Katastrophenschutz in Österreich
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Katastrophenschutz - AllgemeinKompetenzverteilung nach Art 10 – 15 B-VG
Art. 15 (1)Jede Angelegenheit, die nicht durch irgend eine bundesverfassungsrechtliche Bestimmung dem Bund zugewiesen ist, fällt in die Kompetenz der Länder.
Generalkompetenz zu Gunsten der Länder!=> Auf Grund dieser Bestimmungen haben alle Länder Katastrophenhilfegesetze erlassen.
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SKKM Entwicklung, Struktur und Stand
1986: staatliches Krisenmanagement beim BKA
2000: BMI Zuständigkeit für die Koordination des staatlichen Katastrophenschutz-managements
Jan. 2004: SKKM neu organisiert und zusammen mit der internationalen Katastrophenhilfe beim BMI zusammengefasst =>
Koordinationsausschuss für das SKKM –
Vorsitz: GenDir. für die öffentl. Sicherheit
BWZ: operationelle Informations- u. Koordinationsinstrument beim BMI
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SKKM Entwicklung, Struktur und StandAktuell:Phase der Abstimmung und des Wissenstransferszwischen Behörden und Einsatzorganisationen
Acht Fachgruppen: - Rechtliche Angelegenheiten- Technische Angelegenheiten- Operationelle Angelegenheiten - Ausbildung- Gesundheitsfragen - Wirtschaftsfragen- Medienarbeit - Strahlenschutz
Konkret:Zusammenarbeit bei EU-Präsidentschaft und Euro 200 8
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Katastrophenschutz - Allgemein• Ländersache => je Land ein eigenes
Katastrophenschutzgesetz
• Leitung obliegt je nach Bundesland und Größe der Katastrophe:– Bürgermeister (z.B. Tirol), – Bezirksverwaltungsbehörden bzw. – Landesregierung
• Zuständigkeit des Bundes Ressort- oder Koordinationszuständigkeiten nach dem Bundesministeriengesetz z.B.
– Eisenbahn-, Luftfahrts- und Schifffahrtswesen– Schieß- und Sprengmittelwesen– Bergbau
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Rechtsgrundlagen nach Landesrecht (primär), z.B.:
• Katastrophenhilfegesetz• Richtlinien für Katastrophenschutzpläne• Feuerwehrgesetz
(ist meist eine Organisationsvorschrift => keine Zwang sgewalten)• Feuerpolizeiordnung (Vorsorge gegen Brände und Brandbekä mpfung)• Rettungsgesetz (örtliche Rettungspolizei, allg./bes . Rettungsdienst)• Waldbrandbekämpfungsgesetz
Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz
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Rechtsgrundlagen - Katastropheschutz
Notstandspolizeiliche Bestimmungen in den Materiengesetzen des Bundes und der Länder (sekundär), z.B.:
• Sicherheitspolizeigesetz (§§ 17, 24,…)• Wasserrechtsgesetz (§§ 31, 49, 138,…)• Gewerbeordnung (§ 360)• Gefahrgutbeförderungsgesetz (GGBG) § 16(3)• Strahlenschutzgesetz (§§18,37,38)• StVO (§§ 43ff, 89a, 92,…)• Mineralrohstoffgesetz (§187e)• Luftfahrtgesetz und VO
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Internationale Abkommen(bilaterale Verträge)
z.B. Abkommen zwischen der RepublikÖsterreich und der BundesrepublikDeutschland über die gegenseitige Hilfeleistungbei Katastrophen oder schweren Unglücksfällen.
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Hilfeersuchen
Nation EU UNO NATO
Internat.
Rote Kreuz
Nachbarstaaten
Bilaterale Verträge
nur für
Euro-Atlantische
Partnerschaftsländer
(PfP)
Weltweit
meist keine
eigene
Kdo-Struktur
Weltweit
eigene
Kdo-Struktur
Internationale Hilfeleistung
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Rechtsgrundlagen - KatastropheschutzJedes öffentlich-rechtliche Handeln (egal welcher P erson oder Institution) erfolgt im Auftrag bzw. zu Lasten einer
Behörde bzw. ist dieser zuzurechnen! => Amtshaftung (Organhaftung)
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Gemeindeverwaltung - (Bgm., eigener/übertragener Wirkung sbereich)
mittelbare Bundesverwaltung - (BVB, Landeshauptmann)
unmittelbare Bundesverwaltung - (eigene Bundesbehörden)
Landesverwaltung - (BVB, Landesregierung)
Sicherheitsverwaltung - (BH/BPD, SID, BMI)
Verkehrsunfall mit Totem auf Bundesstraße
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Polizei, Einsatz-organisationen
Bgm.§8(2) RG§18 (3) FPO
Absperrung der Einsatzstelle, Verweisung Unbeteiligter
Polizei, Feuerwehr
BH§44b StVOVerkehrsleitmaßnahmen, Straßensperre
Einsatzorg.§26 StVOBlaulicht – Einsatzfahrt
PolizeiBH§19 SPGEntgegennahme der Unfallmeldung, Gefahrenerforschung, Verständigungen
Jedermann§4 StVO,§7 RG
Pflicht zur Hilfeleistung an der Unfallstelle, Notruf, Absperrung
Organisationzust. Behörde
Rechts-Grundlage
Maßnahme
Feuerwehr, Straßenverw.
