Was Lebensmittel wirklich kosten
20. Nov 2019, AMA-Forum, Saalfelden
Franz Sinabell
1
Was Lebensmittel wirklich kosten
2
Annäherung an die "wirklichen" Kosten
Q: Hofer, 2019: https://www.hofer.at/ 15. Nov. 2019
3
Annäherung an die wirklichen Kostenexterne Kosten
Q: https://www.tollwood.de/presse/how-much-is-the-dish-was-kosten-uns-lebensmittel-wirklich/; 2018; Gaugler, 2018; Kurth
et ta l, 2019.
4
Annäherung an die wirklichen KostenKonsumentenschutz
Q: https://www.arbeiterkammer.at/markenlebensmittel
5
Annäherung an die wirklichen KostenMarktkonzentration
Q: Böheim, Pennerstorfer, Sinabell, 2016
6
◼ Nutzen und Kosten von Lebensmitteln
⚫ Bezugssystem / Referenz
◼ Nutzen
◼ Kosten
⚫ am Markt
⚫ extern vom Markt
⚫ interne
◼ andere Wirkungsfaktoren
◼ Ausblick
Überblick
7
Bezugssystem SDGs
Q: UNO: https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/
8
Armut verringern – Wohlstand mehren
Q: OECD, 2015
Lebensqualität
Gesundheitszustand
Ausgewogenheit Arbeitswelt/
Privatsphäre
Ausbildung und Qualifikation
Soziale Netzwerke
Teilhaben am sozialen/
politischen Geschehen
Persönliche Sicherheit
Subjektives Wohlergehen
Umweltqualität und -zustand
Materielle Lebensbedingungen
Wohnen
Vermögen
Arbeit
Einkommen
Brutto-Inlandsprodukt
Wertschöpfung
Güter und Schäden
9
Hunger verringern
Q: Statistik Austria, Konsumerhebungen 1954 bis 2014/15; Standard-Dokumentation Metainformation zur
Konsumerhebung 2014/15; Bearbeitungsstand 22.10.2018; World Bank Pink Files, BEA 2019
0
100
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Ind
ex 1
960=
100
Index Preise Getreide international
Weizen HRW Weizen HRW (real)
2019: 38
0
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8Ind
ex 1
960=
100
Index Preise Fleisch international
Hühnerfleisch Hühnerfleisch (real)
2019: 78
48,0
34,3
26,223,3
20,9 19,8 19,6 18,8 19,2
0
10
20
30
40
50
60
1954 1964 1974 1984 1993/94 1999/00 2004/05 2009/10 2014/15
%
Anteil an den Verbrauchsausgaben in Österreich
Café, Restaurant (Verzehr außer Haus)
Alkoholische Getränke
Lebensmittel, Alkoholfreie Getränke
Nahrungsmittel und Getränke (Haushalt + außer Haus)
Nahrungsmittel und Getränke (Haushalt)
10
Güter und Umwelt
Q: basierend auf Samulelson, 1954
Ausschluss möglich
ja nein
Ko
nsu
m
riv
alis
iere
nd
private Güter
ein Stück Brot
Allmendegüter
Grundwasser
nic
ht-
riv
alis
iere
nd
Club-Güter
Autobahn in Österreich
Öffentliche Güter
Atmosphäre
11
Kosten – Opportunitätskosten
Q: AMA, 2019
12
◼ externe Kosten – Sicht A
⚫ der, der sie verusacht trägt sie nicht
⚫ nicht im Preissystem enthalten
◼ externe Kosten – Sicht B
⚫ pekunär – über das Preisystem vermittelt
⚫ technisch – positiv oder negativ → Marktversagen
◼ interne Kosten (Internalität)
⚫ Verhalten, das den eigenen Interessen entgegenwirkt
Kosten – externe und interne
13
◼ externe Kosten – Sicht A
⚫ der, der sie verusacht trägt sie nicht
⚫ nicht im Preissystem enthalten
◼ externe Kosten – Sicht B
⚫ technisch – negativ
Boden- und Klimaschutz
Q: Seibold et al., 2019; Gilbert, 2012
14
◼ interne Kosten (Internalität)
⚫ Verhalten, das den eigenen Interessen entgegenwirkt
Gesundheit schützen
Q: OECD, Health at a Glance, 2019.
