THEMA
Organisations- und Vorgesetzten-verantwortung in Zeiten einer (medialen) Krise
THEMA – Organisations- und Vorgesetztenverantwortung in Zeiten einer (medialen) Krise
Inhalt1. Auftrag des Bundeskongress 3
2. Untersuchungsgegenstand und Definitionen 3
3. Problembeschreibung 4
4. Szenarien / Falldarstellung 6 4.1EinealltäglicheEinsatzsituation(Hamburg) 6
4.2 Beispiel Einsatz in Berlin 7
5. Schematische Darstellung von Krisenverläufen 8
6. Öffentlichkeitswirkung 10
7. Binnenwahrnehmung 12
8. Binnenwirkung von Krisen 13
9. Bewertung und Handlungsempfehlung 15
10. Fazit 16
Anlagen Anlage1:FlugblattGdPLBHH 17
Anlage 2: Einsatz in Berlin 17
Endnotenverzeichnis 18
ImpressumHerausgeber: GewerkschaftderPolizei BundesgeschäftsstelleAbt.III
Verantwortlich: HansJürgenMarker [email protected] Stromstr. 4, 10555 Berlin www.gdp.de
Autor: Björn Neureuter
Stand: März 2019
Layout & Druck: Wölfer,Druck+Media 42781 Haan
Bilder: Titel:zozzzzo,AdobeStock Seite8:momius,AdobeStock
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1. Auftrag des Bundeskongresses
2. Untersuchungsgegenstand und Definitionen
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MitdemBeschlussE24/25wurdederBundesvorstandbeauftragt,sichfürdieEin-richtungeinerArbeitsgruppederGdPeinzusetzen,diedenSachstand„FehlendesKrisenmanagementderPolizeienunddieFolgenfürdieKräfteunddieOrganisation“untersuchensoll.DerAntragwurdevomBundesfachausschussSchutzpolizeiseinerzeiteingebracht.FolgerichtigwurdeimAnschlussandenBundeskongressimRahmenderkonstituierendenSitzungdesBFASam23.und24.04.2015dieBitte an den BFA S herangetragen, sich dieser Materie anzunehmen.
DieArbeitsgruppeselbstkonstituiertesichdannerstmitderSitzungam01.und02.03.2018inBerlin.MaßgebendhierfürwarenweitereArbeitsaufträge,dieeben-fallsabzuarbeitenwaren.
DiethematischeArbeiterfolgteimRahmenderumlaufendenTextbearbeitungundeinerSchlussredaktionssitzungam25.und26.09.2018inBerlin.
DerBerichtkonnteimAnschlussandieSitzungdemGBVübermitteltwerden.
Grundlage Beschluss BK 2014 E24/25
Vorgehen
NichtzuletztderAmoklaufam22.07.2016inMünchenzeigte,welchetaktischeBedeutungeinerprofessionellenPresseundÖffentlichkeitsarbeit(PÖA)inherausragendenEinsatzlagenzufällt.DieLänderreagiertenundentwickeltenbzw.über-prüftenKonzeptionenzumprofessionellenUmgangmitKrisensituationen.DabeistandzumeisteineNeuausrichtungderklassischenPÖAimVordergrund.
AbernochvielhäufigerstelltsichdieFragederprofessionellenPresseundÖffent-lichkeitsarbeitausdenEinsatzlagendestäglichenDienstesheraus.Polizeikontrollen, Gewahrsamnahmen,Zwangsanwendungen,UnterstützungenvonkommunalenVerwaltungen(Jugendämtern,Gerichtsvollziehernusw.)oderauchdietäglicheKommunikationmitdemBürger,die(oftheimlich)gefilmtundinsNetzgestelltwird und einen Shitstorm auslöst.
DiesesPositionspapieruntersuchtvorallemdieinternenWirkungenundHand-lungserfordernisseundrichtetdenFokusaufdieFolgenfürdieMitarbeiterinnenundMitarbeiterderPolizei.
VonbesondererBedeutungsindhierdieKommunikationsverläufeininternetbasiertenKommunikationsplattformen(Shitstormereignisse)1.
Bereits2008hatdasBundesministeriumdesInnern(BMI)einenLeitfadenzumKrisenmanagementfürBehördenundUnternehmenherausgegeben,der2011und2014fortgeschriebenwurde.
NunmehrbeschreibterunterdemTitel„LeitfadenKrisenkommunikation“StandardseinesprofessionellenKrisenmanagements.2InTeilenwirdnachfolgendaufdiesenLeitfadenreflektiert.
EineKriseimSinnederDefinition,wiesiez.B.dasBundesamtfürBevölkerungs-schutzundKatastrophenhilfe(BBK)3vorschlägt,wirdwiefolgtdefiniert:
Eine vom Normalzustand abweichende Situation mit dem Potenzial für oder mit bereits eingetretenen Schäden an Schutzgütern, die mit der normalen Ablauf-und Aufbauorganisation nicht mehr bewältigt werden kann, so dass eine Beson-dere Aufbauorganisation (BAO) erforderlich ist.4
BAO
Täglicher Dienst
Untersuchungsgegenstand
Definition Krise
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3. Problembeschreibung
DemnachverstehtmanunterKrisenkommunikationden
Austausch von Informationen und Meinungen während einer Krise zur Verhin-derung oder Begrenzung von Schäden an einem Schutzgut.5 Gemeint ist in diesem Sinne ausdrücklich die interne Kommunikation sowie die mit externen Bedarfsträgern.
DiesesbedingteinentsprechendesKrisenmanagement.Darunterverstehtman
alle Maßnahmen zur Vermeidung von, Vorbereitung auf, Erkennung und Bewäl-tigung sowie Nachbereitung von Krisen.6
StandardsprofessionellenKrisenmanagements
Auchwennsich„Krise“sehrmächtiganhört:Wirdürfennichtvergessen,dassesoftdiekleinen–ausSichtderPolizeivölligunspektakulären–Einsatzlagensind(AAO),dieeineobenbeschriebeneSituationauslösenkönnen.DerSchutzderKolleginnenundKollegenderPolizeibehördenineinerKrise–egalobausderBAO,AAOoderausganznormalemVerwaltungshandelnheraus–istuntrennbarmiteinemprofessionellenKrisenmanagementverbunden(vgl.hierzu„LeitfadenKrisenkommunikation“)
DergewerkschaftlicheBlickunterscheidetsichjedocherheblichvondenbloßentaktischenAnforderungen,dieauseinersolchenSituationresultieren.Esistzufragen,mitwelchenBelastungendieKolleginnenundKollegendannkonfrontiertwerden.
DarauserwachsenbesondereHandlungserfordernissefürdieFührungskräfteunddiepolitischenVerantwortungsträger.VonbesondererBedeutungsinddreiPunkte:
InternewieexterneKommunikation
UnterstützendeBegleitungvondenmiteinemShitstormereigniskonfrontiertenKolleginnen und Kollegen
Die Beratung der Kolleginnen und Kollegen, wenn die Einsatzmaßnahmen zu einerförmlichenUntersuchungführenoderRechtederKolleginnenundKollegenverletzt wurden
PolizeilicheMaßnahmenerregenimmerdasInteressederÖffentlichkeitundbedürfenderErklärung.IndiesemKontextkönnenauchwenigbedeutendeEreignisseweitreichendeKonsequenzenhaben.
