VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Rahmenbedingungen urbaner Mobilität der
Zukunft
Nachhaltige Verkehrspolitik am Beispiel des Berliner
Stadtentwicklungsplan Verkehr
Aachen, 30. Oktober 2012
Burkhard HornSenatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
2
Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
0. EinführungBerlin ist anders…
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Fläche: 892 km², ca. 3,5 Mio. EW
ca 1.700.000 Beschäftigte (2011).
niedrige Motorisierung
45 km
38 k
m
niedrige Pendlerzahlen
„arm, aber sexy“ (13% Arbeitslose)
MR B/BB keine Wachstumsregion
Daten: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg
Berlin ist anders…
polyzentrale Stadt der kurzen Wege
0. EinführungBerlin ist anders…
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Berlin ist anders...
0. EinführungBerlin ist anders…
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
5
Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Die Stadt der autofreien Haushalte...
Motorisierungsrate
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
… die Zeichen in Berlin sind nicht zu übersehen…
„Sie glauben immer noch, Fahrrad gefahren werde vorwiegend in
Städten wie Münster, Bremen oder Erlangen? Ach, liebe Unschuld,
was dort als Fahrradkultur herbeigesehnt wurde, tobt heute in
Berlin.“
(Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, 27. Juli 2008)
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Rückblick und Status Quo
Verkehrsmittelwahl 1998
MIV: 38%zu Fuß:
25%
ÖPNV: 27%
Fahrrad: 10%
Verkehrsmittelwahl 2008
zu Fuß: 28%
Fahrrad: 13%
ÖPNV: 27%
MIV: 32%
Wege der Berliner Wohnbevölkerung pro TagDaten: 1998 aus StEP 1.0; 2008 aus SrV
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
9
35
14 22
29
32
21 17
29
Mitte
Fr.-Krbg.
Pankow
Neukölln
Treptow-Köpenick
Reinickendorf
Spandau
Charlottenbg.-Wilmersdorf
Tempelhof-Schbg.
Lichtenberg
Marzahn-Hellersdorf
Steglitz-Zehlendorf
29
17 26
28
30
13 33
23
26
8 44
22
24
12 40
23 29
13 32
26 29
12 32
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25
11 40
25
25 6
38
30
30
7 32
32
25
9 44
21
ÖPNV gesamt (%)
Zu Fuß (%)
Fahrrad (%)
MIV gesamt (%)
35
14 22
29
32
21 17
29
Mitte
Fr.-Krbg.
Pankow
Neukölln
Treptow-Köpenick
Reinickendorf
Spandau
Charlottenbg.-Wilmersdorf
Tempelhof-Schbg.
Lichtenberg
Marzahn-Hellersdorf
Steglitz-Zehlendorf
29
17 26
28
30
13 33
23
26
8 44
22
24
12 40
23 29
13 32
26 29
12 32
27
25
11 40
25
25 6
38
30
30
7 32
32
25
9 44
21
ÖPNV gesamt (%)
Zu Fuß (%)
Fahrrad (%)
MIV gesamt (%)
Verkehrsmittelwahl nach Bezirken 2008
Daten: SrV 2008
� Der Modal Split schwankt zwischen den Bezirken, aber der Umweltverbund ist (fast überall) „1. Wahl“ der Berlinerinnen und Berliner.
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Unfälle… Luftver-schmutzung…
Aber: erhebliche negative Verkehrsfolgen
Lärm…
… konzentriert v.a. auf die (wenig motorisierte) Innenstadt.
1. Wo stehen wir?Ausgangslage heute
Quelle: Mobilität der Stadt – Berliner Verkehr in Zahlen Ausgabe 2010, Berlin 2011
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Wesentliche Rahmenbedingungen
• Bevölkerungsentwicklung/Demographischer Wandel
• Räumliche Entwicklung– Rückzug in die Innenstädte („Reurbanisierung“)?
– Entwicklungsdynamiken im Umland/in der Region?
– Ausreichend Flächenpotenziale für weitere Entwicklung?
• Verschärfte Umweltpolitische Anforderungen
• Energiepreisentwicklung und „peak oil“
• Schwierige Finanzielle Rahmenbedingungen– Unsichere Einnahmesituation, hohe Ausgabenlast für Instandhaltung
– Steigende Mobilitätskosten vs. sinkende private Mobilitätsbudgets
• Neue Mobilitätstrends der Gesellschaft
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Nicht nur Berlin: Alterung der Stadtgesellschaft
• Stabilität der Bevölkerungszahlen (+)
• Steigende Anteile älterer und hochbetagter Menschen, weniger Junge und Menschen im erwerbsfähigen Alter
� Veränderungen der Verkehrsnachfrage
– Rückgang wichtiger Kundengruppen (Schülerverkehre, Arbeitswege) des ÖPNV
– Entbündelung und Individualisierung der Nachfrage (räumlich/zeitlich)
– Mobilität im Alter: „Hochmobile Silver-Ager“ vs. „Altersarme Immobile“ ?
-30.000 -25.000 -20.000 -15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
weiblich
v
Altersaufbau der Bevölkerung in Berlin am 31.12.2007 und am 31.12.2030
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
0
5
10
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20
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55
60
65
70
75
80
85
90
95
männlich
20072030
Quelle: Bevölkerungsprognose für Berlin 2007-2030
Rückgang Bevölkerung im erwerbs-fähigen Alter (18-67Jahre)
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Berlin: Die Bevölkerung ist arm und die Stadt hat kein Geld...
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
0
100
200
300
400
500
600
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1.000
1.100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 20250
100
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800
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1.000
1.100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Bedarf insgesamt
Optimistisches Eckszenario
Pessimistisches Eckszenario
Bedarf insgesamt
Optimistisches Eckszenario
Pessimistisches Eckszenario
Ausgabebedarf und Haushaltsmittel
(schematische Darstellung)
Soziale Entwicklung in Berlin(Quelle: SenStadtUm, Monitoring Soziale Stadtentwicklung 2009)
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Finanzierung: Bedarf nach Ersatzinvestitionen steigt stark
Quelle: VDV (Hrsg.) 2009: Finanzierungsbedarf des ÖPNV bis 2025, Untersuchung i.A. d. VDV, des Deutschen Städtetags und der Länder Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Bremen, Hamburg, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein, Thüringen: S. 30
550644
785
80
94
115
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600
700
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2007 2015 2025
NE-Bahnen
Schienengebundener ÖSPV
550644
785
80
94
115
0
100
200
300
400
500
600
700
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900
1000
2007 2015 2025
NE-Bahnen
Schienengebundener ÖSPV
Nominale Entwicklung des Bedarfes an Reinvestitionen in die Verkehrsanlagen des schienengebundenen ÖSPV und der NE-Bahnen (in Mio. € / Jahr)
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Verkehrsfinanzierung wird schwieriger...
• Konkurrenz um „freie“ Mittel in den Haushalten wächst (was ist
wichtiger: der Krippenplatz, der Theaterzuschuss oder die
Straßeninstandhaltung?)
• Bundesfinanzierung von kommunaler Verkehrsinfrastruktur läuft aus
(Entflechtungsgesetz, GVFG-Bundesprogramm)
• Neue ÖPNV-Infrastruktur zieht neue Verkehrsleistungen nach sich
• Revision Regionalisierungsmittel: was bleibt Länder und
Kommunen?
© Bund der Steuerzahler – Schuldenuhr, Stand 24.05.2011, 13:20 Uhr
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Das Ölzeitalter geht zu Ende…
• Kraftstoffpreise werden weiter steigen
• Abhängigkeit vom Öl muss reduziert werden
• Motorisierte Mobilität muss sich verstärkt auf erneuerbare Energien stützen
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
http://www.motor-talk.de/blogs/carpirinha/peak-oil-jetzt-offiziell-t3245906.html http://www.survival.org.au/oil_problem.php
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
18
Steigende Umweltanforderungen
2000 2004 2008 2012
EU-Luftqualitäts-Richtlinie
EU-Umgebungslärm-Richtlinie
EU-Abgas-Richtlinie schwere Nutzfahrzeuge
EU-Rili BImSchG
Aktionspläne
EURO 3 EURO 4
EEV
EURO 5
1. StufePM10
2. StufePM10, NO2
EURO 6
?
BImSchGEU-Rili
2016
Energie- und klimapolitische Normen und Ziele
2020
EU-Rili PM 2.52. Stufe
EU-Kraftstoffstrategie CO2-Minderungsziele
PM 2.51. Stufe
Lärmkarten updateLärmkarten update
Aktionspläne update
Inkrafttreten EU-Rili bzw. Umsetzung in nationales Recht
Termin Grenzwert oder Maßnahme
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Klimaschutz: Nachholbedarf im Verkehr
Treibhausgase * nach Sektor, EU-27
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
1,20
1,30
1,40
1990=1
Energy Industries Industry - Households
Other **** Total - Services, etc.
