Ulfert Frey, Regionalmanager
FLÄCHENMANAGEMENT ZUR GEZIELTEN INNENENTWICKLUNG
Informationsveranstaltung der Regierung von Unterfranken Würzburg, 19. März 2010
Erfahrungen mit dem Flächenmanagement im Landkreis Schweinfurt
REGIERUNG VON UNTERFRANKEN
Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Ist-Situation im ländlichen Raum
Demographische Entwicklung
Bevölkerungsrückgang
Überalterung, Anstieg des Durchschnittsalters
Zunahme der Leerstände, insbesondere in Ortskernen durch Strukturwandel in der Landwirtschaft und beim dörflichen Gewerbe (Wirtschafts- und Wohngebäude)
„Wettrüsten“ der Kommunen
Neuausweisung von Wohn- und Gewerbegebieten – interkommunale Konkurrenz
Wettbewerb um Einwohner
Begrenzte kommunale Finanzen
Steigende Kosten für Infrastruktur
Erhöhung der Verschuldung, leere Kassen, keine freie Finanzspanne
Regionalmanagement Schweinfurter Land - Raum für partnerschaftliche Entwicklung
REGIERUNG VON UNTERFRANKEN
Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Erkenntnisse
Herausforderungen für die Kommunen lassen sich effektiv / effizientnur noch in interkommunaler Zusammenarbeit lösen
Konkurrenzkampf der Kommunen, der über Ausweisung neuer Baugebiete ausgetragen wird, mindert die Chancen zur Innenentwicklung und schädigt letztendlich die ganze Region
Finanzielle Erwartungen durch Neubaugebiete erfüllen sich häufig nicht, vielmehr mittel- und langfristige Kostenbelastung durch den Unterhalt der Infrastruktur
Handlungsbedarf
Kein „Weiter wie bisher“, denn das würde bedeuten: enorme Verluste der Immobilienwerte bei steigenden Infrastrukturkosten für Kommunen und Bürger
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REGIERUNG VON UNTERFRANKEN
Bevölkerungsprognose 2008 – 2028
Bayern:2008 - 2028: +0,9 %
Max: Lkr. Erding +15,5 %Min: Lkr. Wunsiedel -21,7 %
Regierungsbezirk Unterfranken abnehmend - 5,6 %
Landkreis Schweinfurt stark abnehmend - 10,4 %
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© Bayer. Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung 2009
Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Profil des Schweinfurter Lands
29 Kommunen
ca. 115.000 Einwohner, Rückgang auf ca. 103.000 Ew. im Jahr 2028 prognostiziert
Fläche 840 qkm
Bevölkerungsdichte 137 Einwohner je qkm (Prognose: Rückgang auf 122 Ew. / qkm)
Starke Verflechtung mit der Stadt und dem Oberzentrum Schweinfurt
Verkehrsgünstige Lage - A 7, A 70, A 71
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Erste Schritte
Integrierte Ländliche Entwicklungskonzepte im Schweinfurter Land
ILEK Oberes Werntal
ILEK Schweinfurter Oberland
Weitere Bausteine hin zum Flächenmanagement
Vitalitätscheck in der Dorferneuerung Obbach - Forschungsbeitrag(Erfassung von Siedlungsstruktur, Bevölkerungsentwicklung, Baulandpolitik … )
Modellprojekt Bauhütte Obbach
Modellprojekt „Flächenmanagement in interkommunaler Zusammenarbeit“ – FLIZ der Interkommunalen Allianz Oberes Werntal (LfU, BZA, OBB, StMUGV)
Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung als Zukunftsaufgabe in interkommunaler Zusammenarbeit
Bewerbung um Modellprojekt FLIZ des LfU 2007 - unter 19 Bewerbern ausgewählt
Kommunale Allianz aus 9 Gemeinden in 2 Landkreisen Bergrheinfeld, Euerbach, Geldersheim, Niederwerrn, Poppenhausen, Waigolshausen, Wasserlosen, Werneck (Lkr. Schweinfurt), Oerlenbach (Lkr. Bad Kissingen) – ca. 45.000 Einwohner in 42 Ortsteilen
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
FLIZ – Arbeitsprogramm und Strategie
Datenerhebung und Analyse (Potenziale, Baulandbedarfe) mittels Flächenmanagement-Datenbank
Gemeinsame Strategieentwicklung der Allianzkommunen zur Siedlungsentwicklung
Vorbereitung und Einsatz von Aktivierungsinstrumenten in den Kommunen (Eigentümeransprachen, Testentwürfe, Vorschläge zur Umnutzung / Sanierung von Althofstellen mit Präsentation in Wanderausstellung etc.)
unter fachlicher Betreuung von LfU Bayern und StMUG, Baader Konzept und Architekten Franke + Messmer
Weitere Projektpartner Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern
Bayerische Verwaltung für Ländliche Entwicklung (BZA)
Regierung von Unterfranken
Amt für Ländliche Entwicklung in Unterfranken
Allianzmanagement Oberes Werntal
Bürgermeister der Allianzkommunen
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Ergebnisse der Potenzialermittlung
Eigene Erhebung der Innenentwicklungspotenziale durch die Kommunen - Beeindruckende Ergebnisse!
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Baulandtypen nach Häufigkeit
Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Bestandserhebung – ausgewählte Kategorien
ca. 9 ha Wohngebäude leerstehend
10 ha Hofstellen leerstehend
24 ha Brachfläche ungenutzt
45 ha Hofstellen Restnutzung
127 ha klassische Baulücken
Bilanz zwischen Potenzialen und Bedarf
Vorhandenes Innenentwicklungspotenzial: 2576 Flächen mit 252 ha
Wohnbaulandbedarf in der Allianz bis 2020: 26 ha
fast 10 x mehr Potenzial im Bestand als Bedarf an Bauland!!!
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Eigentümerbefragung
1.363 versandte Fragebögen, Rücklauf 60 %
Kurzfristig: 237 Baulücken und 48 Leerstände stehen zum Verkauf!
Aktivierbare Potenziale mit 39 ha übersteigen deutlich den künftigen Wohnbaulandbedarf (26 ha)
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Kurz- und mittelfristig aktivierbare Innenentwicklungspotenziale
Anzahl Fläche
Baulücken mit Eigennutzungsabsicht des Eigentümers
94 13 ha
Baulücken mit verkaufsbereitem Eigentümer 237 21 ha
Leerstände mit Eigennutzungsabsicht des Eigentümers
32 2 ha
Leerstände mit verkaufsbereitem Eigentümer 48 3 ha
Gesamt 411 39 ha
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Workshop: Gemeinsame Ziele zur Innenentwicklung im Oberen Werntal:Herausforderungen und Perspektiven am 16. April 2008
„Oerlenbacher Erklärung“ Grundsatzerklärung zur Innenentwicklung - Beschluss in neun Gemeinderäten
vorrangige Nutzung von Bauland und Gebäuden im Bestand vor der Neuausweisung von Baugebieten im Außenbereich
Fortführung und regelmäßige Aktualisierung der Datenbank
Gegenseitiger und frühzeitiger Informationsaustausch über flächenbezogene Entwicklungen und Entscheidungen
Durchführung gemeinsamer Aktivitäten zur Förderung des Bewusstseinswandels und zur Nutzung der Werte im Bestand
Durchführung konkreter Maßnahmen zur Aktivierung innerörtlicher Baulandpotenziale
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Fazit zum Modellprojekt FLIZ im Oberen Werntal
Zukunftsweisender Ansatz für
fachübergreifende Zusammenarbeit
interkommunale Abstimmung
Einsatz neuer Hilfsmittel und Managementinstrumente
Sehr große Potenziale für die Innenentwicklung vorhanden
Potenzialerhebung und Eigentümeransprache mit Flächenmanagementdatenbank auch in kleinen Kommunen leicht durchführbar
Flächenmanagement-Datenbank ist exzellentes Hilfsmittel
Berechnung des Baulandbedarfs ist objektiv, nachvollziehbar und einheitlich
Eigentümeransprache lohnt sich – Flächen sind aktivierbar
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Nachfolgeprojekt INKA
ortsräumliche Rahmenplanung in 12 Ortsteilen
Entwicklung beispielhafter und übertragbarer Lösungsansätze (typologische Muster) für regionstypische Bau- und Siedlungsstrukturen
Beispiele für Umnutzung von Hofstellen, Umgang mit Bauflächenreserven, Nachverdichtungen als vorbildhafte Lösung für andere Kommunen
Leader-Projekt „Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung im Schweinfurter Land“
Landkreis- bzw. LAG-weite Anwendung der Flächenmanagement-Datenbank einschl. Eigentümeransprache und einschl. Analyse der Daten
Zusammenstellung und Aufbau einer Best-Practice-Sammlung
Schaffung eines Informations- und Beratungsangebotes, Öffentlichkeitsarbeit
Erstellung eines Leitfadens für die Umnutzung und Reaktivierung von Gebäuden, Baulücken, Brachflächen (Handlungsempfehlungen)
Einrichtung einer internetgestützten Gebäude- und Immobilienbörse
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Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt
Fazit zum Flächenmanagement
FLIZ macht Schule – Umsetzung bereits in weiteren Regionen angelaufen
Innenentwicklung ist Chefsache und fortlaufender Prozess
Bereitstellung von Argumentationshilfen für Bürgermeister, Verwaltungsmitarbeiter und kommunalpolitische Gremien
Innenentwicklung braucht Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit - Planungskultur mit den Bürgern aufbauen und leben
Anreize zur Umnutzung von Gebäudepotenzialen im Altort schaffen
Das in der Vergangenheit mit großem Mitteleinsatz praktizierte Engagement der Gemeinden für Neubaugebiete muss in Gegenwart und Zukunft in gleicher Weise für die Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung erfolgen
Herausforderungen des Flächenmanagements und der Ortskernrevitalisierung entschlossen und geschlossen entgegentreten
interkommunal – auf gleicher Augenhöhe, gegenseitiges Vertrauen, Teamwork
mit professioneller Begleitung und Unterstützung
mit staatlicher Unterstützung
Regionalmanagement Schweinfurter Land - Raum für partnerschaftliche Entwicklung
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Ulfert Frey, Regionalmanager
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Informationsveranstaltung der Regierung von Unterfranken Würzburg, 19. März 2010
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Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !