 mSv 1-6 mSv 6-20 mSv >20 mSv
Medizin
Kerntechnik
Industrie
Forschung, Entwicklung
Fliegendes Personal
Nat. rad. Quellen
Ganzkörperdosisverteilung nach Berufsgruppen
(extern + intern 2015)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Medizinn: 43.588
Kerntechnikn: 3.355
Industrien: 9.803
Forschung,Entwicklung
n: 1.475
FliegendesPersonal
40.658
Nat. rad. Quellenn: 298
Ko
llekti
vd
osis
[S
v]
Kollektivdosis exponierter Personen nach Berufsgruppen
(extern + intern 2015)
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Medizinn: 43.591
Kerntechnikn: 3.355
Industrien: 9.803
Forschung,Entwicklung
n: 1.475
FliegendesPersonaln: 40.658
Nat. rad. Quellenn: 295
Mit
tlere
Ja
hre
sd
osis
[m
Sv
/a]
Mittlere Ganzkörperdosis pro exponierter Person nach Berufsgruppen
(extern + intern 2015)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mit
tlere
Jah
res
do
sis
[m
Sv
/a]
Medizin Kerntechnik Industrie
Forschung, Entwicklung Fliegendes Personal Nat. rad. Quellen
Mittlere Ganzkörperdosis pro exponierter Person nach Berufsgruppen
(extern + intern 2011-2015)
Auswertungen nach Tätigkeitsgruppen
Röntgen Nuklearmedizin Strahlentherapie Radiopharmazie und Labormedizin
Kerntechnik Betrieb Kerntechnik Stilllegung
Radiografie
Fliegendes Personal
Radonarbeitsplätze (ohne Wismut, Heilbäder)
Medizin Kerntechnik Industrie Fliegendes Personal Natürliche radioaktive Quellen
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Röntgen)
0,0
0,5
1,0
1,5
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Männer Frauen
Alter in Jahren
0,0
0,5
1,0
1,5
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Nuklearmedizin)
Männer Frauen
0,0
0,5
1,0
1,5
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Männer Frauen
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Strahlentherapie)
0,0
0,5
1,0
1,5
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Männer Frauen
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Radiopharmazie und Labormedizin)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Kerntechnik Betrieb)
Alter in Jahren
Männer Frauen
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Kerntechnik Stilllegung)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Männer Frauen
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Mittlere Ganzkörperdosis (extern) im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Radiografie)
Männer Frauen
Alter in Jahren
0,0
1,0
2,0
3,0
Mit
tlere
(exte
rne)
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Männer Frauen
Mittlere Ganzkörperdosis im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Fliegendes Personal)
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
Mit
tlere
Jah
resd
osis
[m
Sv
/a]
Alter in Jahren
Männer Frauen
Mittlere Ganzkörperdosis im Jahr 2015 pro Person
und Altersgruppe (Radonarbeitsplätze)
Das neue StrlSchG - kommende Anforderungen
Das neue StrlSchG - kommende Anforderungen
Einführung einer eindeutigen Personen-ID
Einführung einer eindeutigen Betriebe-ID
Überarbeitung der Schnittstellen mit dem BfS
Miteinbeziehung von Radon-Arbeitsplätzen
Miteinbeziehung von Notfall-Einsatzkräften
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Überarbeitung des Strahlenpasses
Einführung einer eindeutigen Personen-ID
Problem: Bisher nur Übermittlung von Personendaten (Namen, Geburtsname,
Vornamen, Geschlecht, Geburtsdatum/-ort, etc.) Zuordnungsfehler durch unvollständig übermittelte Personendaten,
Schreibfehler, Namensänderungen (z.B. durch Heirat oder Scheidung) oder unterschiedliche Schreibweisen
Lösung: Einführung einer eindeutigen Personen-ID (SSR-Nr) SSR-Nr auf Basis der verschlüsselten Sozialversicherungsnummer
• ein-eindeutiger Bezug zur überwachten Person • unverändert über die Berufslebenszeit • beim Überwachten bzw. Arbeitgeber verfügbar
Einführung einer eindeutigen Personen-ID
Einführung einer eindeutigen Personen-ID
Hashwert (eindeutig aber unhandlich)
29wexydfgkl8fc9c149afbf4d899efgvbbnhjlo6fb92427ae41e4849bvbhjk934ca495991sdfzb7852b855f4d8c445rtz56u78r5763e5w34w34wq34q34wq4298fc9c149afbf4d8996fb92427ae41e4849b4tr5t6784f5rw3456fbjkopmhrz9244ca495991b7852b85uz7i55zu3etr56zzt7893b0c44298fc9c14mtz9afbf4d8996fb92427ae41tz67ui89or45tz3erwef
r45zt7z7123eft6789od56b6453d4rext7j8gzuef5aw4esi8frh
Überwachte Person Sozialversicherungsnummer: 65 270391 J 003
Landeskennung: DE
Name: MUSTERFRAU
Vorname: MARLIES
Geburtsdatum: 27.03.1979
:
Überwachte Person SSR-Nummer: DES62738419
Landeskennung: DE
Name: MUSTERFRAU
Vorname: MARLIES
Geburtsdatum: 27.03.1979
SozVerNr > Hash-Algorithmus > Hashwert
Eindeutige SSR-Nummer „DES62738419“
Aufbau der SSR-Nr: DES62738419
Einführung einer eindeutigen Personen-ID
Landeskennung der ausstellenden Stelle (= BfS, also DE)
Herkunftsart S: SozVer-Nr vorhanden A: Ausländische ID-Nr vorhanden B: weder noch -> BfS-eigene Nr
Prüfziffer
Individueller Teil: S: Hashwert aus SozVer-Nr A: Ausländische ID-Nr B: vom BfS zugewiesene Nr
Einführung einer eindeutigen Betriebe-ID
Problem: Bisherige Betriebenummer ist eine messstelleninterne Nummer Sowohl innerhalb einer Messstelle als auch messstellenübergreifend werden
keine eindeutigen Betriebenummern vergeben Die SSR-Auswertung nach Anzahl Betrieben ist erschwert und ungenau
Lösung: Einführung einer eindeutigen Betriebe-ID
• ein-eindeutiger Bezug zum überwachten Betrieb • unabhängig von der Messstelle
auf Basis der Betriebsnummer der Bundesagentur für Arbeit (§ 18i SGB IV) • zur Identifikation eines „Betriebs“ bei der Sozialversicherung • „Betrieb“ = eine regional und wirtschaftsfachlich abgegrenzte Einheit • „Betriebsnummer“ ist zugeordnet zu einer oder mehreren Niederlassungen
desselben Unternehmens in einer Gemeinde Prüfziffer (auch zur Authentifizierung bei SSR-Nr-Registrierung verwendbar)
Einführung einer eindeutigen Betriebe-ID
Überarbeitung der Schnittstellen mit dem BfS
Überarbeitung der Schnittstellen mit dem BfS
53 Registrierbehörden
elektronische Übermittlung Auskunft auf Anfrage Mitteilungen
Strahlenschutzregister (SSR)
im BfS
Aufsichtsbehörden
in den Ländern
Wissenschaftliche
Forschung
Überwachte Personen +
Unfallversicherungen
4 Personendosismessstellen
27 Inkorporationsmessstellen
Betriebe allgemein (SSV)
Eingeschränkter lesender Zugriff
Dosisübermittelnde Stellen Passausstellende Stellen Überwachte Bereiche
Notfalleinsatzkräfte (Verantw.) Luftfahrt-Bundesamt
Behörden
SSR-Nr
Personalien
Betriebsdaten
SSR-Nr
Personalien
(Betriebsdaten)
Mehrfachausgaben
Passmeldung
SSR-NR
Personalien
(Betriebsdaten)
Dosis-Werte
SSR-NR
Personalien
Betriebsdaten
Grenzwert-
überschreitungen
Ersatzdosis
(über Messstelle) Raumfahrer
Überwachung der
Einhaltung der
Anforderungen
SozVer-Nr
Personalien
SSR-Nr
Erhobene
Daten
Luftfahrtbetriebe (SSV)
Rn-Arbeitsplätze (Verantw.)