Transport
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
Quelle: EU Kommission 2010, EEA 2009
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Mobilitätstrends: Ende der Autogesellschaft?
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
http
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l
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
21
Trendwende?
Modal Split in Deutschland – Zeitreihe 1976 bis 2008
Quelle: MiD 2008
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
22
Trends der Verkehrsmittelwahl bei ausgewählten Altersgruppen (MiD) in Berlin
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Merke: Risiken bergen auch Chancen...
Global Emerging Markets- Gewinnsteigerungspotentiale
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Co2 armeEnergieproduktion
Energieeffizienz
Ressourcen undMaterialeffizienz
Recyclingwirtschaft
NachhaltigeWasserindustrie
Nachhaltige Mobilität
in %
2030
2007-2009
2004-2006
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
Quelle: Roland Berger 2008
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Zwischenfazit: Übergeordnete Ziele der Stadtverkehrspolitik
1. Sicherung der Mobilität unter sich verändernden Bedingungen– Personenverkehr: Mobilität als Grundvoraussetzung für soziale
Teilhabe
– Wirtschaftsverkehr: Grundvoraussetzung für das Funktionieren der Stadt (Ver-/ Entsorgung, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit)
2. Höhere Stadtverträglichkeit– Negative Auswirkungen reduzieren und Lebensraum Stadt stärken
3. Umgang mit natürlichen Ressourcen � „Kohlenstoffarme Stadt“– Substitution von Mineralöl als „Schmierstoff“ städtischer Mobilität
– Energieeffiziente Verkehrssysteme
– Klimaschutz
2. Was kommt auf uns zu? Herausforderungen für die kommunale Verkehrspolitik
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
25
Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
26
Stadtentwicklungsplan Verkehr (StEP Verkehr)
• Kursbuch der Berliner Verkehrspolitik
• Grundlage für eine langfristige, strategiegeleitete Verkehrspolitik: beschreibt den verkehrspolitischen Rahmen für die nächsten 15 Jahre
• Integration „nach außen“ und „nach innen“– Verbindungsglied zu anderen Politikfeldern
– Berücksichtigung aller Verkehrsarten
– Formulierung von Anforderungen an Bundes- und europäische Ebene
• Zeitliche Integration– kurz- und mittelfristige Maßnahmen auf Zukunftsfähigkeit geprüft
– Abgleich langfristiger Handlungsoptionen (Infrastruktur) mit realistischen aktuelle Entwicklungserwartungen
• Erster StEP Verkehr vom Senat beschlossen 2003
• Fortschreibung 2011 vom Senat beschlossen
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Konsultatives Planungsverfahren
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
28
Analysen u. Prognosen
Wirkungsschätzung
Leitbild (integriert)
Ziele(12 Qualitätsziele, 4 Dimensionen)
Maßnahmen(5 versch. Kategorien)
Strategie(6 (alt) bzw. 7 (neu) Teilstrategien)
Infrastruktur Langfristoptionen
Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
• Erfahrungen aus Umsetzung des ersten StEP
• Langfristige übergeordnete Ziele
– Energie– Klimaschutz– Daseinsvorsorge
• Leitlinien benachbarter Politikfelder
– Stadtentwicklung– Umwelt– Wirtschaft
• Rahmenbedingungen– Bevölkerung– Raumstruktur– Finanzen
Verkehrliche W
irkungen undG
estaltungsspielräume
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Mobilitätsprogramm 2016
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
29
Integratives Planwerk
• Bevölkerungsentwicklung
• Wirtschaftliche Entwicklung
• Stadtstrukturelle Entwicklung
• Nahverkehrsplan
• Radverkehrsstrategie
• Fußverkehrsstrategie
• Integriertes Wirtschaftsverkehrskonzept
StEP 2.0
• Flächennutzungsplan
• andere StEP (z. B. Klima)
• Energiekonzept 2020
• Lärmaktionsplanung
• Luftreinhalteplanung
• Sozialräumliche Entwicklungsperspektiven
• Verkehrliche Entwicklung
• Verhaltenstrend
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
30
Das Leitbild des StEP Verkehr – Aussagen und Inhalte
Internationalerreichbar
Wirtschafts-verkehr:
effizient, effektiv,umweltbewusst
Verkehrs-innovationen
stärken Mobilität und Wirtschaft Attraktive Berliner
Innenstadt
Sauber. Leise.Postfossil.
