Die Auswirkungen des neuen Regulierungsrahmens auf die Ausbauplanung der Verteilnetzbetreiber innerhalb der Verteilnetzebenen
Einleitung
Ausbauplanung im aktuellen Regulierungsrahmen
Ausbauplanung im neuen Regulierungsrahmen
Quantifizierung von Auswirkungen
Zusammenfassung und Ausblick
Marius Sieberichs
Berlin, 26. August 2016
Hintergrund – Aufgaben der Netzplanung
Titel | DD.MM.YYYY | Referent 2
Einleitung
Veränderung Netznutzung Technische Entwicklung Alterung Betriebsmittel
Regulierungsrahmen
Regulierungsrahmen determiniert die Eigenkapitalrendite der Netzbetreiber
Umsetzung von Planungsmaßnahmen beeinflusst die Eigenkapitalrendite
Regulatorische Ausrichtung der Ausbauplanung
Einflussfaktoren auf die Netzplanung Referenznetzplanung
Ersatzmaßnahmen
Erweiterungsmaßnahmen
Umstrukturierungsmaßnahmen
Wann umsetzen?
Welche umsetzen?
Aufgaben der Ausbauplanung
Ermittlung von technisch zulässigen und betriebswirtschaftlich optimalen Zeitpunkten
Auswahl aus alternativen Planungsmaßnahmen 1
Übersicht – Gesamtaufgabe
26.08.2016 | Marius Sieberichs 2
Technische Randbedingungen
Planungsmaßnahmen
I,U
Technische Ausbauplanung
Eigenkapitalrendite
Erlösmechanismen §
Betriebswirtschaftliche Netzbewirtschaftung
Regulatorischer Rahmen: Jahr 2016
€
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Übersicht
Übersicht – Gesamtaufgabe
26.08.2016 | Marius Sieberichs 2
Geplante Anpassungen des regulatorischen Rahmens
Neuartige Planungsprojekte Neuartige Erlösmechanismen
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Technische Randbedingungen
Planungsmaßnahmen
I,U
Technische Ausbauplanung
Eigenkapitalrendite
Erlösmechanismen §
Betriebswirtschaftliche Netzbewirtschaftung
Regulatorischer Rahmen: Jahr 2016
€
Übersicht
Technische Randbedingungen
3
Netzsicherheit
Netzzuverlässigkeit
Bei Gefährdung technischer Randbedingungen sind Planungsmaßnahmen zu realisieren
Kurzschlussstromgrenzen: 𝐼𝐾′′𝑚𝑖𝑛 < 𝐼𝐾′′ < 𝐼𝐾′′𝑚𝑎𝑥 (DIN VDE 0102)
Zuverlässigkeitsanforderungen nach Zollenkopfkurve
Stromgrenzen: 𝐼 < 𝐼𝑡ℎ𝑒𝑟𝑚,𝑚𝑎𝑥
Spannungsgrenzen: 𝑈𝑚𝑖𝑛 ≤ 𝑈𝑏 ≤ 𝑈𝑚𝑎𝑥 (EN 50160)
Niederspannungsebene
Verbraucher: (n-0)-Zuverlässigkeit
Einspeisungen: (n-0)-Zuverlässigkeit
Mittelspannungsebene
Verbraucher: (n-1)-Zuverlässigkeit nach Umschaltung
Einspeisungen: (n-0)-Zuverlässigkeit
I,U
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Aktueller Regulierungsrahmen
Planungsmaßnahmen
4
Ersatz- und Umbaumaßnahmen
Verbesserung der Zuverlässigkeit und Verringerung des Netzmengengerüstes
Netzbetriebliche Erweiterungsmaßnahmen
Verbesserung der Spannungshaltung
Konventionelle Erweiterungsmaßnahmen
Verbesserung der Spannungshaltung und Reduktion der Strombelastung
Leitungszubau/ -neubau Erhöhung der Umspannleistung Trennstellenverschiebung
regelbarer Transformator Spannungslängsregler
x
Ersatzmaßnahme Umstrukturierung
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Aktueller Regulierungsrahmen
In Praxis & Wissenschaft Anwendung des Discounted-Free-Cash-Flow-Verfahrens (DFCF)
Methode bewertet zukünftig freie Kapitalflüsse zur Ausschüttung an Eigenkapitalgeber
Bewertungsmaßstab für betriebswirtschaftliche Wirkung von Planungsmaßnahmen
