perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

1

EFEKTIVITAS DAN PERTUMBUHAN PENERIMAAN RETRIBUSI

PARKIR DI UPTD PERPARKIRAN KOTA SURAKARTA

TAHUN 2011-2015

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III

Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

HASAN NOOR SABARUDIN

NIM F3413036

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

ABSTRAK

EFEKTIVITAS DAN PERTUMBUHAN PENERIMAAN RETRIBUSI

PARKIR DI UPTD PERPARKIRAN KOTA SURAKARTA

TAHUN 2011-2015

HASAN NOOR SABARUDIN

NIM F3413036

Tujuan dari penulisan tugas akhir ini adalah mengetahui efektivitas

penerimaan retribusi parkir, pertumbuhan retribusi parkir, kendala yang dihadapi,

dan upaya yang dilakukan UPTD Perparkiran Kota Surakarta dalam meningkatkan

penerimaan retribusi parkir.

Studi kasus ini menggunakan metode wawancara, dokumentasi dan metode

deskriptif. Metode wawancara dilakukan dengan pegawai UPTD Perparkiran Kota

Surakarta dan pengelola parkir.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan retribusi parkir di

UPTD Perparkiran Kota Surakarta Tahun 2011-2015 sudah efektif, karena

realisasinya selalu memenuhi target yang telah ditetapkan tetapi masih terdapat jenis

retribusi parkir yang realisasinya belum memenuhi target antara lain retribusi taman

parkir pada tahun 2012 dan 2014 yaitu sebesar Rp. 202.206.700,00 atau sebesar

95,99% dan Rp. 206.253.450,00 atau sebesar 96,05% serta parkir umum pada tahun

2011 dan 2015 yaitu sebesar Rp. 1.406.956.800,00 atau sebesar 86,27% dan Rp.

2.302.136.142,00 atau sebesar 96,80%. Pertumbuhan penerimaan retribusi parkir

selalu mengalami penurunan dari tahun 2011-2015 dan mencapai 1,71% pada tahun

2015 karena keterbatasan ruang parkir.

Penulis menyarankan agar tahun mendatang tidak membuat target yang terlalu

tinggi sehingga penerimaan retribusi parkir dapat lebih efektif dan pihak UPTD

Perpakiran hendaknya mengadakan sosialisasi Perda Kota Surakarta Nomor 9 Tahun

2011 tentang retribusi daerah serta memberikan pembinaan terhadap petugas parkir.

Kata Kuci : Retribusi Parkir, Efektivitas, Pertumbuhan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

ABSTRACT

THE EFFECTIVENESS OF PARKING RETRIBUTION REVENUE

GROWTH IN SURAKARTA CITY’S LOCAL TECHNICAL SERVICE UNIT

(UPTD) OF PARKING IN 2011-2015

HASAN NOOR SABARUDIN

F3413036

The objective of study is to find out the effectiveness of parking retribution

revenue, parking retribution growth, and constraints encountere, and the attempt the

Surakarta City’s UPTD of Parking took in improving parking retribution revenue.

This case study use’s interview, documentation and descriptive methods.

Interviews have being conducted with the officers of Surakarta City’s UPTD of

Parking and the parking manager.

The result of study shows that parking retribution revenue in Surakarta City’s

UPTD of Parking during 2011-2015 have been effective, because its realization

always met the target but some types of parking retribution not meet the target:

parking garden in 2012 and 2014 in the amount of Rp. 202.206.700,00 or by 95,99%

and Rp. 206.253.450,00 or by 96,05% then public parking retributions 2011 and

2015 in the amount of Rp. 1.406.956.800,00 or by 86,27% and Rp. 2.302.136.142,00

or by 96,80%. The growth of parking retribution decrease from 2011 to 2015 and

reach 1,71% in 2015 because parking space is limits.

The writer recommends to UPTD to lower target of parking retribution

revenue and to socialize the Surakarta City’s Local Government Regulation Number

9 of 2011 about local government retribution and to give training (building) to

parking officers.