Missverständliche Formulierungen oder unpassende Redewendungen sind geeignet,fürUnruheindenMedienoderderBevölkerungzusorgenundunerwünschteWirkungenhervorzurufen.
DieskanndieöffentlicheWahrnehmungderBehördebeeinträchtigen,eineKrisehervorrufenoderauchverschärfen.7
IndenOrganisationenarbeitenMenschen,diesichunterUmständenmassivenVorwürfenausgesetztsehen.MitderzunehmendenNutzungvonSocialMediaPlattformendurchdiePolizeienverstärktsichdieGefahr.
Krisenkommunikation
Krisenmanagement
Standards professionellen Krisenmanagements
Gewerkschaftlicher Blick auf Krise
Handlungserfordernis aus gewerkschaftlicher Sicht
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IndiesemZusammenhangistdieFragezuklären,welcherSchadenauseinemShitstormereigniserwachsenkann.UnternehmenkönneneinenSchadenaufGrundlagedesAbsatzes„berechnen“.
DerSchadenfürVerwaltungenisteinimmaterieller,jedochnichtwenigerbedeu-tender.NegativeBerichterstattunggehtmiteinemReputationsverlusteinher.ImschlimmstenFallverringertsichdasVertrauenderBevölkerungindieArbeitderPolizei.AuchwenndiesesVertrauenseitJahrenkonstanthochist8, heißt das nicht, dasssichdiesnichtverändernkann.
VertrauenistdieWährungeinergutenBürgerpolizei.WissenschaftlicheUntersuchungenbelegen,dassdieKooperationsbereitschaftmitvondemVertrauenabhängt,welchesderOrganisationentgegengebrachtwird.„RichtetdiePolizeiinderöffentlichenWahrnehmungihrHandelnanRechtundGesetzaus,sostärktdiesinderBevölkerungdieBereitschaft,mitderPolizeizukooperieren.Untersuchungsergebnissezeigen,dassdieserZusammenhangbesondersstarkbeiJugendlichen ausgeprägt ist.“9
SelbstroutinemäßigepolizeilicheEinsatzmaßnahmenbergendasPotential,vonderBevölkerungmissverständlichwahrgenommenzuwerden.AusUnkenntnisoderinteressengesteuertwerdeninsbesondereHandyvideossolcherEinsatzmaß-nahmenvonDrittenkommentiert,derenAussagegehalteinerneutralenÜberprü-fungoftnichtStandhaltenkönnte.MansprichtindiesemZusammenhangauchvon„konstruiertenWirklichkeiten“.
ObeinSkandaldabeiwirklicheinSkandalist,istunerheblich.NimmteineÖffent-lichkeitetwasals„relevant“wahr,istesauchrelevant.Diesfolgtdemsogenann-ten Thomas-Theorem10:„WenndieMenschenSituationenalswirklichdefinieren,sindsieinihrenKonsequenzenwirklich.“
EshängtvonderWahrnehmungderSituationab.DasstelltdieFragenachder„Wahrheit“.
WatzlawicksprichthiervonderWahrheitalsErgebniseinesKommunikationsprozesses.
Erstelltfest,„daßderGlaube,esgäbenureineWirklichkeit,diegefährlichstealldieserSelbsttäuschungenist;daßesvielmehrzahlloseWirklichkeitsauffassungengibt,diesehrwidersprüchlichseinkönnen,diealledasErgebnisvonKommunikationundnichtderWiderscheinewiger,objektiverWahrheitensind.“11
PolizeilicheEinsatzstrategienundpolizeilicheZwangsanwendungsindinderRegelkaum„einfachverständlich“zuerklärenundfürvieleBürgerauchnichtnachvoll-ziehbar.
Wenn„Polizei“ineinerKrisensituationschweigt,überlässtsievermeintlichen„Polizeiexperten“(imgünstigstenFallDilettanten,oftleiderInternetTrollenoderinteressengesteuertenProvokateuren12)dasFeld.DabeisteheneinzelneKrisenfürsich nicht alleine.
Ingenhoffstellthierzufest:„JemehrKriseneineOrganisationinderVergangen-heitaufwies–undjeähnlichersichdieseKrisensind–destogrösseristderRepu-tationsschaden,dawiederholteKriseneintiefgreifendesProblemderOrganisationimplizieren.“13DiesisteinAnsatzpunktfürsolcheMenschenundOrganisationen,dievonsystemischenProblemenbeiderPolizeiausgehen.
NichtnurdieReputationderPolizeiorganisationwirdhierunterUmständenbeschädigt.
ImZentrumderKritikstehen–auchwennüberdiePolizeiberichtetwird–letzt-lichdiePolizeibeschäftigten.DerSchutzdereingesetztenPolizeidienstkräftevoreinerungerechtfertigtenVerurteilungdurchdie(mediale)Öffentlichkeitistein
Auswirkungen einer Krise: Unternehmen vs. Verwaltungen
Vertrauen in die Arbeit der Polizei ist die Währung der Bürgerpolizei
Polizeiarbeit folgt komplexen Mustern
Wahrnehmung ist relevant. Nicht unbedingt Wahrheit!
Konstruierte Wahrheit
Polizeiarbeit muss erklärt werden.
Krisenmanagement ist gelebte Fürsorgeverpflichtung
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4. Szenarien / Falldarstellung
GebotderFürsorgeverpflichtung.Mankönnteauchsagen:„IneinerKriseistdieerstePrioritätderSchutzderBetroffenenundihrerAngehörigen,diedirektindie Krise involviert sind.“14DieaufVideosoderFotosoftidentifizierbarenEinsatz-kräftewerdeninderHochphaseeinesShitstormsineinembelastendenAusmaßmitVorwürfen,VorverurteilungenoderMisstrauenkonfrontiert.BundesweitsindBeispielegegeben,indenendieszueinemBelastungssyndromführteoderdiesesverfestigte.
Esistfestzustellen:Einestraf,verwaltungsoderdienstrechtlicheUntersuchung,diedannnachMonatenzueinementlastendenErgebnisführt,schütztdieEinsatz-kräfteinderSituationdesShitstormsnichtundwirdvoneiner(inderVergangen-heitinteressierten)BevölkerungnichtmehrzurKenntnisgenommen.ImGegenteilstellendieseUntersuchungeninderSituationeinezusätzlicheBelastungdar.
KritischeVorfällemüssenuntersuchtwerden.EntscheidendistdasMaßderBe-gleitungundBetreuungderbetroffenenBeamtinnenundBeamteninderSituation,diedenUnterschiedzwischenBelastungundgelebterFürsorgeverpflichtungausmacht.
Zubetonenist:EsgehtnichtumdieUnterstützungvonrechtswidrigemVerhalten.DienachfolgendenAussagendürfennichtsointerpretiertwerden,dassfalschesVerhaltenschöngeredetwerdensoll.Fehlverhaltenmussuntersucht,aufgeklärtundkommuniziertwerden.
Vielmehr,gehtesumdieFrage,obeineBeamtin/einBeamterauchdannAnspruchaufeinegelebteFürsorgeverpflichtunghat,selbstwenndasHandelnkritischzubewertenistodereindeutigfalschwar.
4.1 Eine alltägliche Einsatzsituation (Hamburg)ImAugust2017wurdenPolizeibeamtebeieinemalltäglichenEinsatzanlässlicheinerErmittlungzueinemVerkehrsunfallmitFluchtgegenihrenWillengefilmt.