Betriebliche Auszahlungen, Investitionsauszahlungen etc. deterministisch bestimmbar
Discounted-Free-Cash-Flow insbesondere abhängig vom Erlösmechanismus
Betriebswirtschaftliche Bewertung von Planungsmaßnahmen
Erlö
se
Betriebliche Auszahlungen
Fremdkapital- und Steuerzahlungen
Auszahlungen für Investitionen
Free-Cash-Flow an Eigenkapitalgeber
Kapitalflussrechnung im Jahr 1
Discounted-Free-Cash-Flow
€
5
Aktueller Regulierungsrahmen
𝐅𝐂𝐅
(𝟏 + 𝐙𝐢𝐧𝐬)𝒕
Erlösmechanismen
Aktueller Regulierungsrahmen
Kostenprüfung legt Ausgangsniveau der Erlösobergrenze fest
Effizienzwertvergleich ermittelt Absenkungsgrad der Erlösobergrenze über Vergleich der Verteilnetzbetreiber (VNB)
Erweiterungsfaktor zur Anpassung der Erlösobergrenze an Versorgungsaufgabe
Qualitätselement gewährt Bonus/Malus in Abhängigkeit der Zuverlässigkeit
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
2019 2023 Basis
Zeit
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Erweiterungsfaktor und Qualitätselement
Zah
lun
gen
§
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Aktueller Regulierungsrahmen
Zyklische Kostenprüfung
Positiver Sockeleffekt
Aufwandsgleiche Kosten, Kalk. EK-Verzinsung (etc.) auf Niveau des Basisjahres
Goldenes Ende durch Berücksichtigung abgeschriebener Betriebsmittel
Negativer Sockeleffekt
Berücksichtigung von Investitionen erst nach kommendem Basisjahr (Ersatz)
Investitionen in das Basisjahr verlagern – sofern technisch möglich 2019 Basis 2023
15%1
Aktivierungsjahr
DFCF-Flow im Jahr 2019 Technisches Erfordernis
6 1: Dissertation Meading S.
1: Dissertation Meading S.
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Aktueller Regulierungsrahmen
Effizienzwertvergleich
Quotient der Kostenbasen zwischen VNB und Best Practice (BP)-VNB
Effizienzwert vom eigenen und vom Verhalten anderer VNB abhängig
Kosteneffiziente Netzbewirtschaftung
Kostenvergleich
Ineffiziente Kosten 𝑉𝑁𝐵1
BP-VNB Versorgungsaufgabe im Basisjahr
Ber
ein
igte
Ko
sten
bas
is
BP-VNB
100%- Effizient
VNB1
VNB1
Zyklische Kostenprüfung
Positiver Sockeleffekt
Aufwandsgleiche Kosten, Kalk. EK-Verzinsung (etc.) auf Niveau des Basisjahres
Goldenes Ende durch Berücksichtigung abgeschriebener Betriebsmittel
Negativer Sockeleffekt
Berücksichtigung von Investitionen erst nach kommendem Basisjahr (Ersatz)
Investitionen in das Basisjahr verlagern – sofern technisch möglich 2019 Basis 2023
15%
Aktivierungsjahr
DFCF-Flow im Jahr 2019 Technisches Erfordernis
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Aktueller Regulierungsrahmen
26.08.2016 | Marius Sieberichs 7
Erweiterungsfaktor
Technologieneutrale Berücksichtigung von Erweiterungsinvestitionen
Anpassung Erlösobergrenze abhängig von Versorgungs-aufgabenveränderung, Netzinvestitionen, Grad der Ineffizienz
Treffsicherheit nicht zwingend gewährleistet
Beantragung sofern möglich
Ko
sten
Str
om
NEV
DN
B +
Inef
fizi
enz
Veränderung Versorgungsaufgabe
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Aktueller Regulierungsrahmen
Erweiterungsfaktor
Technologieneutrale Berücksichtigung von Erweiterungsinvestitionen
