Date post: | 05-Apr-2015 |
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Zweckverband „Elektronische Verwaltung für saarländische Kommunen“
SAAR
Klaus-Peter ErnstSaarpfalz-Kreis
eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
Das KompetenzteamDas KompetenzteamAusschreibungsplattform / eVergabeAusschreibungsplattform / eVergabe
Klaus-Peter Ernst, Vorsitzender
Saarpfalz-Kreis, Homburg
Zweckverband „Elektronische Verwaltung für saarländische Kommunen“
SAAR
Klaus-Peter ErnstSaarpfalz-Kreis
eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
AgendaAgenda• Eine Bilanz• Die Beschlüsse• Die rechtlichen Vorgaben• Eine Marktübersicht• Eine Abgrenzung• Die Bedingungen für ein Modell• Das Modell einer Vergabestruktur eGo-Saar• Die Teilnehmer des Software-Testes• Der Livetest beim Saarpfalz-Kreis• Die einheitliche Bekanntmachung • Die Vorteile Vergabe@NET und BieterCockpit• Ein Organisationsmodell• Die Vorteile von Vergabe@Work• Die Alleinstellungsmerkmale• Ausschreibung Ja oder Nein• Die Kosten und Einsparungen• Die Bekanntmachungsplattform eGo-AVA• Ziele und Ausblick
Zweckverband „Elektronische Verwaltung für saarländische Kommunen“
SAAR
Klaus-Peter ErnstSaarpfalz-Kreis
eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
Eine BilanzEine Bilanz
Kompetenzteam „Ausschreibungsplattform“
Konstituierende Sitzung am 18. Februar 2005
16 Fachleute aus verschiedenen Bereichen
Diskussionen und Beschlüsse in 16 Sitzungen
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Klaus-Peter ErnstSaarpfalz-Kreis
eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
Die BeschlüsseDie Beschlüsse
• Des Kompetenzteams– Angleichung des Informationsstandes zum Vergaberecht– Marktanalyse / Kontakt mit Anbietern– Vorstellung von Software
– Beschaffung eines Vergabemanagementsystems
– Empfehlung eines Katalogsystems zur gemeinsamen Beschaffung
• Des Vorstandes und der Verbandsversammlung
– Der Vorstand ist den Ergebnissen des Ko-Teams gefolgt – Die Verbandsversammlung hat am 6. Dezember 2005 einem
Ausschreibungsmanagementsystems die Zustimmung erteilt
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
Die rechtlichen VorgabenDie rechtlichen Vorgaben• Umsetzungsfrist für die neue EU-Richtlinie zum Vergaberecht in
nationales Recht ist am 31. Januar 2006 abgelaufen
• Aussage der Bundesregierung:– Das Vergaberecht wird vereinfacht und modernisiert– Das Vergaberecht wird im Rahmen des bestehenden Systems novelliert– Die Umsetzung der EU-Vergaberichtlinien erfolgt unter Beibehaltung der
Kaskade:
• Zeitplan der Bundesregierung:– Rundschreiben zum 1. Februar 2006 für Aufträge oberhalb der EU-
Schwellenwerte– Anpassung der Verdingungs- und Vergabeverordnung zum 1. Oktober 2006– Modernisierung des dreistufigen Systems ohne zeitliche Festlegung
GWB VgVVOB, VOL,
VOF
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Eine MarktübersichtEine Marktübersicht
von Softwareanbietern und Ausschreibungsverlagen (Auswahl ohne Vollständigkeit)
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
big-EppelKultur & Kongress
Eine AbgrenzungEine Abgrenzung• Bekanntmachungsplattformen
– dienen der elektronischen Bekanntmachung von Ausschreibungen– sind ein Informationsmedium für Auftragnehmer – redaktionell bearbeitet– bieten nicht die Möglichkeit Vergabeunterlagen herunterzuladen
• Vergabe- / Ausschreibungsplattformen bieten zusätzlich– die Möglichkeit Vergabeunterlagen und Angebote elektronisch auszutauschen– zur Rechtssicherheit die qualifizierte elektronische Signatur, vereinfachte
Signatur oder das Mantelbogenverfahren – eine Kommunikationsdrehscheibe zwischen Auftraggeber und Bieter – eine Bearbeitung von Angebotsdaten – eine Prüfung/ Wertung ist nicht oder nur
eingeschränkt möglich
• Integrierte Vergabemanagement-Systeme bieten darüber hinaus– eine Workflow-Steuerung mit hinterlegten Rollen und Rechten sowie
Plausibilitätschecks und Formularbibliotheken– die Erstellung der Vergabeunterlagen vollständig und rechtskonform– die elektronische Auswertung der Angebote bis zum Zuschlag– medienbruchfreie Integration in vor- und nachgelagerte Systeme z.B. Haushalts-
oder Beschaffungssysteme