Keywords: Parking Retribution, Effectiveness, Growth.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Laporan Tugas Akhir dengan judul :

EFEKTIVITAS DAN PERTUMBUHAN PENERIMAAN RETRIBUSI

PARKIR DI UPTD PERPARKIRAN KOTA SURAKARTA

TAHUN 2011-2015

Surakarta, Juni 2016

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

Trisninik Ratih W, S.E., M.Si, Ak.

NIP. 1976040420140901

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

HALAMAN PENGESAHAN

Laporan Tugas Akhir Dengan Judul:

EFEKTIVITAS DAN PERTUMBUHAN PENERIMAAN RETRIBUSI

PARKIR DI UPTD PERPARKIRAN KOTA SURAKARTA

TAHUN 2011-2015

Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta,

Tim Penguji Tugas Akhir

Titik Setyaningsih, S.E, M.si, Ak _____________________

NIK. 1976121820130201 Penguji

Trisninik Ratih W, S.E., M.Si, Ak.

NIP. 1976040420140901 _____________________

Pembimbing

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN

Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar

(Khalifah ‘Umar)

Ketika berusaha maksimal, kita tidak akan pernah tahu keajaiban apa yang akan

datang pada kita atau orang lain

(Hellen Keller)

―Whatever you have to do — just find an excuse to win. Keep going.‖

(M. Luttrel)

Life's simple. You make choices and you don't look back.

Tugas Akhir ini saya persembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibu tercinta serta Keluargaku yang selalu mendukungku.

2. Semua teman-temanku, dan

3. Almamaterku.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-

Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul ―EFEKTIVITAS DAN

PERTUMBUHAN PENERIMAAN RETRIBUSI PARKIR DI UPTD

PERPARKIRAN KOTA SURAKARTA Tahun 2011-2015” ini dapat

diselesaikan dengan baik.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli

Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret.

Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan

berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih

kepada:

1. Allah SWT, karena berkat segala nikmat, karunia, serta berkah-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, Ms. Selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri. M. Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

4. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku Ketua Progam Studi Diploma

III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Ibu Trisninik Ratih Wulandari, S.E., M.M., Ak. selaku dosen pembimbing

Tugas Akhir.yang telah berkenan menyediakan waktu dan memberikan

pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

7. Bapak (Jaino), Ibu (Suyatmi), Kakak (Anis Prasetyo) , Kakak (Rahmat Dwi

Prabowo), dan Kakak Ipar (Susana Setyaningrum) serta seluruh Keluarga yang

selalu memberikan doa dan dukungan dalam mengerjakan tugas akhir ini.

8. Bapak Moch. Usman, S.SiT selaku Kepala UPTD Perparkiran Surakarta, dan

Bapak Henry Satya Negara,Amd.LLAJ,SE,MM selaku kepala sub bagian tata

usaha UPTD Perparkiran Kota Surakarta.

9. Bapak Mudo Prayitno, S.SiT dan Pambudi selaku staff UPTD Perparkiran Kota

Surakarta yang telah menjadi rekan Magang yang memberi banyak pengalaman

berharga.

10. Sahabatku Ahya Annur Rohim, Bayu Prassetyo, Tri Wasis Sugihartanto,

Muhammad Rivaldi, Muhammad Rifqi, Rifai Amin Rais, Rafif Labib Rabbani,

Ilham Januardika, Rais Jati Permana, Ilham Ardiyanto Prakoso .