ImZugeeinerPersonenkontrollekameszueinemWortwechselzwischendenEinsatzkräftenunddenkontrolliertenPersonenausdersog.GangstaRapperSzene.DasVideo,dasaucheinMitgliedderGdPHamburgbeiseinernormalenDienstausübungzeigte,wurdeaufYouTubeundInstagramveröffentlicht,tausendeMaleangesehenundhäufigmitbeleidigendenKommentarenversehen.AufgrunddeshohenVerbreitungsgradeswurdendiebetroffenenKolleginnenundKollegenbereitskurzeZeitspäterauchausihremprivatenUmfeldangesprochenundmitdemVideokonfrontiert.
DieVeröffentlichungverletztedasRechtameigenenBildunddiePersönlich-keitsrechtederKolleginnenundKollegen,weilessiebeiihrernormalenBerufs-ausübungzeigteundnichtals„PersonenderZeitgeschichte“.SeitensdesDienstherrenwurdenkeineMaßnahmengegendieVeröffentlichungveranlasst.
Festgestelltwerdenmuss,dassdiePolizeiHamburg,wieallePolizeiendesBundesundderLänder,professionellmitKrisensituationenihrerMitarbeiterinnenundMitarbeiterumgeht.
Hilfsangebote,vonpsychologischerBegleitungbishinzuneueingeführten„Ge-sundheitslotsen“stehenbeiKrisenzurVerfügung.SolcheMechanismengriffenabernicht,alsKolleginnenundKollegenplötzlichundunvorbereitetinderÖffent-lichkeitstandenundUnterstützungbenötigten.AucheineproaktivePressearbeitdurchdieBehörde,zurStärkungderbetroffenenEinsatzkräfte,erfolgtenicht.
Krisenkommunikation
Untersuchungen sind unverzicht-bar aber: Untersuchungen belasten zusätzlich
Umgang mit rechtswidrigem Handeln
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NacheinempersönlichenGesprächzwischendenbetroffenenKollegenundderGdPHamburgwurdeumgehendeinrenommierterMedienrechtsanwaltbeauf-tragt,derdieLöschungdesVideosübereineeinstweiligeVerfügungdesLand-gerichtesHamburgerwirkte.ZwischenzeitlichwurdederTätervomAmtsgerichtHamburg(Az.:233DS30/17)auchzu120Tagessätzen(mehreretausendEuro)wegendesVerstoßesgegendasKunsturheberrechtsgesetzverurteilt.
4.2 Beispiel Einsatz in BerlinAm21.05.2018wurdenEinsatzkräftederBerlinerPolizeizueinerFilialeeinesFastfoodRestaurantsgerufen.DasdortigePersonalbatumHilfegegenüberran-dalierendenPersonen.DiesehattenmitEssenumsichgeworfenunddasPersonal„angepöbelt“.BeidenachtPersonenhandelteessichumeinebritischeGruppe.
DieseGruppewurdevordieTürgeleitetundeineIdentitätsfeststellungdurchge-führt.SoweiteinnormalerEinsatz,wieerausdemStreifendienstheraus–täglichüberDeutschlandverteilt–mehrfachzubewältigenist.15
Normalistinzwischenauch,dasseinsolcherEinsatzgefilmtundinsNetzgestelltwird.FlankiertwurdedasVideohiermitÄußerungenzueinermutmaßlichrassis-tischenGesinnungdereingesetztenBeamten,dadieMitgliederderGruppeeinedunkleHautfarbeaufwiesen.DasVorverhaltenderGruppewurde(natürlich)nichtdokumentiert.
DasVideowurdeinnerhalbvonvierTagen270.000Malangesehen.IndenKom-mentarenwurdedieThesevertreten,dieGruppehättedasRestaurantnurwegenihrerHautfarbeverlassenmüssen.
DiePolizeiBerlinhatmitschnellenPresseerklärungen–auchüberdieSocialMedia–dagegengehalten.UnterderÜberschrift:„PolizeieinsatzbeiKFC–Waswirklichgeschah“16,wehrtesichdiePolizeiBerlingegendieRassismusVorwürfeundstelltesichauchindenKommentarenderDiskussion.
DamiterfolgteeineklarePositionierungimSinnederKollegen.
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Abbildung 1: Krisentypologien (In Anlehnung an: Töpfer, A., „Plötzliche Unternehmenskrisen – Gefahr oder Chance?, Grundla-gen des Krisenmanagement, Praxisfälle, Grundsätze zur Krisenvorsorge“, Neuwied/Kriftel 1999, S. 275
EruptiveKrisenentstehenschlagartig.Hierkannessichz.B.umeinekritischwahr-genommeneEinsatzhandlungeinerBeamtin/einesBeamtenhandeln;z.B.dieZwangsanwendungimöffentlichenRaum,dievoneinerdrittenPersonmitdemMobiltelefonaufgenommenundindasInternethochgeladenwird.
SchleichendeKrisenentwickelnsichindenbetroffenenOrganisationenlangsam,bevorsieoffenzuTagetreten.DieUrsacheneinerschleichendenKrisekönnenweit in der Vergangenheit liegen. So wurde z.B. die Entscheidung zur Verwendung einerAbschaltautomatikbeiDieselfahrzeugenbereits2005getroffen,2007warnte dieFa.BoschineinemSchreibenund2014tratsieimRahmeneineramerikani-schenStudiezutage.AbMai2014mussderVorstandoffiziellvondenVorwürfengewussthaben,dieerstauföffentlichenDruckimSeptember2015aucheinge-räumtwurden.SpätestensabdiesemZeitpunktwarVWmehrGetriebenerdennAkteur.18
BeiderperiodischenKrisekommteswiederholtzukritischenVorfällen,dienichtzwingendeinenBezugzueinanderhabenmüssen.DasöffentlicheInteressesteigtmitdenEreignissenundflautwiederab.
InsgesamtgesehennimmtderAufmerksamkeitslevelbezogenaufdiebetroffeneOrganisation jedoch zu.19DieSüddeutscheZeitungtitelt2018zueinerAbfolgevonwiederholtenVorwürfengegendiesächsischePolizei:„SachsensPolizei–immerwiederauffällig“20. Hintergrund waren wiederholte Berichterstattungen zu Ein-sätzen im Zusammenhang mit Flüchtlingen und Demonstrationen oder auch dem LogodesSEK,dieineinenkonstruiertenZusammenhanggestelltwurden.
5. Schematische Darstellung von Krisenverläufen
JedeKriseisteinzigartig.JedenfallssoweitesdiekonkreteFallgestaltungangeht.UnddochlassensichGemeinsamkeitenfeststellen,diesichausdenKrisentypen,denbegangenenFehlernoderderbehördlichenbzw.unternehmerischenAufstel-lungergeben.
TöpferunterscheidetdreiKrisentypen:DieeruptiveKrise,dieschleichendeKriseund die periodische Krise.17
Drei Krisentypen
Eruptive Krise
Schleichende Krise
Periodische Krise
Interesseder Öffentlichkeit
Interesseder Öffentlichkeit
Interesseder Öffentlichkeit
Eruptive Krise Schleichende Krise Periodische KriseZeit Zeit Zeit
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Abbildung 2: Krisenverlauf nach Ingenhoff, 2004, Seite 36
BeiperiodischenKrisensteigtmitjedemVorfalldieAufmerksamkeitderBevölkerungundabeinembestimmtenPunktscheinteinMustererkennbarzusein.Obdieses den Tatsachen entspricht oder nicht ist zunächst ohne Belang. Auch hier greiftwiederdasThomasTheorem.21
KrisenkönneneinenreininternenVerlaufnehmen,alsokeine(relevante)Öffentlich-keitswirksamkeitentfalten.AbereineKrise,dieausderWürdigungderÖffentlichkeitentsteht,entfaltetimmeraucheineinterneWirkung.
InteressantsindnebendergrobenBetrachtungdesAufmerksamkeitslevelsweitereFaktoren,diesichbeiKrisenergeben.
Ingenhoffstelltdar,dasssichderFormalisierungsgrad,dieEinflussmöglichkeiten,dieAkteureunddieAnspruchserwartungimzeitlichenVerlaufeinerKriseverändern.
WenneineBehördeinderKrisenichtselbstaktivwird,werdenesAnderetun.DieEinflussmöglichkeitenalsbetroffeneOrganisationschwindenzunehmendundderFormalisierungsgradsteigtan.BetrachtetmandiepolizeilichePraxis,sinddieMechanismenoffenkundig.
ZuBeginneinesEreignisseskanndieDienststellenleitungmiteinerPresseerklärung reagieren.Tutsiediesnicht,fertigtdaszuständigePräsidiumggf.einenBericht,derüberdasInnenministerium/denInnensenatimInnenausschussErörterungfindet.EinpolizeilichesEreigniswirdzueinempolitischen.
Jede Krise hat interne Auswirkungen
Krisenverlauf nach Ingenhoff
polizeiliche werden zu politischen Ereignissen
Latenzphase Emergenzphase
Aufschwungphase Reifephase Abschwungphase
Einzel- ereignis Trend Anliegen Öffentliches
AnliegenPotenzieller
AnspruchKonkreterAnspruch
Anspruchsbe-friedigung
LatenterAn-spruch
DirektBetroffene
Intellektuelle,Wissenschaftler,Aktivisten
Medien,Politiker
Anspruchsgruppen
Zunehmende Formalisierung
AbnehmendeEinflussmöglichkeit
Zeit
AnzahlInteressierte/ DruckdurchÖffentlichkeit
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6. Öffentlichkeitswirkung
DieseMechanismenlassensichjedochbeeinflussen.GeradezuBeginneinesEinsatzeshatmannochvielfältigeMöglichkeiten,dieWahrnehmungeinesEreig-nissesinderÖffentlichkeitentsprechenddemOrganisationsinteressezusteuernundzubeeinflussen.NegativeAuswirkungenlassensichaktivminimieren.HierbedarfesjedocheinesprofessionellenKrisenmanagements.VoraussetzungfüreinprofessionellesKrisenmanagementistes,sichin„Friedenszeiten“entspre-chendzuorganisieren,Strukturenzuschaffen,Planentscheidezuerarbeitenundvorzuhalten.WersichinderKriseerfindenmuss,hatbereitsverloren.UnddiesentfaltetAuswirkungen.
PolizeilicheEinsätzehabenschonimmerdasInteressederÖffentlichkeitaufsichgezogen.InzwischenistauchdievonKarlJaspersgeforderteAbkehrvomobrig-keitsstaatlichenDenken22langevollzogen,sodassmitdemInteresseoftauchKritikverbundenist.UnterKritikisteineprüfendeBeurteilungzuverstehen.23 Dies ist nichtzuletztauchAusdruckeinerpluralistischenGesellschaft,dievonMeinungs-freiheitundvielfaltgeprägtist.
WassichjedochvielfachindensozialenNetzwerkenfindet,muteteheralsWett-bewerbderSuchenachderamstärkstenpolemisierenden,bewusstsubjektivenSichtweisean.Miteinersachlichen,anFaktenorientiertenBewertungsetzensichvieleMenschennichtmehrauseinander.„MeinungohneAhnung“istProgramm.
MitWehmutmagmanunterdiesenGegebenheitenaufden1973entwickeltenPressekodex24blicken,derz.B.journalistischeSorgfalt,SchutzvonPersönlich-keitsrechtenundderMenschenwürdeoderdenVerzichtauf„unangemessenesensationelleDarstellungvonGewalt,BrutalitätundLeid“alsethischeNormenbeschreibt.SeineBedeutungistalsMesslattefüreinequalitativhochwertige,journalistischeTätigkeitnichtzubestreiten.DiebreiteAnerkennunginder„Netz-gemeinde“desInternetskannhingegeninFragegestelltwerden;denmeisten„Bürgerjournalisten“dürfteernichtweiterbekanntsein.
SozialeNetzwerkebedienendieLustanderBeobachtungundbieten(zumindestvermeintlich)denSchutzeinergrößtmöglichenAnonymität.DiePolizeiwird,wennesumdieKommentierungvonkritischenVorgängengeht,mittatsächlichenodermittelbarenBeobachternkonfrontiert.Beiletzterenhandeltessichum„Beobach-ter zweiter Ordnung“25,alsoMenschen,diezueinemVorgangnurdieAufzeich-nungenDritter,z.B.Videos,Fotos,Schriftstückeo.ä.wahrnehmen.
Bergmann/Pörksensprechenauchvom„VoyeurismuszweiterOrdnung“.DerBe-obachternimmtfürsicheinenAktderAufklärunginAnspruch,derdenmöglichenVorwurfdes„Voyeurs“vonvornehereinfürsichentkräftet.26
BeideFaktorenführenzuremotionalenEnthemmung.InsozialenNetzwerkenentwickeltsichdiesnichtseltenzumMassenphänomen,welchesamEndeeinem„andenPrangerstellen“gleicht.
PolizeilicheEinsatzmaßnahmenpolarisierenunderzielenindensozialenNetzwerken regelmäßigeinesehrbreiteÖffentlichkeit.InsbesondereMeldungen,diesichkritischmitdempolizeilichenHandelnauseinandersetzen,sindsehrviral.Diesnatürlichdannumsomehr,wennpolitischherausgehobeneVerantwortungsträgerodersonstigeProminentedesöffentlichenLebenseinThemaaufgreifenundweiterverbreiten.
Negative Auswirkungen lassen sich minimieren
Öffentliches Interesse: Ausdruck einer pluralistischen Gesellschaft
Meinungsbildung über das Internet: Licht und Schatten
Beobachter zweiter Ordnung
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InmehrfacherHinsichtisteinesolcheSituationfürdiePolizeiproblematisch.DasHandelnderPolizeistehtunmittelbarinderKritik.BevordieSituationhinreichenduntersuchtwerdenkonnte,istdieUrteilsfindungder(Netz)Öffentlichkeitbereitsabgeschlossen.Rechtschutzstößt–beiBerücksichtigungderGegebenheitendesNetzes–anseineGrenzenundwirdimmerzuspätgreifen.
DiebestehendenStruktureneinerDienststelle(AllgemeineAufbauorganisation–AAO)sindkaumgeeignet,solcheSituationenzubewältigen.
DieErwartungenderBevölkerung,derMedienunddereigenenOrganisationsindhoch:ErwartetwerdensowohlumfassendeInformationenalsaucheineobjektiveundandenGesetzenorientierteBewertung.
Die eigenen Kolleginnen und Kollegen erwarten gerade in solchen Situationen, dasssichdieBehördenleitungschützendvordieKollegenschaftstellt.DieFürsorgeverpflichtunggewinntdannanBedeutung,wenndieEinsatzkräftefürIhreEinsatz-bereitschaftinderKritikstehen.EntschlossenesHandeln,insbesonderedurchdieBereitschaft,dasHandelnderEinsatzkräfte/Organisationzuverteidigen,isthiergelebteFürsorgeverpflichtung.