Metropolregion vernetzt
LebenswerteGroßstadt
ZukunftsfähigeMobilitätfür alle
Berlin 2040
Internationalerreichbar
Wirtschafts-verkehr:
effizient, effektiv,umweltbewusst
Verkehrs-innovationen
stärken Mobilität und Wirtschaft Attraktive Berliner
Innenstadt
Sauber. Leise.Postfossil.
Metropolregion vernetzt
LebenswerteGroßstadt
ZukunftsfähigeMobilitätfür alle
Berlin 2040
• Aufbauend auf Leitbild des ersten StEP-Verkehr
– mit neuen Impulsen
• Schnittstellen zu anderen Politik-/ Gestaltungsfeldern
– mit eigenem Gestaltungsanspruch
• Wunschbild und Vision– und Aufgreifen von
Notwendigkeiten
• Arbeitshilfe– und Instrument zur
Verständigung und Kommunikation
• Ambitioniert– aber realistisch
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Das Leitbild des StEP Verkehr - Funktion
• Langfristige Vision: Zeithorizont 2040– Rahmenbedingungen wirken langfristig
– Vorlaufzeit der Wirkung bestimmter Maßnahmen
– Ausloten von Gestaltungsspielräumen
– Risiken identifizieren und auffangen
• Aufgabe: Zielfindung und Verständigung über Ziele erleichtern
• Antwort auf die Frage „Wohin wollen wir?“
2010 2015 2020 2025 2040
Leitbild
Ziele
Maßnahmen
Rahmenbedingungen
Verkehrsprognose
4. Leitbild und ZieleFortschreibung des StEP Verkehr Berlin
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
32
Integration der Zielebenen im Stadtentwicklungsplan Verkehr
• Ökonomische Zieldimension
• Soziale Zieldimension
• Ökologische Zieldimension
• Institutionelle Zieldimension
Vier Dimensionen der Nachhaltigkeit
45 Han
dlu
ng
sziele
1. Fernerreichbarkeit2. Regionale Erreichbarkeit3. Funktionsfähiger
Wirtschaftsverkehr 4. Effizienzsteigerung
5. Gleiche Mobilitätschancen6. Polyzentralität7. Raumstrukturelle
Stadtverträglichkeit8. Verkehrssicherheit
5. Ressourcenverbrauch mindern6. Umweltseitige Entlastung7. Stadtverträglicher Verkehr
8. Integration von Akteuren
12 Qualitätsziele
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Ein zentrales Handlungsziel: die Verkehrsmittelwahl
Verkehrsmittelwahl 2025 Ziele des StEP Verkehr
zu Fuß
28%
Fahrrad
18%ÖPNV
29%
Umweltverbund 75%
MIV25%
3. Wohin wollen wir? Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
35
Teilstrategien des StEP Verkehr: Integrativer Ansatz
Unter-stützung
Wirtschafts-verkehr
Förderung Umwelt-verbund
Stadt-, Umwelt- und
Lebens-qualität
Äußere Stadt und Umland
Innere Stadt
Verknüpf-ung
Standort Berlin
Mobilitäts-und
Verkehrs-management
(neu)
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
36
StEP Verkehr: Leitbild – Ziele – Strategien – Maßnahmen...
Leitb
ild 2040 (in
teg
riert)
Ziele
Strateg
ien
Stadt-, Umwelt- und Lebensqualität
Förderung des Umweltverbunds
Verkehrsverknüpfung
Äußere Stadt / Brandenburg
Innere Stadt
Unterstützung des Wirtschaftsverkehrs
Mobilitäts- und Verkehrsmanagement
Ökologisch
Ökonomisch
Sozial
Institutionell
Maß
nah
men
Raumordnung
Preis- und Ordnungsrecht
Organisatorisch
Kommunikativ
Infrastruktur
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
37
Leitb
ild 2040: S
au
be
r. Le
ise
. Po
stfo
ss
il
Ziele
Strateg
ien
Förderung des Umweltverbunds
Ökologisch
Maß
nah
men
Senkung der
verkehrs-
bedingten
Klimagas-
emissionen
um 25% von
2008 auf
2025
Fahrleistungs-
reduktion MIV
Modal Split
Ver-
schiebung
Energie-
effizienz /
Alternative
Antriebe
Stadt-, Umwelt- und Lebensqualität
Kompakte Raumstrukturen
Erneuerung u. Nachrüstung von Fahrzeugflotten
ÖPNV-Beschleu-nigung, Förderung Rad-/ Fußverkehr
Mobilitäts-management
Bündelung, Reorganisation Straßenräume
Innere Stadt
... am Beispiel CO2-Minderung und Klimaschutz
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Förderung des Fußverkehrs
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Förderung des Radverkehrs
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Förderung des öffentlichen Nahverkehrs
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Wirtschaftsverkehr fördern und stadtverträglich gestalten
