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Technische Universität München Koexistenz von GVO und Nicht-GVO: Auswirkungen auf die...

Date post:06-Apr-2015
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  • Technische Universitt Mnchen Koexistenz von GVO und Nicht-GVO: Auswirkungen auf die Volkswirtschaft Maarten Punt, Technische Universitt Mnchen
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  • Technische Universitt Mnchen Gliederung Koexistenz aus Volkswirtschaftlichen Sicht Koexistenz auf verschiedenen Ebenen Landwirte Wertschpfungskette Import und Export Konsument Gesamtbewertung
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  • Technische Universitt Mnchen Koexistenz aus Volkswirtschaftlicher Sicht Koexistenz Regeln sind die Bedingungen unter denen: Gentechnisch vernderte (GV) und nicht-vernderten landwirtschaftliche Produkte im selben Gebiet nebeneinander angebaut, transportiert und vermarktet werden knnen, unter Erhaltung ihrer Identitt, im Einklang mit den einschlgigen Kennzeichnungsvorschriften und Reinheitsstandards.
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  • Technische Universitt Mnchen Regulierungen haben Kosten Volkswirtschaftliche Sicht: Regulierung ist am optimalen Niveau wenn der zustzliche marginalen Nutzen der Regulierung gleich den zustzlichen marginalen Kosten entsprechen. (Arrow et al. 1996)
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  • Technische Universitt Mnchen Nicht GV Produkt Verkauf GV Produkt Verkauf Vermischung GV Pflanzen Anbau Nicht GV Pflanzen Anbau Pollenflug Koexistenz auf verschiedene Niveaus GV Saatgut Produktion Nicht GV Saatgut Produktion Pollenflug GV Pflanzen Verarbeitung Nicht GV Pflanzen Verarbeitung Vermischung Konsum der Produkte Kennzeichnung Grenzwerte Von: Beckmann und Wesseler 2007
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  • Technische Universitt Mnchen Regulierung durch Haftungsrecht Theoretisch knnen wir durch Haftungsrecht Koexistenz regulieren Wenn es Vermischung oder Auskreuzung und davon Schaden gibt haftet der Verantwortliche Volkswirtschaftlichen Sicht: Der Verantwortliche wird Manahmen nehmen bis marginalen zustzlichen Schaden gleich sind an die marginalen zustzlichen Kosten der Manahmen.
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  • Technische Universitt Mnchen Mehrere Mitgliedsstaaten haben zustzliche Regeln eingefhrt Gegebenenfalls ist es ntig, dass die Behrden der Mitgliedstaaten [] Manahmen ergreifen, die es den Verbrauchern und Erzeugern erlauben, zwischen genetisch vernderten, konventionellen und kologischen Kulturen zu unterscheiden. Quelle: Empfehlung der Kommission 2010, Absatz 3 (Betonung meins)
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  • Technische Universitt Mnchen Koexistenz auf Landwirte-Ebene Mgliche Grnde fr den Anbau von GV Pflanzen fr Landwirte Geringere Gesamtkosten fr Pflanzenschutzmittel Erhhte Ertrge Hhere Flexibilitt Mgliche Grnde fr den Anbau von nicht GV Pflanzen fr Landwirte Ethische Grnde Kein oder nur geringer Effekt der GV Eigenschaft Hhere Saatgutkosten Hherer Preis fr nicht-GV Pflanzen Ablehnung in der Nachbarschaft oder Bevlkerung
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  • Technische Universitt Mnchen Trennung von GV und nicht GV Anbau Ex-ante Manahmen: Koordination der Anbauplne Pufferzonen Mindestabstnde Unterschiedliche Szeiten Ex-Post Haftung Von Landwirte als einfach bewertet Von Landwirte als relativ schwer bewertet
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  • Technische Universitt Mnchen Notwendige mindestens Abstnde & Pufferzonen Hngt von der Messung ab: Feld, Hof, Landhndler. 0.9% sind ohne Mindestabstand erreichbar am Hof und beim Landhndler Fr Mais: 40 Meter Mindestabstand (Riesgo et al.) Pufferzonen von 12 Maisreihen funktioniert, weniger nicht untersucht (PRICE Projekt)
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  • Technische Universitt Mnchen Mindestabstandsregeln in der EU Zahlen in Klammern Abstand zu Bioflchen Quelle: Europische Kommission 2006 CountryMaizeOSRSugar BeetPotato (Bulgaria)4000 Czech Republic70 (200)3-10 (20) Denmark150 (150)20 (20)10 (10) Germany150 (300) Hungary400 (400)20-40 (30-60) Ireland50(75) Latvia200400020050 Lithuania20040005020 Luxemburg60010050 Netherlands25 (250)1.5 (3.0)3 (10) Portugal200 (300) Romania200 Slovakia200 (300) Spain0 Sweden503
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  • Technische Universitt Mnchen Mindestens Abstnde und Koordination Mindestabstnde werden als schwierig bewertet Speziell fr kleine Betriebe Fhren oftmals zu einem Domino-effekt Mgliche Lsungen Koordination mit Nachbarn Flexibilitt von Landwirten (z.B. Fruchtfolge) GV-Freie oder Nur-GV Regionen
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  • Technische Universitt Mnchen Verarbeitung in die Wertschpfungskette Groteil der Proteinfutters (Soja) ist bereits GV verndert Fr internationale Hndler ist Ohne Gentechnik ein Nischenmarkt Fr Verarbeiter oft eine Vermarktungsstrategie, und/oder Teil einer weiteren Kennzeichnung