Anpassung Erlösobergrenze abhängig von Versorgungs-aufgabenveränderung, Netzinvestitionen, Grad der Ineffizienz
Treffsicherheit nicht zwingend gewährleistet
Beantragung sofern möglich
€
Zuverlässigkeits-kenngröße
Zahlungsbereit- schaft der Kunden B
on
us
Mal
us
Qualitätselement
Planungsmaßnahmen beeinflussen Erlöse aus Q-Element
Trade-off zwischen frühzeitiger Umsetzung von Planungsmaßnahmen und Investition im Basisjahr
Einflussgröße des Q-Elementes abhängig von Planungsmaßnahme
26.08.2016 | Marius Sieberichs 8
Ko
sten
Str
om
NEV
DN
B +
Inef
fizi
enz
Veränderung Versorgungsaufgabe
Gesamtaufgabe
26.08.2016 | Marius Sieberichs 8
Geplante Anpassungen des regulatorischen Rahmens
Neuartige Planungsprojekte Neuartige Erlösmechanismen
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Technische Randbedingungen
Planungsmaßnahmen
I,U
Technische Ausbauplanung
Eigenkapitalrendite
Erlösmechanismen §
Betriebswirtschaftliche Netzbewirtschaftung
Regulatorischer Rahmen: Jahr 2016
€
Übersicht
Auszahlungen
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Kapitalkostenabzug führt zur interperiodischen Anpassung der Netzkosten an die aktuellen Kapitalkosten
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Kapitalkostenabzug führt zur interperiodischen Anpassung der Netzkosten an die aktuellen Kapitalkosten
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Investitionsauszahlung
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Kapitalkostenabzug führt zur interperiodischen Anpassung der Netzkosten an die aktuellen Kapitalkosten
Kapitalkostenaufschlag berücksichtigt Investitionen sofort in der Erlösobergrenze, dafür Wegfall Erweiterungsfaktor
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Kapitalkostenabzug führt zur interperiodischen Anpassung der Netzkosten an die aktuellen Kapitalkosten
Kapitalkostenaufschlag berücksichtigt Investitionen sofort in der Erlösobergrenze, dafür Wegfall Erweiterungsfaktor
Effizienzbonus auf Grundlage des vorangegangenen Basisjahrs belohnt effiziente VNB
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Neuer Regulierungsrahmen – Erlösmechanismen
Neuer Regulierungsrahmen
Kapitalkostenabzug führt zur interperiodischen Anpassung der Netzkosten an die aktuellen Kapitalkosten
Kapitalkostenaufschlag berücksichtigt Investitionen sofort in der Erlösobergrenze, dafür Wegfall Erweiterungsfaktor
Effizienzbonus auf Grundlage des vorangegangenen Basisjahrs belohnt effiziente VNB
Q-Element bleibt erhalten
Auszahlungen Erlösobergrenze
Free Cash Flow an EK-Geber (positiv)
Free Cash Flow an EK-Geber (negativ)
Kostenprüfung und Effizienzwertermittlung
Ineffizienter Kostenanteil
Effizienter Kostenanteil
Betrachtungsjahr 2016
Kost
en S
tro
mN
EV
Zah
lun
gen
2019 2023 Basis
Zeit
Anpassungen des Regulierungsrahmens – Neuartige Planungsprojekte
10
Neuer Regulierungsrahmen
Auf Verteilernetzebene erhält der VNB die Möglichkeit, Einspeisemanagement in der Netzplanung zu berücksichtigen
Reduktion der jährlichen Stromerzeugung je Anlage um bis zu drei Prozent
Nur für unmittelbar an das Netz angeschlossene Onshore-Windenergieanlagen und Solarenergieanlagen