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Verkehrssicherheit erhöhen
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Stadtverträgliche Geschwindigkeiten
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Umweltzone
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Innovationen fördern, entwickeln, anwenden
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Integrierte Planung
Verkehrsplanung
Lärmminde-rungsplanung
Luftreinhalte-planung
4. Was tun wir dafür? Strategien und Maßnahmen
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
47
Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
5. Was können wir erreichen?Ein Blick in die Zukunft
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
48
Wirkungsanalyse des StEP Verkehr
Ziel
• Überprüfung und Bewertung der verkehrlichen Effekte und Verkehrs-
folgen (Umwelt, Erreichbarkeit) der Maßnahmen des StEP Verkehr
• ggf. Anpassung / Neujustierung des Maßnahmenkatalogs
Grundlagen
• Maßnahmeliste von zu untersuchenden Maßnahmen (Auswahl)
• Einzeluntersuchung der Maßnahmen + kombinierte Analyse in drei
Szenarien
• aufbauend auf der Gesamtverkehrsprognose Berlin-Brandenburg 2025
(GVP 2025)
5. Was können wir erreichen?Ein Blick in die Zukunft
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
49
Ergebnisse der Wirkungsanalyse IVeränderungen im Modal Split
32 27 27
2629 29
16 17 17
26 28 27
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Basis-Szenario
StEP-Szenario
(inkl. A 100 und TVO)
erweitertes ÖV-Szenario
zu Fuß
Rad
ÖV gesamt
MIV gesamt
Verkehrsmittelwahl 2008
zu Fuß: 28%
Fahrrad: 13%
ÖPNV: 27%
MIV: 32%
Verkehrsmittelwahl 1998
MIV: 38%zu Fuß:
25%
ÖPNV: 27%
Fahrrad: 10%
5. Was können wir erreichen?Ein Blick in die Zukunft
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
50
Ergebnisse der Wirkungsanalyse II
• Belastungen mit Luftschadstoffen (Feinstaub und Stickoxide)
können bis 2025 deutlich reduziert werden– Nur noch wenige Straßenabschnitte mit Grenzwertüberschreitungen
• Erhebliche Verringerungen auch bei Klimagasemissionen– 2006 (Basisjahr): CO2- Emissionen im Hauptstraßennetz: ca. 2,6 Mio. t
– 2025 (Prognosejahr): CO2- Emissionen im Hauptstraßennetz: ca. 1,6 Mio. t
• Verbesserungen bei der Lärmsituation– Anteilsverschiebungen hin zu niedrigeren Belastungsklassen
• Resultate als Überlagerung von – Maßnahmen zur Reduktion (Vermeiden)
– Modal Split Veränderungen (Verlagern)
– Flottenerneuerung (Verbessern)
5. Was können wir erreichen?Ein Blick in die Zukunft
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
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Inhalt
0. Einführung: Kann Aachen überhaupt von Berlin lernen?• Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir in Berlin? • Ausgangslage heute
2. Was kommt auf uns zu? • Herausforderungen für die Verkehrspolitik in Berlin und anderswo
3. Wohin wollen wir? • Stadtentwicklungsplan Verkehr: Leitbild und verkehrspolitische Ziele
4. Was tun wir dafür?• Stadtentwicklungsplan Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?• Ein Blick in die Zukunft
6. Fazit
6. Fazit
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Fazit
Die Berliner Erfahrungen zeigen, dass kommunale Verkehrspolitik…
• einen langen Atem braucht und damit Perspektiven unabhängig vom
tagespolitischen Geschäft,
• eine tragfähige finanzielle Basis benötigt,
• umsetzungsfähig sein muss und daher einen stadtgesellschaftlichen
Grundkonsens benötigt,
• außerdem angesichts knapper Ressourcen kreativ und effizient sein
muss (weniger infrastruktur-, mehr managementorientiert),
• nur mit ausreichender Integration von anderen Politikfeldern wirklich
zukunftsfähig ist und somit…
• in einem ganzheitlichen Sinn mehr Nachhaltigkeit braucht.
� … dann kann auch vieles erreicht werden!
6. Fazit
VerkehrUrbane Mobilität der Zukunft am Beispiel Berlin
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Burkhard Horn
Senatsverwaltung für
Stadtentwicklung und Umwelt Berlin
www.stadtentwicklung.berlin.de/verkehr