36
Vorgesehen sind zwei Möglichkeiten als Schnittstellen: Manuell per Web-Portal (kleine Datenmengen) Eingabe: Tastatur oder copy+paste in vorgegebener Liste im Web-Portal Ausgabe: Gesamtliste + Einzel-Dokument für jede Person („Urkunde“) Automatisiert per Web-Service (große Datenmengen) Eingabe: Datensatz per XML Ausgabe: Datensatz per XML Einzel-Dokumente für jede Person („Urkunde“) Dateneingang: Datenausgang:
Schnittstellen zw. Betriebe und BfS
SozVer-Nr Vorname Nachname Geb-Name Geb-Datum
65270391J003 Max Mustermann 01.01.1980
Max
Mustermann
01.01.1980
SSR-Nr.
DES65270391
SSR-Nr Vorname Nachname Geb-Name Geb-Datum
DES65270391 Max Mustermann 01.01.1980
Meldungsarten: Perform: Personendosismeldungen Inkform: Inkorporationsdosismeldungen Airform: Flugdosismeldungen Natform + Wisform: Radondosismeldungen Straform: Strahlenpassmeldungen
Änderungsvorschläge - allgemein: Angabe der SSR-Nr Angabe der Nationalität Neue Tätigkeitskategorien, Kategorie A (> 6 mSv) oder B (< 6 mSv) Zeichensatz Unicode Früherer Name Geburtsname Format der Dosisangabe: in mSv Feld messstelleninterne Personennummer SSR-Nr. Feld messstelleninterne Betriebenummer neue Betriebsnummer PTB-Nummer/Strahlenpassnummer (in Perform) fällt weg Überwachungsgrund fällt weg
Schnittstellen zw. Messstellen/Behörden und BfS
Schnittstellen zw. Messstellen/Behörden und BfS
Vorgesehen sind zwei Möglichkeiten als Schnittstellen: Manuell per Web-Portal (kleine Datenmengen) Eingabe: Einzelne Dosismeldungen in vorgegebene Maske im Web-Portal Ausgabe: Nachricht über erfolgreichen Upload / Fehlermeldung Automatisiert per Web-Service (große Datenmengen) Eingabe: Datensätze an Dosismeldungen per XML Ausgabe: Nachricht über erfolgreichen Upload / Fehlermeldung
Miteinbeziehung von Radon-Arbeitsplätzen
Miteinbeziehung von Radon-Arbeitsplätzen
Überblick: Wasserwerke, Schauhöhlen, Wismut AG: ca. 200 Betriebe Potentiell betroffene Betriebe: ca. 340.000-490.000 Betriebe Tatsächlich SSR-gemeldete Betriebe: ? Ablauf der Dosismeldung (bisher): Bayern und Thüringen (ca. 100 Betriebe): Aufsichtsbehörde Neue Bundesländer (ca. 100 Betriebe): LPS Wismut AG (< 50 Personen): Wismut AG Ablauf der Dosismeldung (zukünftig): „Verantwortlicher“ eines Radon-Arbeitsplatzes veranlasst Dosisabschätzung
„auf geeignete Weise“ und teilt das Ergebnis der Aufsichtsbehörde mit Abgeschätzte Dosis > 6 mSv => Verantwortlicher veranlasst Messung „auf
geeignete Weise“, erzeugt SSR-Nr für den Beschäftigten und gibt SSR-Nr an Messstelle weiter
Messstelle/Behörde meldet Dosis (mit SSR-Nr) ans SSR
Miteinbeziehung von Notfall-Einsatzkräften
Miteinbeziehung von Notfall-Einsatzkräften
Geplanter Ablauf:
Verantwortlicher organisiert Dosismessung während oder im Nachgang eines Notfalleinsatzes (Dosimeter, Inkorporationsmessung, retrospektive Abschätzung, etc.)
Nach erfolgtem Einsatz: Verantwortlicher erzeugt SSR-Nr für die Einsatzkraft und gibt SSR-Nr an Messstelle weiter
Messstelle meldet Dosis (mit SSR-Nr) ans SSR
43
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
44
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Probleme:
derzeitige Tätigkeitskategorien ca. 40 Jahre alt, nie aktualisiert,
zum Teil erhebliche Abweichungen vom UNSCEAR System und vielen europäischen Ländern.
keine inhaltliche Erläuterung der Kategorien,
schlechte Akzeptanz bei den Betrieben,
viele fehlende Angaben, insbesondere in Industrie und Medizin.