Kosten für abgeregelte Energiemengen werden über dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten refinanziert
0
20
40
60
80
100
%
Windenergieanlage
PV-Anlage
3% der Gesamtenergie
Rel
ativ
e Ei
nsp
eisu
ng
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Zeit
Anpassungen des Regulierungsrahmens – Neuartige Planungsprojekte
10
Neuer Regulierungsrahmen
Auf Verteilernetzebene erhält der VNB die Möglichkeit, Einspeisemanagement in der Netzplanung zu berücksichtigen
Reduktion der jährlichen Stromerzeugung je Anlage um bis zu drei Prozent
Nur für unmittelbar an das Netz angeschlossene Onshore-Windenergieanlagen und Solarenergieanlagen
Kosten für abgeregelte Energiemengen werden über dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten refinanziert
Unterschiedliche Ausgestaltung denkbar 0
20
40
60
80
100
Zeit
%
Windenergieanlage
PV-Anlage
3% der Gesamtenergie
Rel
ativ
e Ei
nsp
eisu
ng
Pauschale Spitzenkappung
Gleichmäßige Leistungsbegrenzung in diskreten Leistungsstufen & gleichartig für Netznutzungsfall
Dezentrale Implementierung im Umrichter spart IKT, regelt jedoch nicht bedarfsorientiert
Selektive Spitzenkappung
Individuelle kontinuierliche Leistungsbegrenzung und spezifisch für Netznutzungsfall
Zentrale Regelung erfordert IKT-Aufwendungen und regelt bedarfsorientiert Erzeugungsanlagen ab
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
11
Kapitalkostenabgleich
Jährliche Anpassung der Kapitalkosten des VNB
Aber kein jährlicher Abgleich von Betriebskosten vorgesehen
Kapitalkostenabzug Reduzierung der Rendite auf bestehende Betriebsmittel
Kapitalkostenaufschlag Verursachungsgerechte Rendite bei Neuinvestitionen
Verringerung des Basisjahreffektes – keine gezielte Optimierung auf das Basisjahr notwendig
+ -
Neuer Regulierungsrahmen
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
11
Kapitalkostenabgleich
Jährliche Anpassung der Kapitalkosten des VNB
Aber kein jährlicher Abgleich von Betriebskosten vorgesehen
Kapitalkostenabzug Reduzierung der Rendite auf bestehende Betriebsmittel
Kapitalkostenaufschlag Verursachungsgerechte Rendite bei Neuinvestitionen
Verringerung des Basisjahreffektes – keine gezielte Optimierung auf das Basisjahr notwendig
+ -
Effizienzwertvergleich
Effizienzbonus für effiziente Best Practice (BP)-VNB
Erhöhte Anreize für kosteneffiziente Netzbewirtschaftung
Einsatz netzbetrieblicher Maßnahmen z.B. durch Anwendung der Spitzenkappung
Bonuszahlung Versorgungsaufgabe
Ber
ein
igte
Ko
sten
bas
is
BP-VNB
100%- Effizient
VNB1
Neuer Regulierungsrahmen
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Gesamtaufgabe
26.08.2016 | Marius Sieberichs 11
Übersicht
Geplante Anpassungen des regulatorischen Rahmens
Neuartige Planungsprojekte Neuartige Erlösmechanismen
Auswirkungen auf die Ausbauplanung
Technische Randbedingungen
Planungsmaßnahmen
I,U
Technische Ausbauplanung
Eigenkapitalrendite
Erlösmechanismen §
Betriebswirtschaftliche Netzbewirtschaftung
Regulatorischer Rahmen: Jahr 2016
€
Auswirkungen auf die Ausbauplanung – Quantifizierung der Auswirkungen
Titel | DD.MM.YYYY | Referent 25
Quantifizierung von Auswirkungen
