STELLUNGNAHME ZUM BUNDESAMT FÜR NATURSCHUTZ (BFN), BONN Politikanalyse und -evaluierung, SS 2013...

STELLUNGNAHME ZUM BUNDESAMT FÜR

NATURSCHUTZ (BFN), BONN

Politikanalyse und -evaluierung, SS 2013

erstellt von: Dedic Enida, Maruna Robert, Pöttschacher Stefanie

Institut für Wald-, Umwelt- & Ressourcenpolitik

INHALT

Einleitung Auftraggeber und Evaluatoren Motivation Methoden und Schritte Ergebnisse und Empfehlungen Kritik und Alternativen Entwicklung danach


BfN - Bundesamt für Naturschutz

Selbstständige Bundesoberbehörde Im Geschäftsbereich des

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU)

Hauptsitz in Bonn mit Außenstellen in Leipzig und auf der Insel Vilm bei Rügen


EINLEITUNG

Aufgaben des BfN

Verwaltungsaufgaben auf Ebene des Naturschutzes und der Landschaftspflege

Fachliche und wissenschaftliche Unterstützung des BMU in diesen Bereichen, sowie bei der internationalen Zusammenarbeit

Wissenschaftliche Forschung


EINLEITUNG


GLIEDERUNG BFNAbbildung 1: Organigramm

Auftraggeber: Deutsche Bundesregierung

Evaluatoren: Deutscher Wissenschaftsrat (WR)

Bildung einer Bewertungsgruppe zusammengesetzt aus Mitgliedern des WR und

externen Sachverständigen

AUFTRAGGEBER & EVALUATOREN


MOTIVATION UND AUSSCHREIBUNG Bundesregierung beauftragte den WR mit der

Evaluierung aller Bundeseinrichtungen mit Forschungs- und Entwicklungsauftrag

Aufgabenkritische Überprüfung hinsichtlich der Notwendigkeit eigener Forschung und der wissenschaftlichen Qualität

WR beschloss im Dezember 2006 das Bewertungsverfahren für das BfN im ersten Halbjahr 2007 durchzuführen


METHODEN UND SCHRITTE Evaluationsgegenstand: BfN Zeitraum: Juni 2007 – November 2008

21./22. Juni 2007 Lokalaugenschein Bonn 26./27. Juli 2007 Außenstelle Insel Vilm

Evaluationstyp: externe Evaluation, (goal-free) Evaluationsschritte

Erhebung des Ist-Zustands (Lokalaugenschein, Recherche…)

Bewertung und Empfehlungen (Soll-Zustand)


ERGEBNISSE UND EMPFEHLUNGEN

Bezug auf folgende Schwerpunkte: Forschung Organisation Qualitätssicherung Vernetzung Extramurale FuE



FORSCHUNG

Ist-Zustand Soll-Zustand

geringer Anteil eigener experimenteller Forschung

Anteil eigener Forschung erhöhen

hauptsächlich wissenschaftliche Planung, Begleitung und Auswertung extramuraler

Forschung

Forschungskooperationen mit Hochschulen und

außeruniversitären Einrichtungen

größere Gestaltungsmöglichkeiten bei der Themenplanung

eigene Forschungsschwerpunkte festlegen


ORGANISATION


Präsidentenamt vom BMU ohne öffentliche Ausschreibung besetzt

Leitungsposition öffentlich ausschreiben

stark differenzierte GliederungStruktur transparenter und schlanker, Reduktion der

Hierarchieebenen

gute räumliche und sachliche Ausstattung

Erhöhung finanzieller und personeller Ressourcen

fehlende Infrastruktur für experimentelle Forschung

knappe personelle Ausstattung


QUALITÄTSSICHERUNG


drei thematisch fokussierte Beratungsgremien

Einrichtung eines extern besetzen wissenschaftlichen Beirates

(Beratung bei der Ausgestaltung mittel-/langfristiger Forschungs-

schwerpunkte, in fachlichen Angelegenheiten und für

Evaluierungen)


VERNETZUNG


starke interne, nationale und internationale Vernetzung

stärkere Öffnung gegenüber Hochschulen

Mitarbeitern Beteiligung an der Hochschullehre ermöglichen

kooperative Forschungsprojekte mit Wissenschaftlern durchführen

Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen bei thematischen

Überschneidungen mit dem Umweltbundesamt


EXTRAMURALE FuE


FuE-Projekte dauern durchschnittlich zwei Jahre

klare Themenschwerpunkte festlegen

stark am kurzfristigen Forschungsbedarf der Politik

orientiert

FuE-Projekte mit längeren Laufzeiten zulassen (bis zu fünf

Jahre)

mehr Freiraum für Themen- und Aufgabenplanung

zur Veröffentlichung der Projektergebnisse in mind. einer

Fachzeitschrift verpflichten

Tabelle 1

KRITIK UND ALTERNATIVEN Vorbemerkung zu ausführlich

Keine klare Zusammenfassung und Einleitung

Methodenteil fehlt

nähere Infos zum Lokalaugenschein, was wurde gemacht?