BH§92 StVOReinigung der Fahrbahn
FeuerwehrBgm.§19(1)c FPO§8(1) RG
Betreten und Benutzen fremder Grundstücke zur Brandbekämpfung oder Menschenrettung
FlugrettungBgm.RG + Art. 15a B-VG
Rettungshubschrauber-einsatz
Feuerwehr (Assistenz für Rettungspolizei)
Bgm.§1(2) FWGEinsatz hydraulischer Rettungsgeräte zur Menschenrettung
Rotes KreuzBgm.§1 RGRettungs- und Erste Hilfemaßnahmen, Verletztenabtransport
FeuerwehrBgm.§17 FPOBrandbekämpfung
Organisationzust. Behörde
Rechts-Grundlage
Maßnahme
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Feuerwehr, sonstige
BHStVO §89aFreimachen der Verkehrs-flächen, Abschleppung
Feuerwehr, Firmen
BH§31(3) WRGÖlwehr auf unbefestigtem Grund zum Gewässerschutz
PolizeiBH§44b StVOAufhebung der vorüber-gehenden Verkehrsbe-schränkungen
Leichenbestatter, Sprengelarzt
Bgm.Sbg. Leichen-und Bestattungs-gesetz
Leichenbergung, -abtransport, -beschau
PolizeiBH, StAnw.StVO, KFG, StGB
Unfallerhebung, Beweissicherung
Organisationzust. Behörde
Rechts-Grundlage
Maßnahme
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Katastrophe gem. Ländergesetzgebung
• Ein unvorhergesehenes Ereignis steht unmittelbar bevor oder ist bereits eingetreten.
• Es besteht eine konkrete Gefahr für Menschen, Tiere, Umwelt, etc.
• Ein außerordentliches Schadensausmaß.
• Notwendigkeit der koordinierten Führung durch die Behörde.
• Ausrufung? Mittersill Juli 2005
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Aufgaben der Behörde im Kat-Fall• Einsatzleitung• Aufträge an Private• Anforderungen und Anordnungen• Kostenabrechnung
Ziel
• rasche Schadensverhinderung bzw. Schadensbegrenzung
• Hilfe für die Verunfallten• Schonung der Umwelt
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örtl. ELSaalbach
techn. EL
örtl. ELMittersill
örtl. ELMaria Alm
Bezirks-Einsatzleiter
Bezirkseinsatzstab
techn. EL
Führungsorganisation Landim Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg
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Bezirkshauptmann
örtl. ELSaalbach
techn. EL
örtl. ELMittersill
örtl. ELMaria Alm
Bezirks-Katastrophenbeirat
techn. EL
Führungsorganisation Landim Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg
EL BVBPinzgau
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Landes-Katastrophenbeirat
Landesregierung
Führungsorganisation Landim Katastrophenfall am Beilspiel des Landes Salzburg
Landes-Einsatzleiter
Landeseinsatzstab
EL BVBPinzgau
örtl. EL
techn. EL techn. EL
örtl. EL örtl. EL
EL BVBLungau
örtl. EL
EL BVBPongau
örtl. EL
EL BVBTennengau
örtl. EL
techn. EL techn. EL
örtl. EL örtl. EL
EL BVBFlachgau
örtl. EL
EL BVBStadt Sbg.
techn. EL techn. EL
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Einsatz
Führungsunterstützung
Einsatzunterstützung
S5/FGG5 S6/FGG6
S2/FGG2 S3/FGG3
S1/FGG1 S4/FGG4
Führungsgruppe Fachgruppe
Leiter der Stabsarbeit
Verbindungsoffiziere
Sachverständige
SonstigeMelde-
Sammelstelle
Presse-Zentrum
Weitere Sachgebiete nach Bedarf
SKKM Fachgruppe Ausbildung – Modul Integrierte Stabs ausbildung M. Kurcz
Gliederung Einsatzstab
AufgabenstellungErarbeiten von Unterschieden in den KatSchutz-Geset zen
• Ressortzuständigkeit• Einsatzleitung• Ausrufung• Zwangsrechte• Kommandantenregelung für Katastrophenhilfsdienste
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Dankefür die
Aufmerksamkeit!
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