Erwachsene mit Adipositas (BMI > 30)
17.5 23
.0
23.5
25.2
25.5
26.2
26.9
27.6
28.1
28.7
29.2
29.5
29.5
30.0
30.5
30.9
31.4
31.4
32.4
32.5
33.9
33.9
36.0 41
.8
42.0
43.0
0
10
20
30
40
50
60
Total Boys Girls
%
Kinder mit Übergewicht
15
Kosten – externe - pekunär
Q: nacla: https://nacla.org/news/2018/03/12/quinoa-boom-goes-bust-andes; ORF https://orf.at/stories/3144561/
16
Nutzen und Kosten und ihre Bewertung
Q: Pearce, Atkinson, Mourato, 2005
Gebrauchswert Nicht-Gebrauchswert
Benutzung Option für andere Existenzwert
Altruismus Vermächtniswert
ökonomischer Gesamtwert von Gütern
17
Nutzen und Kosten und ihre Bewertung
Q: Pearce, Atkinson, Mourato, 2005; Ed van duijn, Orlova Maria, Lukaz Szmigiel, Phil Goodwin auf Unsplash
Gebrauchswert Nicht-Gebrauchswert
Benutzung Option für andere Existenzwert
Altruismus Vermächtniswert
ökonomischer Gesamtwert von Gütern
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◼ regulative Maßnahmen
⚫ Verbote
⚫ Auflagen
⚫ Wettbewerbsregeln
◼ marktkonforme Instrumente
⚫ Umweltsteuern / Umweltförderung
⚫ Handel von Emissionszertifikaten
⚫ Umweltzölle (border price adjustment)
◼ andere Instrumente
⚫ Information
⚫ Instrumente der Verhaltensökonomie
Beseitigung von Marktversagen
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Bewertung
Q: Sandel, 2012; Tirole, 2017
Sandel: Dürfen Unternehmen gegen Geld
das Recht erwerben, die Luft zu verpesten?
Tirole: Extrinsische Motivationen
(Anreize) können intrinsische
verdrängen und somit wirkungslos
machen
Eingriffe durch den Staat legitimiert:
a) Information: manche Güter sollen
nicht gekauft werden
b) negative externe Effekte
c) Internatlitäten
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Annäherung an den "wirklichen Preis"
Q: Hofer, 2019: https://www.hofer.at/ 15. Nov. 2019
Umwelt
externVerteilung Markt-
Struktur
intern
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Verbot von FleischFallbeispiel Deutschland
Q: Schmitz, M. Globale Auswirkungen einer rein pflanzlichen Ernährung, Gießen.
… dass Fleischverzicht, Kostenanstieg und
Sojaimportverbot zu Milliardenverlusten für
Erzeuger und volkswirtschaftliche
Wohlfahrt führen, insbesondere wenn
Deutschland Maßnahmen im nationalen
Alleingang und nicht EU-einheitlich durchsetzt.
… ein Fleischverzicht von 50% im nationalen
Alleingang hätte Wohlfahrtsverluste in Höhe
von 8,8 Milliarden US-Dollar zur Folge...
… die Effekte von Fleischverzicht und
Kostenanstieg in der EU auf den Land- und
Wasserverbrauch sowie auf die CO2-
Emissionen fallen dagegen wider Erwarten
durchweg gering aus….
22
THG-Steuer – Konsequenzen für Fleisch
Effekt von 60 € je t
To the extent that reduced demand for meat from the EU is
not counteracted by increased consumption elsewhere
GHG weighted taxes on food in the EU would mitigate
demand for meat from cattle meat exporting regions.
Q: Wirsenius, S., Hedenus, F., Mohlin, K., "Greenhouse gas taxes on animal food products: rationale, tax scheme
and climate mitigation effects", Climatic Change, 2011, 108(1–2), pp. 159–184.
23
Übergewicht und Adipositas
"weitere ökonomische Kosten"
Q:OECD, 2019, The Heavy Burden of Obesity - © OECD 2019
Note: †: Obesity (BMI>=30) only – the
others are overweight including
obesity (BMI>=25); Cost have been
converted to percentage of GDP
based on the country GDP of the
study year. All cost include healthcare
cost.
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
1,2%
1,4%
1,6%
1,8%
Germany * France Canada Australia Germany **†
% of GDP
24
Steuern als Instrument
Q: Summers, L. H., "Taxes for health: evidence clears the air", The Lancet, 2018, 391(10134), pp. 1974–1976.
… economics highlights the role of
fiscal policies in encouraging healthy
diets and lifestyles to reduce the largest
contributors to preventable NCDs—
namely, smoking, harmful alcohol
consumption, and obesity …
25
Änderung der KonsumgewohnheitenFallbeispiel Österreich
Q: Thaler, S., Zessner, M., Weigl, M., Rechberger, H., Schilling, K., Kroiss, H., "Possible implications of dietary changes
on nutrient fluxes, environment and land use in Austria", Agricultural Systems, 2015, 136, pp. 14–29.