Kritikkannmanbegegnen.IndieserSituationistdiePolizeijedochineinerschwie-rigenSituation.WennsiedieSituation„retten“will,musssieschnellhandeln.
SiemusszueinemZeitpunktandieÖffentlichkeitgehen,inderAbstimmungenmit vorgesetzten Stellen und mit den politisch Verantwortlichen nicht oder nicht vollständigmöglichwaren.Diesbedeutet,dassdieBeamtinoderderBeamte,diesichzueinemkritischenVorfallaußerhalbderregulärenDienstzeitgegenüberderPresseäußert,einhohesMaßanVerantwortungträgt.
DabeimüssendieBeamtinnenundBeamtenmiteinerInformationslagearbeiten,dienochnicht„durchermittelt“ist.HierfürwerdenvorbereitetePressemeldungenvorausgesetzt,diemöglicheSzenarienbereitsantizipieren.Dennochfordernsolche SituationenÜbung,dennauchaufkritischeFragenmussadhoceineprofessio-nelleReaktionerfolgen,diesowohldenBedürfnissenderÖffentlichkeitalsauchdenen der eigenen Organisation gerecht wird.
HiersindBeamtinnenundBeamtengefordert,diewissen,dasseineschnelleundkompetenteÖffentlichkeitsarbeitdieWahrnehmungderPolizeinacheinemEinsatzpositivbeeinflussenkann,dieeinHandlungserfordernisanderjeweiligenSituationorientiertantizipierenunddenMuthabenzuhandeln.ÖffentlichkeitsarbeithateinetaktischeBedeutung,dievondenVorgesetztenzuoftnichterkanntundinderkonkretenSituationalsnachrangigbehandeltwird.
VoraussetzungfürdasHandelndieserBeamtensindjedochVorgesetzte,dieihrenKolleginnenundKollegenuneingeschränktvertrauenundihnendieseHandlungs-kompetenzzuweisen.
DieEmpfehlunggehtinRichtung„Handeln“imGegensatzzum„Ausharren“.Diesistnichtgleichzusetzenmit„reflexartigemSchönredenodernegierenvonfalschemVerhalten“.IngroßenOrganisationenpassierenFehler.MenschenmachenFehler. Diessolltenichtverkanntwerden.Gleichwohlbelasteteinefehlendeoderun-professionellePressearbeitsowohldieOrganisationwieauchdiebetroffenenEinsatzkräftezusätzlich.
Polizeiliches Handeln steht in der Kritik – ein Urteil der Netzgemeinde ist schnell gefällt
Erwartungen der Kolleginnen und Kollegen
Schnelles Handeln ist gefragt, trotz….
…fehlender Abstimmung und…
…unklarer Faktenlage!
Öffentlichkeitsarbeit: Taktische Bedeutung
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7. Binnenwahrnehmung KrisenentfaltenimmeraucheineBinnenwirkungindieOrganisationhinein.SelbstwereineguteKrisenkommunikationinRichtungderexternenBedarfsträgergewährleistet,wirdnureinenTeilerfolgzurBewältigungderKriseerreichen,wennkeineKommunikationmitdenKolleginnenundKollegenstattfindet.DieshatmehrereUrsachen:
MitarbeiterinnenundMitarbeiterderbetroffenenBehördestellennachaußeneinewichtigeInformationsquelledar. SieverfügenüberInformationenausersterHand,sindmitinternenHandlungs-abläufenvertrautundkönnendaherberichten,wastatsächlichpassiertistbzw.vondemsieglauben,waspassiertist. EineunverzüglicheundkontinuierlicheInformationderMitarbeiterinnenundMitarbeiterminimiertdenRaumfürGerüchteundSpekulationenausderOrgani-sationheraus,dieggf.dieeigeneÖffentlichkeitsarbeitunterlaufenwürden.
Organisationenmüssendafürwerben,dassdieeigeneBelegschaft„aufihrerSeite“bleibt.KaumetwasverunsichertMitarbeiterinnenundMitarbeitermehr,alswennsieerstausdenMedienvonderKrisensituationerfahren.DiefehlendeInformationentfalteteineWahrnehmung,diedieMitarbeiterschaftgegendieFührungaufbringt,zeugtsiedochausderenSichtvongeringererWertschätzungimVergleichzudenerstinformiertenexternenBedarfsträgern.
KrisenzeitensindZeitenvonVerunsicherungundAngst.BetroffeneMitarbeiterinnenundMitarbeiterkönnenaufGrundberechtigterwieunberechtigterVor-würfeausdemNetzherausStressreaktionenentwickeln.Unddiesunabhängigdavon,obsieunmittelbarodernurmittelbarbetroffensind.DeshalbfordernMitarbeiterinnenundMitarbeitersowohlvonpolizeilicherwiepolitischerFüh-rungUnterstützungein.Esfälltleicht,sichanlässlichvonpositivenundunkriti-schenAnlässen(z.B.anTagenderoffenenTür)anderSeitederPolizeizuzeigen.WirklichregistrierendieMitarbeiterinnenundMitarbeiterjedoch,obpolitischeund polizeiliche Verantwortungsträger ihnen auch in stürmischen Zeiten zur Seite stehen.
NichtohneGrundfordertschondie„Muttervorschrift“fürdenpolizeilichenEinsatz,diePolizeidienstvorschrift(PDV)10027,inihrenFührungsgrundsätzen:„DieFürsorgefürdieMitarbeitersowiedasErhaltenundFördernihrerLeistungsfähigkeitsindFührungsaufgaben.Dazugehöreninsbesondere:(...)–psychosozialeUnterstützung(...).“
Undweiter:„EsistFührungsaufgabehierausentstehendeÜberlastungrechtzeitigzuerkennen,diesenentgegenzuwirkenundBetroffenebeiderBewältigungzuunterstützenundzubegleiten.“28
InwieweitdiesemGrundsatzauchRechnunggetragenwird,istsicherlichvomkonkretenFallundVorgesetzenabhängig.AllerdingsdürftefastjedePolizeibeamtin undjederPolizeibeamteSituationenkennen,indenensieoderersichwünschte,dass„dieFührung“auchöffentlichdurchGegendarstellungen,eigenePresserklä-rungoderzumindestintern,sichklarauf„SeitenderPolizei“positioniert.
DiedurchausbekannteAussagevonVorgesetzten:„manmüssedadurchundkönnenichtsmachen“,zeugtvonunprofessionellerHilflosigkeitundIgnoranzdeneigenenKolleginnenundKollegengegenüber.Sieignoriert,dassesdieeigenenKolleginnen und Kollegen sind, die die Situation aushalten müssen.
DievornehmlicheAufgabeinKrisenzeitenvonFührungskräftenbestehtdaherda-rin,denMitarbeiternHalt,OrientierungundSicherheitzuvermitteln.29Insbeson-deretransparenteKommunikation,ErteilenvonklarenAufträgenundderKoordi-nierungderzurKriseerforderlichenMaßnahmenvermitteltdenKolleginnenundKollegendienotwendigeStruktur.DieVorgesetztenmüssendenKolleginnenundKollegengegenüberdeutlichRückhalt,Beratungbzw.Unterstützungsignalisieren.
Jede Krise entfaltet eine Binnenwirkung
PDV 100 und Fürsorgeverpflichtung
Vertrauen, Halt und Orientierung als entscheidendes Führungsinstrument
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8. Binnenwirkung von Krisen
EsistbesondereSensibilitätundKommunikationskompetenzseitensderFüh-rungskräftegefordert.DasTreffenderrichtigenTonalitätstellteinedergrößtenHerausforderungenimKrisenfalldar.30EineoffeneKommunikationnachinnenschafftTransparenzimFührungshandeln,vermitteltHandlungssicherheitvonVor-gesetztenundstärktsodasVertrauenderMitarbeiterinnenundMitarbeiter.
GrößtmöglicheTransparenzüberKrisensituation,Krisenentwicklung,Darstellungderbehördlicherseitsgetroffenen(undangedachten)Maßnahmen,verbundenmitVerhaltenshinweisenundeinemdienststellenübergreifendeneinheitlichenWording sorgtfüreingeschlossenesAuftreten.MithinunterstütztdieKommunikationnachinnendietaktischeKommunikationimRahmenderÖffentlichkeitsarbeit.
Denunter„Öffentlichkeitswirkung“beschriebenenMechanismensinddiemittel-barundunmittelbarbetroffenenKolleginnenundKollegenschonungslosausgelie-fert,einepersönlicheEinwirkungsmöglichkeitbestehtinnursehrgeringemMaße.DerUmfangunddieAuswirkungenderVeröffentlichungensinddurchdiesewederzusteuernnochsindsieüberschaubar.Beschimpfungen,AbwertungenundDiffa-mierungenführenzurBeeinträchtigungdesSelbstwertgefühls,siefallenunterdenvirtuellenGewaltbegriff.31
DieMitarbeiterinnenundMitarbeiter,dieaufsolcheSituationennichtvorbereitetsind,werdenbishinzumTraumabeeinträchtigt.
DasTraumawirddefiniertalseinvitalesDiskrepanzerlebniszwischenbedrohlichen SituationsfaktorenunddenindividuellenBewältigungsmöglichkeiten,dasmitGe-fühlenvonHilflosigkeitundschutzloserPreisgabeeinhergehtundsoeinedauerhafteErschütterungvonSelbstundWeltverständnisbewirkt.32DiebeschriebenenSituationen sind nicht nur geeignet eine Traumatisierung, sondern auch eine ständigwiederkehrendeRetraumatisierunghervorzurufen,dadasInternetnichtvergisst.AuchbereitsgelöschteInhaltekönnenimmerwiederauftauchen.33
DasFührungsverhaltenhatsichalseinrelevanterEinflussfaktorfürdieMitarbei-tergesundheiterwiesen.ZahlreicheStudienzeigen,dassdieMitarbeiterführungmitdempsychischenBefindenundderkörperlichenGesundheitderMitarbeiterinnenundMitarbeiterzusammenhängt.
SiekanndarüberhinausauchdieArbeitszufriedenheitundArbeitsfähigkeitbeeinflussen.WichtigegesundheitsförderlicheFührungsmerkmalesindzumBeispielsozialeUnterstützungderMitarbeiterinnenundMitarbeiter,GewährungvonMit-bestimmungsundBeteiligungsmöglichkeitensowieAnerkennungundWertschät-zung(Gregersenetal.,2011;Baduraetal.,2011).34
DieFolgeeinerausbleibendenUnterstützungvonbetroffenenKolleginnenundKollegenistimschlimmstenFalleineErkrankung.HäufigerhatdasErlebenjedochnegativeAuswirkungenaufdieEinsatzmotivationimtäglichenDienst.
Kommunikation nach innen entfaltet eine taktische Bedeutung
Viktimisierung durch Voyeurismus zweiter Ordnung
Gefahr der Traumatisierung
Führungsverhalten als Einflussfaktor der Mitarbeitergesundheit
Fehlende Unterstützung reduziert Ein-satzfähigkeit der Polizei insgesamt
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THEMA – Organisations- und Vorgesetztenverantwortung in Zeiten einer (medialen) Krise
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DieserUmstandwirdvonderGdPvorOrterkanntundeingefordert.EswardieGdP,diedenKolleginnenundKollegeninHamburgRechtschutzgewährte,alsgegenihrenWilleneinVideoeinerPolizeikontrolleineinNetzwerkhochgeladenwurde.DiekontrolliertenPersonen(AngehörigederGangstaRapperSzene)habendiesesVideoalsInstrumentder„Imagepflege“angesehen.DieGdPHamburghatganzkonkretmehrUnterstützungderBeamtinnenundBeamteneingefordert,umdiesemPhänomenzubegegnen.35
TrotzderobenbeschriebenendestruktivenWirkungeinerKriseerwachsenausihrerpositivenBewältigungChancen.EinegelungeneinterneKrisenkommunika-tionbindetdieMitarbeiterengeranihreOrganisationen,dieLoyalitätzurOrgani-sationseinheitwächst.FunktionierendeTeamserzielenbessereArbeitsleistungen,dieArbeitszufriedenheitsteigt.ÜberwundeneKrisenwirkensichzudempositivaufdiepersönlicheResilienzderMitarbeiteraus;dieStressresistenzsteigt.
Krise als Chance
0 % 20 % 40 % 60%
InteressederÖffentlichkeit.
Ichversuche,EinsätzemitgrößererAufmerksamkeitzubewältigen.
IchsprechemichstärkermitKolleg(inn)enab.
IchtauschemichstärkermitKolleg(inn)enaus.
IchbereitemichintensiveraufEinsätzevor.
Ichversuche,ähnlicheEinsatzsituationenzuvermeiden.
IchhabeeineeingeschränkteMotivationimDienst.
IchbininähnlichenSituationenunsicherer.
IchnehmeanFortbildungsveranstaltungenteilbzw.meldemichzudiesen.
Das Verhalten von Kolleg(inn)en hat sich positiv verändert.
Das Verhalten von Kolleg(inn)en hat sich positiv verändert.
Sonstige Veränderungen
Veränderungen nach dem einzigen bzw. schwerwiegendsten tätlichen Angriff
vorübergehend (n = 7.327) vorübergehend (n = 7.279)
Abbildung 3: Janine JAGER / Thimna KLATT / Thomas BLIESENER, Institut für Psychologie, Christian-Albrechts-Universität zu Kiel, NRW-Studie, Gewalt gegen Polizeibeamtinnen und Polizeibeamte, Abbildung 10, Kiel, 2013 Vermeidungsverhalten 11,6 % (dauerhaft) / 12,9 % (vorübergehend); eingeschränkte Motivation 10,3 % (dauerhaft) / 12,2 % (vorübergehend); Die Daten wurden durch die Autoren zur Verfügung gestellt.
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9. Bewertung und Handlungsempfehlung AusdenbisherigenAusführungenlassensichfolgendeHauptproblembereichebeschreiben:
1.)DieMaßnahmenineinerKrisensituationwerdenzusehraufdieklassischeÖffentlichkeitsarbeitreduziert.
2.)DasErfordernisderinternenKommunikationwirdnichtgesehenoderderenBedeutungverkannt.ZudemwerdendievielfältigenMöglichkeitenderinter-nenMaßnahmennichtwahrgenommen.DerinternenKommunikationfälltdiegleicheBedeutungzuwiederexternenÖffentlichkeitsarbeit.SiedientderStärkungderbetroffenen(undverunsicherten)Mitarbeiterschaft.