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die Bedingungen für ein ModellDie Bedingungen für ein Modell
...einer Ausschreibungsplattform / elektronische Vergabe für alle saarländische kommunale Institutionen des eGo-Saar:
– Einheitliche Bekanntmachungsplattform
– Nutzbar für alle Kommunen, Landkreise und sonstige Institutionen
– Einheitliche elektronische Plattform für alle Vergabearten
– Rechtssichere Abwicklung von Ausschreibungen
– Standardisierung des Formularwesens
– Qualitätsverbesserung von Vergaben
– Austausch und Multiplikation von Vergabeunterlagen
– Vollständigkeits- und Plausibilitäts-Prüfung für formalkorrekte Angebote
– Optimierung und Beschleunigung interner Verwaltungsabläufe
– Kosteneinsparung und Zeitreduzierung
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Bsp. Vergabestruktur eGo-SaarBsp. Vergabestruktur eGo-Saar
Gemeinde
AVergaben
Zeichnungsstufen
User
www.vergabeplattform.de
eGo-AVA Bekanntmachungen
Kreisstadt
B
Landkreis
C
Bundesland
D
Gemeinde
E
Gemeinde
F
Stadt
G
Gesellschaft
H
Gesellschaft
I
Einheitlicher Lieferanten- / Bieterstamm
Einheitlicher Formularsatz (VHB) VOL/VOB
LV´s
VergabeCockpit
LV-Manager
LV-Manager
LV-Manager
LV-Manager
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die Teilnehmer des SoftwaretestesDie Teilnehmer des Softwaretestes
• Kreisstadt Neunkirchen– VOB / Vergabe@Work
• Landeshauptstadt Saarbrücken– VOL / Vergabe Cockpit und Modul Preisanfragen
• Entsorgungsverband Saar– VOB und VOL / Vergabe@Work
• Saarpfalz-Kreis– VOL / Vergabe@Work und Modul Preisanfragen
• Stadtverband Saarbrücken– VOL / Vergabe@Work
• Landkreis St. Wendel– VOB und VOL / Vergabe@Work
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Der Livetest beim Saarpfalz-KreisDer Livetest beim Saarpfalz-Kreis
50
27
15
Jun ´061. öffentliche
Ausschreibung
Jul ´062. öffentliche
Ausschreibung
Okt ´061. beschränkte Ausschreibung
+ 11 Preisanfragen
Anzahl registrierter Bieter
Steigerung um 333 %
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die einheitliche BekanntmachungDie einheitliche BekanntmachungLokale Medien
Internetseite
Vergabeplattform
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die Vorteile Vergabe@Net und BietercockpitDie Vorteile Vergabe@Net und Bietercockpit
• Leichter Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen• Keine Medienbrüche – dadurch schneller und kostengünstiger• Direkte Einsicht in Bedarfs- und Vergabevorhaben der Behörden• Reduktion von Vervielfältigungskosten• Bearbeitung von Ausschreibungen am PC• Elektronische Rücksendung von Angeboten incl. Anlagen • Nachrichten über Vergabeänderungen an alle Bieter gleichzeitig• Beschleunigter Entscheidungs- und Zeichnungslauf• Automatische Plausibilitätsprüfung • Erhöhung von Qualität und Nachprüfbarkeit• Dokumentation aller Aktivitäten innerhalb einer Vergabe
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Ein OrganisationsmodellEin Organisationsmodell
• für saarländische Kommunen
Landkreis
Gemeinde A
Gemeinde B
Gemeinde C
Gemeinde D
RPA LV-Manager
Bekanntmachungen
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die Vorteile von Vergabe@Work Die Vorteile von Vergabe@Work
• Rechtskonformes Vergabeverfahren nach VOL/VOB/VOF• juristisch ausgeprägter Workflow und rollenbasiertes Workflow-
System• Erstellung und Bearbeitung von Leistungsverzeichnissen• Vergabevorschriften als Hilfefunktion• Vergabehandbuch des Bundes, ZVB, EVB, BVB• Termin- und Fristenmanager• Qualifizierte digitale Signatur und Verschlüsselungsmechanismen• Unterstützt die komplette Ausschreibung von der Planung über LV,
Submission, Auswertung bis zur Archivierung• Permanente Dokumentation aller Aktivitäten
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Die AlleinstellungsmerkmaleDie Alleinstellungsmerkmale
• der Vergabelösung prego eVergabe / AI-AG
– Abwicklung aller Vergabearten VOB – VOL – VOF– Vergabemanagement-System gemäß juristischem Pflichtenheft– Vergabevorlagen incl. Workflow mit juristischer Logik– Prüfung und Wertung der Angebote incl. Preisspiegel– Medienbruchfreie Bieterkommunikation via Vergabeplattform– Schnittstellen zu GAEB-Dateien, Katalogsystemen usw.