Planungsmaßnahmen
+
Ergebnisse: Technische
Randbedingungen
Entwicklung Einflussfaktoren
Optimale Umsetzungszeitpunkte
Optimale Maßnahmenart
Entwicklung Kostenbasis und Zuv.-Kenngröße
§ Regulierungsrahmen
§
DFCF DFCF
konventionell betrieblich
Technische Bewertung
Betriebswirtschaftliche Bewertung
Iterative Optimierung
Erstellung des Ausbauplans
Auswirkungen auf die Ausbauplanung – Exemplarische Untersuchung (1/3)
13
Quantifizierung von Auswirkungen
Aktueller Regulierungsrahmen:
Zyklische Kostenprüfung ohne Kapitalkostenabgleich
Zukünftiger Regulierungsrahmen:
Zyklische Kostenprüfung und Kapitalkostenabgleich
Exemplarische Untersuchungen zeigen:
Netzbetreiber ohne Investitionsbedarf wegen niedrigeren DCFC wirtschaftlich schlechter gestellt
Effekt ist durch Ausgestaltung der Übergangsregelung abzuschwächen
Modus
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Entwertung von vergangenen Investitionen
Auszahlungen Netzkosten Erlösobergrenze FCF an EK
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
*Effizienzwert = 100%
FC
F
FC
F
Auswirkungen auf die Ausbauplanung – Exemplarische Untersuchung (2/3)
14
Quantifizierung von Auswirkungen
Entwertung
26.08.2016 | Marius Sieberichs
DFC
F
Nicht 2016 2017
DFC
F
- 33 T. €
5 T. € 17 T. €
Exemplarische Untersuchungen zeigen:
Leitungszubau durch Wegfall des negativen Sockeleffektes betriebswirtschaftlich planbarer
Basisjahroptimierung bei aktueller ARegV denkbar, bei zukünftiger ARegV unbedeutender
Vorteilhaftigkeit der zukünftigen ARegV für VNB abhängig von Investitionsquote (insb. bei Ersatz)
Zinssatz = 3.5% Effizienz=100%
10 T. €
Nicht 2016 2017
Aktueller Regulierungsrahmen:
Best Case: Basisjahr (2016)
Worst-Case: Nachbasisjahr (2017)
Zukünftiger Regulierungsrahmen:
Best-Case: Basisjahr (2016)
Worst-Case: Nachbasisjahr (2017)
Nicht Nicht
Leitungszubau 200 T. €
Modus
2021
Auswirkungen auf die Ausbauplanung – Exemplarische Untersuchung (3/3)
15
Quantifizierung von Auswirkungen
Leitungszubau 200 T. €
Modus
oder
Spitzenkappung
Modus
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Versorgungsaufgabe
BP-VNB
VNB1
Kapitalk. Betriebsk.
Koste
n
Kapitalk. Betriebsk.
Koste
n Abregelungs-
kosten
Aktueller Regulierungsrahmen:
Best Case
Worst-Case
Zukünftiger Regulierungsrahmen:
Best-Case
Worst-Case
Änderungen des Regulierungsrahmens der Netzbetreiber
Qualitative Auswirkungen des Regulierungsrahmens auf die Ausbauplanung
Quantitative Auswirkungen von Anpassungen des Regulierungsrahmens zu untersuchen
Zusammenfassung und Ausblick
16
Kapitalkostenabgleich
26.08.2016 | Marius Sieberichs
Effizienzbonus Neuartige Planungsprojekte
Kapitalkostenabzug und Kapitalkostenzuschlag minimieren den Sockeleffekt
Verringerung Basisjahroptimierung und Orientierung an technischer Erfordernis
Effizienzwertvergleich und Effizienzbonus
(Erhöhte) Anreize für kosteneffiziente Netzbewirtschaftung Einsatz Spitzenkappung
Neuartige Planungsmaßnahmen durch Spitzenkappung
Erhöhte planerische und betriebliche Freiheitsgrade für Verteilnetzbetreiber
Konventionelle vs. netzbetriebliche Maßnahmen Entwertung von Vermögen abhängig von Investitionsquote