3.)DieMöglichkeitenderexternenÖffentlichkeitsarbeitwerdenmitBlickaufdieRichtlinienfürdasStrafverfahrenunddasBußgeldverfahren(RiStBV)oderwegeneiner„politischenDimension“nichtgesehen.Unddas,obwohlinderkonkretenSituationzumeistsehrengeKontaktezwischenderStaatsanwalt-schaftundpolitischverantwortlichenStellengegebensind.
4.)EinestrukturelleVorbereitungderOrganisationaufeineKriseistnichtodernichthinreichendgegebenundwirdzuweniggeübt.
5.) DieBeratungundBetreuungderunmittelbarbetroffenenMitarbeiterschaftistAus-druckeinergelebtenFürsorgeverpflichtung.WereinehandlungsfähigeOrganisationerhaltenwill,mussdiePolizeibeamtinnenundPolizeibeamten,dieentschlossenhandeln,geradedannstärken,betreuenoderberaten,wennderen(rechtmäßiges,aberauchrechtswidriges)HandelninderÖffentlichkeitkritisiertwird.
6.)EineoffensivereUnterstützungderPolizeivonSeitenderpolitischenundderhöchstenpolizeilichenVerantwortungsträgeristinsbesondereauchdannzwingend,wenn politisch hochumstrittene Entscheidungen polizeiliche Einsatzmaßnahmen er-fordern(DurchsuchungeninReizobjekten,Räumungsmaßnahmen,SchutzkritischerVersammlungslagen oder z.B. Schutzmaßnahmen umstrittener Staatsgäste).
7.)EineÖffentlichkeitsarbeiterfolgttendenziellerstdann,wenneinErmittlungsoderVerwaltungsverfahrenabgeschlossenistbzw.dieFaktenlagegesichertundintern(alsoauchunterEinbeziehungpolitischerVerantwortungsträger)einePositionierungabgestimmtist.Damitkommtsieregelmäßigzuspät.
ImErgebniserfolgtoftwedereinezureichendeinternenocheineexterneÖffentlichkeitsarbeit.DiePolizeisteht(oftungerechtfertigt)inderKritikundwirdgezwungen,dieseübersichergehenzulassen.HierdurchvergibtdieOrganisationleichtfertigChancen,dieWahrnehmunginderBevölkerungaktivzulenkenundwirktüberdiessehrwenigselbstbewusst.Selbstbewusstsein–dasAuftretenalsstarkerundkompetenterPartner–solltejedochderAnspruchderPolizeisein.
Praktischbedeutetdies,dassimschlimmstenFallVorgesetzteaufeineWeisungdernächsthöherenInstanzwarten,politischeVerantwortungsträgerabtauchenoderdieeigenePolizeiohneBeachtungderFolgewirkungenkritisierenunddiefürdiePolizeiorganisationhandelndenPolizeibeamtinnen/Polizeibeamtenalleinegelassen werden.
WillmandiesenProblembereichenbegegnen,müssendiePolizeiendesBundesundderLänderfürihrenBereich
Strukturenschaffen,denendieAufgabezufällt,zentralherausragende(mediale)Ereignissezubewältigen.AAOStrukturenimHauptamtsinddenenvonBAOStruk-turenodersolchen,dienurimNebenamtwahrgenommenwerden,vorzuziehen.
DiegeschaffenenStrukturenmüsseninderLagesein,eigenständigzuagieren,umindererstenStundeeinerKrisehandlungsfähigzubleibenbzw.zuwerden.
Fokus auf klassische PÖA reduziert
Erfordernis interner Kommunikation wird nicht gesehen
Zuständigkeitsfrage oder -zweifel
Krisenmanagement und Übung
Erfordernis gelebter Fürsorge-verpflichtung
Politische Verantwortung leben
Kritische Zeitdimension
Maßnahmenansatz
Strukturen schaffen
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DadiePolizeihäufigauchanderSchnittstellezurpolitischenRelevanzagiert,sindAbstimmungenbezogenaufdieMaßnahmendererstenStundezutreffen.
AufGrundlageeinerRisikoanalyse(szenarischesDenken:Waskönntepassieren)sindPlanentscheidezuverfassenundReaktionsmustervorzubereiten,indenenklargeregeltist,wer,inwelcherSituation,was,wemgegenüber,überwelchesMediumkommuniziert.
ReaktionsmustermüssendabeidieZielgruppenimBlickbehaltenunddierele-vantenKanälenutzen.EinzukonservativesDenkenbehinderthiereineprofessionelleArbeit.
MaßnahmenansätzenebenderÖffentlichkeitsarbeitmüssenimVorhineinbeschriebensein.DarunteristdieKommunikation,BetreuungundBeratungzurWahrungderRechtebetroffenerEinsatzkräftezuverstehen.
UnverzichtbaristdieSchaffungeinesMonitoringSystems,um„imNetz“frühzeitigDiskussionsverläufe/aufkommendeKrisenzuidentifizieren.
DieDiskussionhatbereitsbegonnen.SohatdieGdPdesLandesRPmitdemProgramm2026erstmalsgenaudiesesprofessionelleKrisenmanagementmitBlickaufdieaufgezeigteProblematikgefordertundbeschrieben.36
Gewerkschaftlichisteserforderlich,dassdieGewerkschaften–insbesondereüber diePersonalvertretungen–imkonkretenEreignisfalleinaktivesHandelnderverantwortlichenStellen(DienststellenoderBehördenleitung,Innenministerienbzw.Senate)imInteressederbetroffenenKolleginnenundKollegenfordern.Alswichtigwirdesangesehen,eine„Nichtreaktion“oder„Nichtunterstützung“indiesemSinnezuhinterfragen.
Abschließendseibetont,dassimgleichenMaßedergewerkschaftlichenBetreu-ungundderBegleitungdurchPersonalvertretungeneineähnlichwichtigeRollezufällt,wiediedurchdievorgesetztenStellen.SiewurdeindiesemPapiernichtextrahervorgehoben.AberwesentlicheAussagenbetreffengleichermaßenunsselbst,diewirunsalsPartnerderKolleginnenundKollegenverstehen.
Handlungsfähigkeit
Eigenständigkeit
Szenarisches Denken und Planen
Monitoring Systeme installieren
Bedeutung der Gewerkschaften Bedeutung der Personalvertretungen
10. FazitGewerkschaftlich fordern wir:
1. Eine persönliche Betreuung der Kolleginnen und Kollegen.
2. Die Gewährleistung einer umfassenderen rechtlichen Beratung und Information.
3. Die öffentliche Rückendeckung von polizeilichen und politischen Verant-wortungsträgern an der Seite der Kolleginnen und Kollegen.
3. Den Verzicht auf vorschnelle Verurteilungen durch polizeiliche und politische Verantwortungsträger, auch dann, wenn das Handeln der Kolleginnen und Kollegen kritisch zu hinterfragen ist.
