„Deutsche Steinkohle – Aktuelle Entwicklungen und Perspektiven“
ETP-Kongress Kohle 2008
Versorgungssicherheit in Zeiten des Klimaschutzes und volatiler
Preise
Essen, 27. Mai 2008
Prof. Dr. Franz-Josef Wodopia
Geschäftsführendes Vorstandsmitglied
Gesamtverband Steinkohle
2Gesamtverband Steinkohle
Kohlepolitische Entscheidungen des Jahres 2007 und
Steinkohlefinanzierungsgesetz
3Gesamtverband Steinkohle
Kohlepolitische Eckpunkte vom 7. Februar 2007
Langfristige, verlässliche Finanzierungsregelung (Steinkohlenfinanzierungsgesetz)
Sozialverträglicher Auslaufder subventionierten Förderung von Steinkohle
in Deutschland bis 2018
Rückführung der Produktion bis 2012auf 12 Mio. Tonnen
Revisionsklausel 2012(Überprüfung der Weiterführungdes Bergbaus über 2018 hinaus)
Schaubild: RAG
4Gesamtverband Steinkohle
1. Wasserhaltungsvertrag
2. RAG-Stiftung
3. Aktienkauf- und -
übertragungsvertrag
4. Rahmenvereinbarung
5. Erblastenvertrag
6. Steinkohle-
finanzierungsgesetz
Umsetzung der kohlepolitischen Eckpunkte
Schaubild: DSK
5Gesamtverband Steinkohle
Haftungsverbund
Beherrschungs- und
Gewinnabführungsvertrag
Vertrag zur Übernahme
der Ewigkeitslasten
Bewilligungsbescheide
2009 ff
Umsetzung der kohlepolitischen Eckpunkte
Schaubild: DSK
6Gesamtverband Steinkohle
RAG-Stiftung
RAG AG
RAG Beteiligungs-
AG (BG)
1. Schritt:
RAG-Stiftung kauft von Altaktionären dieRAG AG-Anteile
2. Schritt:
RAG-Stiftung kauft Evonik
von RAG AG
3. Schritt:
RAG-Stiftung bringt Evonik an die Börse
RAG-Stiftung RAG-Stiftung
DSK EvonikRAG / DSK EvonikRAG / DSK
100 %
Börsengang 25,1 %
Schaubild: DSK
Gesellschaftliche Trennung schwarz / weiß
7Gesamtverband Steinkohle
RAG-Stiftung
Schaubild: RAG
8Gesamtverband Steinkohle
Finanzierungszusagen 2006 – 2019 in Mio. € (incl. Eigenbeitrag) Absatzhilfen, Stilllegungsbeihilfen, Altlasten
FortgeltungBewilligungsbescheid
2006 - 2008
Bewilligungsbescheid2009 - 2012
Bewilligungsbescheid2013 - 2014
Bewilligungsbescheid2015 - 2019
Bewilligungsbescheid2019
(Altlasten)
Bund Land RAG Summe
5.699 1.620 450 7.769
6.124 1.824 680 8.628
2.656,6 753 64 3.473,6
5.139,8 875,6 160 6.175,4
1.658,4 462,6 61 2.182
21.277,8 5.535,2 1.415 28.228Finanzhilfen insgesamt
Schaubild: RAG
9Gesamtverband Steinkohle
Auslaufbergbau = Anpassungskurs bis 2012 ohne Wenn und Aber
Rückführung Förderkapazität Mio. t bis 2012
Anpassung Zahl der Bergwerke bis 2012
Anpassung Belegschaft bis 2012
Das Unter-
nehmen
schrumpft
bis 2012
um die
Hälfte.
21 1220122007 2018
8 420122007 2018
32.000 15.00020122007 2018
Schaubild: RAG
10Gesamtverband Steinkohle
17.000 Mitarbeiter werden bis 2012 gehen – davon 3.000 in andere Beschäftigung außerhalb des Unternehmens
7.500 Mitarbeiter werden in den nächsten fünf Jahren verlegt
Viele Mitarbeiter werden neue Tätigkeiten ausüben
Anpassungskurs bis 2012 ohne Wenn und Aber betrifft alle Mitarbeiter
!
!