45
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Trennscharfe Aufteilung in Sektoren (in Anlehnung an UNSCEAR):
Medizin
Kerntechnik und Entsorgung
Allgemeine Industrie
Forschung und Entwicklung
Kosmische Strahlung
Radon am Arbeitsplatz
Sonstige Tätigkeiten
46
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Diagnostische Radiologie Angiographische + kardio-vasculäre interventionelle Radiologie Andere interventionelle Radiologie Strahlentherapie Nuklearmedizin Veterinärmedizin
Reaktorbetrieb Stilllegung und Rückbau Forschung zur Kerntechnik Nukleare Abfallwirtschaft Nukleare Sicherheit und Inspektion Transport von Kernbrennstoffen
Medizin Kerntechnik und Entsorgung
Trennscharfe Aufteilung der Sektoren in Kategorien (mit Erläuterungen):
47
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Industrielle Bestrahlung Industrielle Radiographie Umgang mit radioaktiven Leuchtkörpern Produktion und Verteilung von Radioisotopen Umgang mit radioaktiven industriellen Messsonden Bohrlochprüfung Betrieb von Beschleunigern in der Industrie Prüfungs- , Erprobungs-, Wartungs- und
Instandsetzungsarbeiten Transport von Strahlenquellen oder radioaktiven Stoffen Alle sonstigen industriellen Anwendungen
Umgang mit Quellen zur Anregung von Röntgenfluoreszenz Radiochemische Forschung und Verfahrenstechnik Nuklearchemische Forschung Alle sonstigen Anwendungen in Universitäten, Forschung- und
Entwicklungseinrichtungen
Allgemeine Industrie Forschung und Entwicklung
48
Überarbeitung der Tätigkeitskategorien
Cockpit Kabine Astronauten Sonstiges Flugpersonal
Kohlebergbau Verarbeitung von Mineralien und Erzen Öl- und Gasindustrie, Geothermie Schaubergwerk, Schauhöhle, Heilbad Anlagen zur Trinkwasseraufbereitung Arbeiten an sonstigen gewerblichen Arbeitsplätzen mit
erhöhter Radon- Aktivitätskonzentration in Innenräumen von Gebäuden
Kosmische Strahlung Radon am Arbeitsplatz
49
Überarbeitung des Strahlenpasses
Einführung eines Europäischen Strahlenpasses: obligatorische Felder für alle Länder (schwarz) optionale Felder für spez. nationale Belange (grau) einheitliche Terminologie gedruckt in Landessprache und (mindestens) Englisch Ausgabe erfolgt durch die Bundesländer (wie bisher) Er ist kein amtliches europäisches Dokument! Es gibt keine zentrale, europäische Registrierbehörde!
50
Überarbeitung des Strahlenpasses
Zusammenfassung
53 Registrierbehörden
elektronische Übermittlung Auskunft auf Anfrage Mitteilungen
Strahlenschutzregister (SSR)
im BfS
Aufsichtsbehörden
in den Ländern
Wissenschaftliche
Forschung
Überwachte Personen +
Unfallversicherungen
4 Personendosismessstellen
27 Inkorporationsmessstellen
Betriebe allgemein (SSV)
Eingeschränkter lesender Zugriff
Dosisübermittelnde Stellen Passausstellende Stellen Überwachte Bereiche
Notfalleinsatzkräfte (Verantw.) Luftfahrt-Bundesamt
Behörden
SSR-Nr
Personalien
Betriebsdaten
SSR-Nr
Personalien
(Betriebsdaten)
Mehrfachausgaben
Passmeldung
SSR-NR
Personalien
(Betriebsdaten)
Dosis-Werte
SSR-NR
Personalien
Betriebsdaten
Grenzwert-
überschreitungen
Ersatzdosis
(über Messstelle) Raumfahrer
Überwachung der
Einhaltung der
Anforderungen
SozVer-Nr
Personalien
SSR-Nr
Erhobene
Daten
Luftfahrtbetriebe (SSV)
Rn-Arbeitsplätze (Verantw.)