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AnlagenAnlage 1: Flugblatt GdP LB HH Anlage 2: Einsatz in Berlin
DerTagesspiegel(Tsp),25.05.2018(12:21),„TouristenerhebenRassismusVorwürfegegenFastfoodKetteKFC“ Abgerufen: 11.06.2018, Link: https://www.tagesspiegel.de/berlin/nach-rauswurf-aus-filiale-in-berlin-touristen-erheben-rassismus-vorwuerfe-gegen-fastfood-kette-kfc/22602108.html
Facebook@PolizeiBerlin,24.05.2018,„PolizeieinsatzbeiKFC“ Abgerufen: 17.04.2019, Link: https://www.facebook.com/PolizeiBerlin/posts/seit-einigen-tagen-erreichen-uns-%C3%BCber-verschiedene-kan%C3%A4le-nachfragen-zu-einem-ha/872711539579618/
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THEMA – Organisations- und Vorgesetztenverantwortung in Zeiten einer (medialen) Krise
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1)HierwirddieDefinitiondes„Dudens“herangezogen:„SturmderEntrüs-tungineinemKommunikationsmediumdesInternets,derzumTeilmitbeleidigendenÄußerungeneinhergeht.“,Duden,Stichwort:„Shitstorm“,http://bit.ly/2paXmdw,(Abgerufen06.03.2018)
2)MI,LeitfadenKrisenkommunikation,Berlin,2014,https://bit.ly/2CrHk8h(abgerufen05.03.2018)
3)BBKGlossar,AusgewähltezentraleBegriffedesBevölkerungsschutzes,Stand2011,Stichwort„Krise“,Seite17,http://bit.ly/2HuKx56, (abgerufenam05.03.2018)
4)wievor,Stichwort„Krise“
5)wievor,Stichwort„Krisenkommunikation“
6)wievor,Stichwort„Krisenmanagement“
7)LeitfadenKrisenkommunikation,(2014),Seite6
8)NachdemaktuellenVertrauensRankinginBerufsgruppenvonForsabelegtdiePolizeierneuteinenSpitzenplatzmit83%undkonntegegenüberdemVorjahr6%zulegen.Quelle:ntv.de,WemdieDeutschenammeistenvertrauen,02.01.2018,http://bit.ly/2FL3fs6(abgerufenam06.03.2018)
9)Murphy,Kristina:Doesproceduraljusticemattertoyouth?Comparingadults’andyouths’willingnesstocollaboratewithpolice,PolicingandSociety:AnInternationalJournalofResearchandPolicy,25,1,2015,S.5376
10)W.I.ThomasundD.S.Thomas:„TheChildinAmerica“(1928:572)
11)Watzlawick,Paul:„WiewirklichistdieWirklichkeit.Wahn,Täuschung,Verstehen“,PiperVerlag:München,2003,Seite6
12)GemeintsindhierPostingsvon„Polizeikritikern“,diedurchbewusstun-sachlicheKommentareHetzegegendieOrganisationPolizeibetreiben.
13)Ingenhoff,Diane,(2016):KrisenkommunikationinderöffentlichenVer-waltung.In:Bermann,A.;Giauque,D.;Kettiger,D.;Lienhard,A.;Nagel,E.;Ritz,A.&Steiner,R.(eds.):PraxishandbuchPublicManagement.WEKA.Zürich,Kissing,Paris,Amsterdam,Wien,Seiten267283.
14)Ingenhoff,D.(2016)
15)DerTagesspiegel(Tsp),25.05.2018(12.21),„TouristenerhebenRassismusVorwürfegegenFastfoodKetteKFC“,https://bit.ly/2JMu9Sg,(abgerufen:11.06.2018)
16)PolizeiBerlin,„PolizeieinsatzbeimKFCWaswirklichgeschah“,https://bit.ly/2JJCEO0,24.05.2018,18.18,(Abgerufen:11.06.2018)
17)Töpfer,Armin,(1999),„PlötzlicheUnternehmenskrisen–GefahroderChance?GrundlagendesKrisenmanagements,Praxisfälle,GrundsätzezurKrisenvorsorge“,Neuwied,Luchterhand.
18)ZurChronologiederEreignisse:NDR.de(01.03.2018),„DieVWAbgasAffäre:EineChronologie“,http://bit.ly/2rH01ju, (Abgerufen:13.03.2018)
19)Töpfer,A.(1999)
20)AntonieRietzschel,SüddeutscheZeitung,20.08.2018,„SachsensPolizei–immerwiederauffällig“,https://bit.ly/2wgBQHH, (Abgerufen25.09.2018)
21)W.I.ThomasundD.S.Thomas,(1928)
22)KurtSALAMUN,KarlJaspers–EineEinführunginseinDenken.Zweite,verbesserteunderweiterteAuflage.Königshausen&Neumann,Würz-burg,2006,S.79
23)Seite„Kritik“.In:Wikipedia,DiefreieEnzyklopädie.Bearbeitungsstand:16.Februar2018,16:02UTC.URL:https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Kritik&oldid=174083319(Abgerufen:27.März2018,10:11UTC)
24)DeutscherPresserat,PublizistischeGrundsätze(Pressekodex),RichtlinienfürdiepublizistischeArbeitnachdenEmpfehlungendesDeut-schenPresserates–Beschwerdeordnung,Berlin,22.03.2017
25)GerhardHerb,„Vertrauenbilden–eineNotwendigkeitinderKrise“,Quelle:http://bit.ly/2FSoDZd,(abgerufenam16.03.2018)
26)JensBergmannundBernhardPörksen(2009:25)„Skandal!DieMachtöffentlicherEmpörung“;HerbertvonHalemVerlag;Auflage:1 (Februar2009),Seite24f.
27)PDV100,Ausgabe2012,Stand04/2017,Ziffer1.5.3.5,Seiten2122
28)PDV100,ebenda
29)GerhardHerb,„Vertrauenbilden–eineNotwendigkeitinderKrise“,Quelle:http://bit.ly/2FSoDZd,(abgerufenam16.03.2018)
30)InterneKommunikationinderKrise;AmWendepunkt:IndieKatastropheoderzurückaufKurs?EinProjektdesMasterstudiengangsKommunikationsmanagement(Jahrgang2013/2014)derUniversitätHohenheim, Seite 52
31)DanielRitter,FormenvirtuellerGewaltausübung,MagisterarbeitzurErlangungdesGradesMagisterArtiumderPhilosophischenFakultätderHeinrichHeineUniversitätDüsseldorf,DiplomicaVerlag,2011,Kapitel4.1
32)GottfriedFischer,PeterRiedesser:LehrbuchderPsychotraumatologie.E.Reinhardt,München1998,ISBN9783825281656(worldcat.org).
33)EingeradezuklassischesBeispielstelltdieReportagevonAgostini,DanielaARD,5.12.2014,„Polizei:GewaltundVideos–WennEinsätzeausdemRuderlaufen“dar.ImRahmenderTVReportagewurdenselbstumfassendvonderStaatsanwaltschaftuntersuchteundletztlichfürrechtmäßigbefundeneEinsatzsituationenindenKontextderrechtswid-rigenGewaltanwendungdurchPolizeibeamtegestellt.UnddiesJahrenach den eigentlichen Einsätzen.
34)A.LohmannHaislah,BAfürArbeitsschutzundArbeitsmedizin,Stressre-port Deutsch-land 2012, Dortmund, Seite 123
35)GdPLandesbezirkHamburg,12.03.2018,„WirsindkeinFreiwild!Video-aufzeichnungWannkommtderSchutzdesDienstherren?“, Siehe Anlage
36)GdP,LandesbezirkRheinlandPfalz,Programm2026,Mainz,2014, Seite17ff.
Endnotenverzeichnis
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GewerkschaftderPolizeiStromstr. 4 10555 Berlinwww.gdp.de