!Schaubild: RAG
11Gesamtverband Steinkohle
Beihilfengenehmigung 2007
Beihilfennotifizierung 2008
Umstrukturierungsplan
2008 - 2018
Europäische Union
Schaubild: DSK
12Gesamtverband Steinkohle
Bedeutung der Revisionsklausel
13Gesamtverband Steinkohle
Kohlepolitische Entscheidung vom 7. Febr. 2007Option auf deutsche Mindestförderung bleibt erhalten
1. Auslauf des subventionierten Bergbaus bis 2018 - Sozialverträglichkeit garantiert
2. „Der deutsche Bundestag wird im Jahr 2012 diese Vereinbarung … über-prüfen, ob der Steinkohlenbergbau unter Beachtung der Gesichtspunkte der Wirtschaftlichkeit, der Sicherung der Energieversorgung und der übri-gen energiepolitischen Ziele weiter gefördert wird.“
3. Börsengang des weißen Bereichs der RAG wird möglich
4. Gründung einer Stiftung zur Abdeckung der Ewigkeitskosten des Bergbaus
02468
101214161820
2006 2012 2018
GVSt 2008
14Gesamtverband Steinkohle
Regionalwirtschaftliche Bedeutung
15Gesamtverband Steinkohle
Prognos-Studie NRW: Anteil der Bergbaubeschäftigten an der Gesamtbeschäftigung
bis 0,1%
bis 3,0%
bis 1,0%
bis 4,0%
bis 2,0%
bis 5,0% über 5,0% Quelle: Prognos, 2007
Hamminkeln
SchermbeckDorsten
Haltern
Datteln Selm WerneHamm
Bönen
Berg-kamen
Unna
Frönden-berg
DortmundHolz-wickede
Ennepe-Ruhr-Kreis
Schwerte
Bochum
Essen
Duisburg
Mülheim
Neu-kirchen-Vluyn
Moers
Kamp-Lintfort
Sons-beck
XantenWesel
Hünxe
Voerde
Rhein-berg
Dins-laken
Ober-hausen
Glad-beck Gelsen-
kirchenHerne
Reckling-hausen
Marl
HertenBottrop
Castrop-Rauxel
Lünen
Kamen
Oer-Erken-schwick
Hagen
Alpen Waltrop
16Gesamtverband Steinkohle
Beschaffungs-volumen der DSK in Nordrhein-Westfalen1,6 Mrd. €
Produktionswert aller Vorleistungs- stufen 2,6 Mrd. €
Wertschöpfung in NRW
1,1 Mrd. €
Erwerbstätige: 26.600 NRW 24.300 Ruhrrevier
Vorleistungsmultiplikator
Wirkungskette der indirekten Effekte
Prognos-Studie NRW:Vorleistungsmultiplikator des Ruhrbergbaus
Quelle: Prognos AG 2007 © Prognos AG
17Gesamtverband Steinkohle
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
DSK-Beschäftigte GesamterBeschäftigungseffek
t
27.154
62.700
Bergbaubeschäftigte
Indirekt Beschäftigte(Ruhrrevier)
Induzierte Beschäftigte (Ruhrrevier)
zusätzlich bergbauabhängige Beschäftigte außerhalb derReviere
Beschäftigungseffekte des deutschen Steinkohlenbergbaus (Ruhrbergbau) 2006
Beschäftigungs-multiplikator: 1,31
Quelle: Prognos AG 2007 © Prognos AG
Prognos-Studie NRW:Beschäftigungsmultiplikator des Ruhrbergbaus
18Gesamtverband Steinkohle
Prognos-Studie NRW: Abgleich mit Beschäftigungs-zuwächsen in anderen Bereichen erforderlich
© Prognos AG
Basis für NRW-Zahlen: Trend-entwicklung ge-mäß Prognos in Makromodell für Deutschland
19Gesamtverband Steinkohle
Schaubild: Prognos AG 2007 © Prognos AG
2250
2275
2300
2325
2350
2375
2400
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Konstante Beschäftigung in der Steinkohle bis 2020
Szenario Auslauf 2018
2,346 Mio
2,298 Mio
Erwerbstätige in Tsd.
Beschäftigte in 2020:
Ausgangspunkt 20052,318 Mio. Erwerbstätige
Prognos-Studie NRW: Entwicklung der Erwerbstätig-keit im Ruhrgebiet bis 2020 mit/ohne Ruhrbergbau
20Gesamtverband Steinkohle
Prognos-Studie NRW: Fiskalische Folgekosten bei einem Auslauf des Steinkohlenbergbaus in 2018
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2010 2012 2014 2016 2018
Mio. € / Jahr*
* Mindereinnahmen / Mehrausgaben aller öffentlichen Hände, hier nur Ruhrbergbau
Quelle: Prognos-Studie, 2007
271
574
757
994
1264 1293
41 86 114 149 190 194
NRW
Deutschland
21Gesamtverband Steinkohle
Prognos-Studie NRW: Fiskalische Folgekosten bei unterschiedlichen Arbeitsplatzersatzraten
Arbeitsplatz-Ersatzrate p. a.