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  • Technische Universitt Mnchen Scenario Analyse mit Wertschpfungskette Wichtigste Faktoren fr zuknftige Marktentwicklung: Regulierung auf Europischer Ebene Vertrauen von Brgern in GV Nahrungsmittel Schlussfolgerung Analyse: Wenn Regulierung strenger wird und Vertrauen weiter sinkt Keine einfache Futtermittelbeziehung fr Futtermittelhndler Grerer Import von Fertigprodukten Steigende Preise von Frischprodukten (in besonderem tierische Produkte)
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  • Technische Universitt Mnchen Import und Export Trennung von GVO und nicht GVO zunehmendes Problem bei Importen
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  • Technische Universitt Mnchen Quelle: James (2003-2012), ISAAA Briefs; Eurostat
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  • Technische Universitt Mnchen Import und Export Trennung von GVO und nicht GVO zunehmendes Problem bei Importen Steigender Anteil von GV Sojaanbau weltweit Groteil von Soja in der EU ist importiert Ersetzung von Soja durch andere Produkte nur teilweise mglich
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  • Technische Universitt Mnchen Weitere Importprobleme No of approved events Quelle: Ebata et al 2013
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  • Technische Universitt Mnchen Anzahl der Flle mit niedriger GVO Prsenz bei Importen Quelle: FAO 2014
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  • Technische Universitt Mnchen Importe und Exporte Trennung von GV und nicht GV immer schwieriger bei Importen Wachsende Anbau GV Soja weltweit Groteil der Soja ist importiert Ersetzung von Soja durch andere Produkte nur teilweise mglich Unterschiedliche GVO-Zulassungen weltweit Handelsverzerrungen
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  • Technische Universitt Mnchen Welthandelsorganisation (WTO) Konflikte? Konflikt ber GV Pflanzen in 2003 (Urteil 2006) USA, Kanada und Argentinien versus EU Klage: Moratorium fr GV-Pflanzen Zulassungen in der EU Teilweise gewonnen von klagenden Parteien Es gab ein Moratorium Grundstzlich nicht unkonform mit den WTO Regeln Dafr aber: Verschiedene Zulassungen fr Produkte unntig verzgert Jetzt: neue Reglungen in der EU
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  • Technische Universitt Mnchen Welthandelsorganisation (WTO) Konflikte? Neue Reglungen der EU Teilweise nicht-konform mit WTO Vereinbarungen Gibt noch verschiedene Mglichkeiten fr unntig verzgerte Zulassungen Neuer Konflikt bringt aber auch Kosten fr Klger Neuer Konflikt? nicht unbedingt
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  • Technische Universitt Mnchen Schlussfolgerungen Koexistenz ist mglich, hat aber seinem Preis Der Preis ist abhngig von: Strenge der Regulierung Mglichkeiten der Flexibilitt Ein Null-toleranz oder Verbot ist keine Koexistenz, und auerdem sehr teuer!
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  • Technische Universitt Mnchen Referenzen Arrow, K. J., Cropper, M. L., Eads, G. C., Hahn, R. W., Lave, L. B., Noll, R. G.,... Stavins, R. N. (1996). Is There a Role for Benefit-Cost Analysis in Environmental, Health, and Safety Regulation? Science, 272(5259), 221-222. doi: 10.1126/science.272.5259.221 Atici, C. (2014). Low Levels of Genetically Modified Crops in International Food and Feed Trade: FAO International Survey and Economic Analysis. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations. Beckmann, V., Soregaroli, C., & Wesseler, J. (2010). Ex-ante regulation and ex-post liability under uncertainty and irreversibility: governing the coexistence of GM crops. Economics: The Open-Access, Open-Assessment E-Journal, 4(2010-9), 1-33. Beckmann, V., & Wesseler, J. (2007). Spatial dimension of externalities and the Coase theorem: Implications for co-existence of transgenic crops. In W. Heijman (Ed.), Regional Externalities: Springer Verlag. Demont, M., Daems, W., Dillen, K., Mathijs, E., Sausse, C., & Tollens, E. (2008). Regulating coexistence in Europe: Beware of the domino-effect! Ecological Economics, 64(4), 683-689. Ebata, A., Punt, M. J., & Wesseler, J. (2013). For the Approval Process of GMOs: The Japanese Case. Agbioforum, 16(2), 140- 160. Europische Kommission (2006). Report on the implementation of national measures on the coexistence of genetically modified crops with conventional and organic farming. Empfehlung der Kommission vom 13. Juli 2010 mit Leitlinien fr die Entwicklung nationaler Koexistenz-Manahmen zur Vermeidung des unbeabsichtigten Vorhandenseins von GVO in konventionellen und kologischen Kulturpflanzen (2010). Groeneveld, R. A., Wesseler, J., & Berentsen, P. (2013). Dominos in the dairy: An analysis of transgenic maize in Dutch dairy farming. Ecological Economics, 86, 107-116. James, C. (2003-2012). Global Status of Commercialized Transgenic Crops. New York: ISAAA. Riesgo, L., Areal, F. J., Sanvido, O., & Rodriguez-Cerezo, E. (2010). Distances needed to limit cross-fertilization between GM and conventional maize in Europe. [10.1038/nbt0810-780]. Nat Biotech, 28(8), 780-782. doi: http://www.nature.com/nbt/journal/v28/n8/abs/nbt0810-780.html#supplementary-information Skevas, T., Fevereiro, P., & Wesseler, J. (2010). Coexistence regulations and agriculture production: A case study of five Bt maize producers in Portugal. Ecological Economics, 69(12)

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