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Ausschreibung Ja oder NeinAusschreibung Ja oder Nein• vergaberechtliche Überprüfung des Software-Systems:
– das Produkt bietet mehrere Alleinstellungsmerkmale – kein anderes Produkt eines Wettbewerbers bietet diese Funktionalitäten, bzw. wenn, nur in
eingeschränkter Funktion– das Produkt bietet Schnittstellen zu anderen Systemen, z. B. Doppik, GAEB-Dateien,
Beschaffungs- und Katalogsystemen, Warenwirtschaftssystemen der Lieferanten etc.
• Die Vorschriften des Vergaberechts:– nach § 4 Abs. 1 Vergabeverordnung (VgV) – in Verbindung mit § 3a Nr.2 VOL-A – und nach der Vorschrift des § 3 Nr. 4 a) VOL-A – können Aufträge ohne vorherige Öffentliche Vergabebekanntmachung– im Verhandlungsverfahren vergeben werden– wenn der Auftrag wegen seiner technischen Besonderheit nur von einem bestimmten
Unternehmen durchgeführt werden kann.
Das Produkt bietet technische Besonderheiten, die nur vonprego-vergabe in Verbindung mit AI-AG angeboten werden
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Kosten und EinsparungenKosten und EinsparungenKosten ohne Vergabemanagementsystem
Kosten mit Vergabemanagementsystem
Veröffentlichung in der lokalen Presse 500 € 80 €
Vervielfältigung 10 € -
User (eVergabe) - 235 € / Monat
Formularanpassung nach VHB ? inkl.
Bereitstellung der Hardware - inkl.
Anwendungsbetreuung - inkl.
Neuerungen im Vergaberecht (Schwellenwert, Fristen, etc.)
? inkl.
Kosten bei 10 Ausschreibungen pro Jahr
5.100 € 3.620 € *
Ersparnis: 1.480 €
Kosten bei 100 Ausschreibungen pro Jahr
51.000 € 10.820 € *
Ersparnis: 40.180 €
* Ausgehend von einem User
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Die Bekanntmachungsplattform eGo-AVADie Bekanntmachungsplattform eGo-AVA
eGo-AVA Bekanntmachungen
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Die Bekanntmachungsplattform eGo-AVADie Bekanntmachungsplattform eGo-AVA
• erreichbar via– Homepage der Kommunen über „Ausschreibungen“– www.ego-saar.de– Bietercockpit– Suchmaschinen im Internet– Bekanntmachungs- und Ausschreibungsplattformen
• Mit einem Klick erreichen Sie dann:
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Ziele und AusblickZiele und Ausblick
• Gemeinsame Beschaffung / Katalogsystem• Shared-Services• E-Government-Aktionsplan der EU im Rahmen der i2010-Initiative
Alle Vergabebekanntmachungen
der kommunalen Institutionen
über eine gemeinsame Plattform
beim eGo Saar
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eGo-Saar-AKTUELL17.Oktober 2006
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Klaus-Peter Ernst, Saarpfalz-KreisAm Forum 1, 66424 HomburgTel. 06841 / [email protected]