… a shift to a healthy
balanced diet leads to
less land being used for
agricultural production
(−30%), less resource
consumption (20% to
25% less phosphorus) and
lower transfer of nutrients
from agriculture into the
environment compared to
the reference situation …
26
was passiert, wenn die ganze EU
den Nahrungskonsum anpasst
Q: Westhoek, H., Lesschen, J. P., Rood, T., Wagner, S., De Marco, A., Murphy-Bokern, D., Leip, A., van Grinsven, H.,
Sutton, M. A., Oenema, O., "Food choices, health and environment: Effects of cutting Europe’s meat and dairy intake",
Global Environmental Change, 2014, 26, pp. 196–205.
… the European Union of replacing 25–
50% of animal-derived foods with plant-
based foods on a dietary energy basis,
assuming corresponding changes in
production. We tested the effects of these
alternative diets and found that halving the
consumption of meat, dairy products and
eggs in the European Union would achieve
a 40% reduction in nitrogen emissions,
25–40% reduction in greenhouse gas
emissions …
27
◼ essentielle Elemente der wirklichen Kosten
⚫ Marktpreise
⚫ Wettbewerb: lokale Marktstruktur und offene Märkte
⚫ unverzerrte Preise (also neg. externe Effekte internalisiert)
◼ weitere Elemente
⚫ Versorgungssicherheit – Stabilität der Versorgung
⚫ Verteilung – national und international
⚫ Güter, die persönlichen Interessen schädigen
◼ Bewertung
⚫ Referenz-System nötig: z.B. UN SDGs
⚫ Dillemata / Trade-Offs sind unumgänglich
⚫ die erweiterte Kosten-Nutzanalyse ist ein Mittel zum Diskurs
Resümee 1 von 2
28
◼ Rolle der Bürger/innen
⚫ persönliche Präferenzen und persönliche Verantwortung
⚫ Information und verantwortungsvolles Verhalten
◼ Unternehmen (gewinn- und nicht-gewinnorientiert)
⚫ Mehrwert für Kund/inn/en schaffen
⚫ ein mehr an Verantwortung für Kund/inn/en möglich machen
⚫ Verantwortung für Gesellschaft übernehmen
◼ Staat
⚫ sicherstellen, dass Preise Knappheiten widerspiegeln
⚫ dazu ist Regulierung und sind Markteingriffe nötig
⚫ öffentliche und meritorische Güter bereitstellen/managen
⚫ die gelindesten Mittel - aber konsequent und vorhersehbar
⚫ Prioritäten zwischen Zielen festlegen und Trade-Offs aktiv managen
Resümee 2 von 2
29
… Bemerkung zur technischen Entwicklung …
30
◼ Böheim, M., D. Pennerstorfer, F. Sinabell, Strukturanpassung im österreichischen Lebensmittelhandel. Auswirkung auf die Versorgung und wettbewerbsökonomische Implikationen. WIFO-Monatsberichte, 2016, 89(3), S. 171-183
◼ Sandel, M., 2012, What money can't buy: The Moral Limits of Markets. Farrar, Strauss und Giroux, New York.
◼ Samuelson, P.A., 1954. The Pure Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics, 36(4), S. 387–389.
◼ Pearce, D., G. Atkinson, S. Mourato, 2005, Cost-Benefit-Analysid and the Environment. OECD, Paris.
◼ Gaugler, T., 2019, How much is the dish?; Langfassung; http://www.db.zs-intern.de/uploads/1537345607-LangfassungHowmuchisthedish.pdf] vom September 2018.
◼ Kurth, T., H. Rubel, A. Meyer zum Felde, J.-A., Krüger, S. Zielcke, M. Günther, B. Kemmerling, 2019, Die Zukunft der deutschenLandwirtschaft nachhaltig sichern. Denkanstöße und Szenarien für ökologisch, ökonomische und soziale Nachhaltigkeit. Boston Consulting Group,2019; online verfübbar unter: http://image-src.bcg.com/Images/Die_Zukunft_der_deutschen_Landwirtschaft_sichern_tcm108-234154.pdf
◼ Michalke, A., Fitzer, F., Pieper, M., Kohlschütter, N., Gaugler, T., 2018, How much is the dish? – Was kosten Lebensmittel wirklich? 15. Wissenschaftstagung Ökologischer Landbau. Online verfügbar unter: http://orgprints.org.
◼ Sinabell, F. (WIFO), Schönhart, M., Schmid, E. (INWE-BOKU), Austrian Agriculture 2020-2050. Scenarios and Sensitivity Analyses on Land Use, Production, Livestock and Production Systems, WIFO und Universität für Bodenkultur Wien, Institut für nachhaltige Wirtschaftsentwicklung, Wien, 2018, https://www.wifo.ac.at/wwa/pubid/61571.
◼ Statistik Austria, 2018, Konsumerhebung: http://www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_ gesellschaft/soziales/verbrauchsausgaben/konsumerhebung_2014_2015/index.html
Quellen