Arbeitsplatzver-luste in 2018
NRW
Fiskalische Folgekosten 2007-2018
NRW
Fiskalische Folgekosten 2007-2018
Deutschland
0 % (Status quo mit Normaltrend)
-43.726 1,43 Mrd. € 9,54 Mrd. €
2,25 % - 37.390 1,30 Mrd. € 8,57 Mrd. €
4,5 % (Referenzfall UK)
- 32.963 1,18 Mrd. € 7,71 Mrd. €
9 % - 25.054 0,99 Mrd. € 6,25 Mrd. €
Quelle: Prognos, 2007
22Gesamtverband Steinkohle
Quelle: Prognos AG, 2008
bis 500
bis 1.000
bis 2.000
über 2.000
Prognos-Studie Saar:Belegschaft der RAG Saar nach Wohnort 2006
ALQ: 6,7%ALQ: 5,3%
ALQ: 7,0%
ALQ: 8,6%
ALQ: 11,5%
ALQ: 6,5%
23Gesamtverband Steinkohle
Quelle: Prognos AG, 2008
Prognos-Studie Saar: Anteil der Steinkohlebeschäf-tigten im Saarland an der Gesamtbeschäftigung 2006
24Gesamtverband Steinkohle
Regionale Ausgaben
128 Mio. €
Produktionswert aller Vorleistungs- stufen 167 Mio. €
Wertschöpfung in der Region
84 Mio. €
1.963 Erwerbs-tätige in derRegion
Vorleistungsmultiplikator
Prognos-Studie Saar:Vorleistungsmultiplikator des Saarbergbaus
Quelle: Prognos AG, 2008
Wirkungskette der indirekten Effekte
25Gesamtverband Steinkohle
Quelle: Prognos AG, 2008
Prognos-Studie Saar:Beschäftigungseffekte des Saarbergbaus (2006)
26Gesamtverband Steinkohle
Bewertungsmaßstäbe für Versorgungssicherheit
27Gesamtverband Steinkohle
Beachtliches RWI-Konzept auf Basis BMF-Auftrag, um die Sicherheit
der Energieversorgung empirisch zu analysieren und statistisch zu
operationalisieren (siehe ZfE 2/2007 und ET 4/2008)
■ Versorgungsrisiko abhängig von Stabilität der Bezugsländer
■ Quantifizierung dieser Stabilität durch Hermes-Klassifikation der Länderrisiken
für den Außenhandel (länderspezifische Risikowerte von 0-7, z. B. Deutsch-
land: „0“, Irak: „7“, Russland: „4“)
■ Normierung der Risikowerte sowie Erfassung der Konzentration/Diversifikation
der Bezugsanteile durch den sog. Herfindahl-Index, d. h. Versorgungsrisiko
gleich Summe der Produkte aus quadrierten Importanteilen x und länderspe-
zifischen Risikowerten r (∑xn2 • rn)
Ergebnis: Messbares Versorgungsrisiko bei Öl und Gas. Differenzierte
Situation bei Steinkohle.
RWI-Konzept zur Messung der Energieversorgungs-sicherheit
28Gesamtverband Steinkohle
Konzentration der Importe an Gas, Öl und Steinkohle
Quelle: RWI (2008)
29Gesamtverband Steinkohle
Versorgungsrisiko mit Öl, Gas und Steinkohle(1978 – 2007)
Quelle: RWI (2008)
30Gesamtverband Steinkohle
Kohlepolitische Entscheidung vom 7. Febr. 2007Option auf deutsche Mindestförderung bleibt erhalten
1. Auslauf des subventionierten Bergbaus bis 2018 - Sozialverträglichkeit garantiert
2. „Der deutsche Bundestag wird im Jahr 2012 diese Vereinbarung … über-prüfen, ob der Steinkohlenbergbau unter Beachtung der Gesichtspunkte der Wirtschaftlichkeit, der Sicherung der Energieversorgung und der übri-gen energiepolitischen Ziele weiter gefördert wird.“
3. Börsengang des weißen Bereichs der RAG wird möglich
4. Gründung einer Stiftung zur Abdeckung der Ewigkeitskosten des Bergbaus
02468
101214161820
2006 2012 2018
GVSt 2008