Fragebogen erst im Anhang erwähnt

Unübersichtlich, eventuell Soll-Ist-Vergleich in tabellarischer Form


KRITIK UND ALTERNATIVEN Zusammensetzung/ Kompetenz

Bewertungsgruppe

Wer war für die Begutachtung der Umsetzung von Evaluationempfehlungen zuständig (Zusammensetzung, Kriterien..)

Bewertungskriterien

Indikatoren


ENTWICKLUNG DANACH

WR bittet BMU, spätestens nach drei Jahren über die Umsetzung der Empfehlungen zu berichten

dies geschah durch ein Schreiben des BMU vom November 2011

darauf folgte eine Stellungnahme des WR im Mai 2012



FORSCHUNG

Soll-Zustand Umsetzung (aktuelle Situation)

Anteil eigener Forschung erhöhenErarbeitung eines mittelfristigen

Forschungsprogramms

Forschungskooperationen mit Hochschulen und außer-

universitären Einrichtungen

Anteil eigener Forschung auf 28% angestiegen (2009)

größere Gestaltungsmöglichkeiten bei der Themenplanung

eigene Forschungsschwerpunkte festlegen


ORGANISATION


Leitungsposition öffentlich ausschreiben

Führungsposition in Abstimmung mit dem BMU öffentlich

ausgeschrieben

Struktur transparenter und schlanker, Reduktion der

Hierarchieebenen

Struktur verschlankt (Zusammenführung der drei

Fachbereich zu zwei)

Erhöhung finanzieller und personeller Ressourcen

neue Zuständigkeiten, jedoch keine Aufstockung der personellen

Ressourcen


QUALITÄTSSICHERUNG


Einrichtung eines extern besetzen wissenschaftlichen Beirates

(Beratung bei der Ausgestaltung mittel-/langfristiger Forschungs-

schwerpunkte, in fachlichen Angelegenheiten und für

Evaluierungen)

übergeordneter wissenschaftlicher Beirat kann der Bandbreite der

Querschnittsmaterie des BfN nicht entsprechen


VERNETZUNG


stärkere Öffnung gegenüber Hochschulen

Mitarbeiter können Lehrtätigkeiten an Hochschulen wahrnehmen

Mitarbeitern Beteiligung an der Hochschullehre ermöglichen

vermehrt Diplom- und Doktorarbeiten am BfN angesiedelt

kooperative Forschungsprojekte mit Wissenschaftlern durchführen

konstruktiver Austausch zwischen BfN und Umweltbundesamt

besteht

Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen bei thematischen

Überschneidungen mit dem Umweltbundesamt


EXTRAMURALE FuE


klare Themenschwerpunkte festlegen

Forschungsplanung des BfN wird sehr wohl berücksichtigt

FuE-Projekte mit längeren Laufzeiten zulassen (bis zu fünf

Jahre)

Ergebnisse aus vom BfN finanzierten FuE-Vorhaben werden

grundsätzlich veröffentlicht

mehr Freiraum für Themen- und Aufgabenplanung

zur Veröffentlichung der Projektergebnisse in mind. einer

Fachzeitschrift verpflichten

Tabelle 2

STELLUNGNAHME DES WR Erweiterung der Aufgaben des BfN, trotz

gleichbleibender Stellen führt zu Qualitätsverlusten

Einrichtung eines übergeordneten, extern besetzten wissenschaftlichen Beirates erforderlich

großer Verbesserungsbedarf im Bereich der wissenschaftlichen Vernetzung

Forschungskooperationen auf- und ausbauen


QUELLEN

WR,Umsetzung der Empfehlungen aus der zurückliegenden Evaluation des Bundesamtes für Naturschutz (BfN), Bonn (2012) ,Bremen

WR, Stellungnahme zum Bundesamt für Naturschutz (BfN), Bonn (2008), Karlsruhe

Abbilung 1,Tabelle1/2; Eigene Darstellung Logo BfN, www.bfn.de



Danke für Eure Aufmerksamkeit!

Date post:	05-Apr-2015
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