11. Teman-teman perpajakan angkatan 2013 khususnya perpajakan B.

12. Teman-teman kosan Dua Wijaya yang selalu memberi motivasi.

13. Teman-teman seperjuangan bimbingan Ibu Trisninik Ratih Wulandari.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

14. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir

ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun

demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang

membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, Juni 2016

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

ABSTRAK ....................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Perusahaan .................................................... 1

B. Latar Belakang ............................................................................ 10

C. Rumusan Masalah ....................................................................... 14

D. Tujuan Penelitian ........................................................................ 15

E. Manfaat Penelitian ...................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Retribusi Daerah ......................................................................... 22

1. Definis Retribusi Daerah ................................................. 22

2. Objek Retribusi Daerah ................................................... 22

3. Subjek dan Wajib Retribusi Daerah ................................ 23

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

B. Retribusi Parkir .................................................................... 25

1. Definisi Retribusi Parkir ................................................. 25

2. Dasar Hukum Penyelenggaraan Parkir ........................... 26

3. Penyelenggaraan Parkir ................................................... 27

4. Penetapan Lokasi Parkir dan Fasilitas Parkir .................. 27

5. Pengelolaan Parkir .......................................................... 29

6. Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum ............................. 33

7. Retribusi Tempat Khusus Parkir ..................................... 34

8. Nama,Objek,Subjek,dan Golongan Retrbusi .................. 34

9. Tarif Retribusi Parkir ...................................................... 35

10. Pelaksanaan Retribusi Parkir .......................................... 37

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Pembahasan Masalah .................................................................. 50

1. Tingkat Efektivitas Penerimaan Retribusi Parkir di UPTD

Perparkiran Kota Surakarta Tahun 2011 – 2015 ............... 50

2. Analisis Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Parkir di UPTD

Perparkiran Kota Surakarta Tahun 2011-2015 .................... 66

3. Kendala-Kendala yang Dihadapi UPTD Perparkiran

Kota Surakarta dalam Meningkatkan Penerimaan Retribusi

Parkir ................................................................................... 69

4. Upaya yang Dilakukan UPTD Perparkiran Kota Surakarta

dalam meningkatkan penerimaan Retribusi Parkir .............. 70

B. Temuan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

1. Kelebihan ............................................................................. 71

2. Kelemahan ........................................................................... 71

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 73

B. Saran 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

2.1 Pembagian Zona Parkir Di Kota Surakarta ................................................. 29

2.2 Tarif Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum ................................ 35

2.3 Tarif Retrisbusi Tempat Khusus Parkir ....................................................... 37

3.1 Kriteria Efektivitas Retribusi Parkir ............................................................ 51

3.2 Efektivitas Penerimaan Retribusi Parkir di UPTD Perparkiran Kota

Surakarta Tahun 2011-2015 ........................................................................ 52

3.3 Rasio Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Parkir di UPTD Perparkiran

Kota Surakarta Tahun 2011-2015 ................................................................ 67

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

1.1 Struktur Organisasi UPTD Perparkiran Kota Surakarta .............................. 50

2.1 Mekanisme Pelelangan Parkir ...................................................................... 42

2.2 Prosedur Perizinan Pengusahaan Parkir Melalui Mekanisme

Penunjukkan dan Pelelangan ....................................................................... 44

2.3 Sistem Pemungutan Retribusi Parkir ........................................................... 45

2.4 Mekanisme Pembayaran Retribusi Parkir ................................................... 48

2.5 Mekanisme Pelaporan Bulanan Retribusi Parkir ......................................... 49

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Hadir Kegiatan Magang.

Lampiran 2. Laporan Kegiatan Harian Magang.

Lampiran 3. Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Magang.

Lampiran 4. Surat Keterangan Nilai Magang.

Lampiran 5. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 Tentang

Retribusi Daerah.

Lampiran 6. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 1 Tahun 2013 Tentang

Penyelenggaraan Perhubungan.

Lampiran 7 Peraturan Walikota Surakarta Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Zona

Parkir Di Tepi Jalan Umum.

Lampiran 8 Realisasi Pencapaian Target Penerimaan Pendapatan Asli Daerah

UPTD Perparkiran Kota Surakarta Tahun 2011-2015.

Lampiran 9 Protokol Wawancara Pada Pegawai UPTD Perparkiran Kota

Surakarta.

Lampiran 10 Protokol Wawancara Dengan Pengelola Parkir.

Lampiran 11 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah.