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Economy & Finance |
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AutokratischeWendeinderEU?…odersoziales,demokratischesundökologischesEuropaderVielen?
gpa‐djp14.06.2012lukasoberndorfer
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Fragestellung?
WiekannmandiemomentanenKrisen‐ProzesseimeuropäischenInstitutionen‐Gefügeverstehen?
VerschiebungenerzeugenBedürfnisfürneueBegriffe:„postdemokratischerExektutivföderalismus“(Habermas2011)„autoritäresKrisenregime“(Urban2012,IGMetall)
WasistdasGemeinsamedieserBegriffe?:DieFortsetzungderneoliberalenPolitikhatzunehmendnichtmehrdieZustimmungderBevölkerung:HegemoniekriseKriseführtzueinerAufwertungderExekutive undzueinertiefgreifendenEntdemokratisierung
Stehteinstarker,autoritärerStaatnichtimWiderspruchzumNeoliberalismus?
Alternativenfüreinsoziales,demokratischesundökologischesEuropa?
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Verfahrensweise
WiekannmandiegegenwärtigenVerschiebungenimeuropäischenInstitutionengefügeerklären?‐>GesellschaftlicherHintergrund:KrisederneoliberalenHegemonie,washeißtdas?
InderEconomicGovernanceundimFiskalpakt bündelnsichzahlreicheElemente,dieesrechtfertigenvoneinerautokratischenWendezusprechen‐>SchlaglichteraufdieMaßnahmen&Kritik
StehteinstarkerStaatnichtimWiderspruchzumNeoliberalismus?Rückblende: DerStaatindenDebattendes„neuen“LiberalismusnachderWeltwirtschaftskrise1929ff
AufrufzueinerNeugründungEuropas– PerspektiveneinesEuropasvonunten
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WasbedeutetHegemonie?
Hegemonie:ModerneHerrschaftberuhtaufZwangundKonsens
Konsens:BeruhtaufzweiwesentlichenSäulen
derEtablierungeinerWeltauffassungdurchIntellektuelle(existierendeWerte,neueSichtweisenundMomentedesAlltagsverstandeswerdenineineschlüssigeErzählungeingebundenunduniversalisiert):„psychologischeBeeinflussungundpolitischeErziehung“(FranzBöhm)
materielleZugeständnisseandiearbeitendeBevölkerung(Umverteilung,Sozialsystem,…)
NeoliberaleHegemonieabMitteder1980zigerJahre
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WelcheneoliberalenDenkweisenkonntensichimRahmenderEUinFormvonProjektenrealisieren?‐>wieistdieneoliberaleHegemonieentstanden?
„NichtdieNachfrageistdasProblemkapitalistischerEntwicklungsonderndieAngebotsseite“:‐>Binnenmarktprojektab1985dientderFlexibilisierungundDeregulierungderArbeits‐,Produkt‐ undDienstleistungsmärkte(zentralesMomentWettbewerbderRechtsordnungen).
„OffeneundderegulierteKapitalmärkteführenzueiner`optimalenAllokation´ desKapitals“‐>AbschaffungderKapitalverkehrskontrollenundDeregulierungderFinanzmärkte(Kapitalverkehrs‐RL1988;VertragvonMaastricht1992:„unmittelbareAnwendbarkeitderKapitalverkehrsfreiheit“)
„AlleineineunabhängigeGeld‐ undWährungspolitikkannsicherstellen,dassdiesenichtdenInteressender`Massen´ anheimfällt“‐>Wirtschafts‐ undWährungsunion(WWU):UnabhängigeZentralbanksetztHochzinspolitikdurch;gemeinsameWährungnimmtdieChancezuräußerenAbwertung;offeneMärktefokussierenSparpolitikauf(Sozial‐)Ausgaben.
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NeoliberaleDenkweise:ZwischenmarktkonformerDemokratieundAutokratie
"DieDurchsetzungallgemeinerSpielregelneinerliberalen
Wettbewerbsordnung scheint[…]amehestendort
verlässlicheHüterzufinden,woPflichtenOrganen
anvertrautsind,die(wiedieEuropäischeZentralbank)
wenigerZielabwägungenzutreffenoder(wiedieKommission)
wenigerRücksichtenaufWahlrestriktionenzunehmen
habenalspolitischeParteien.“MichaelWohlgemuth,Einheitin
Vielfalt– FünfzigJahreeuropäischeOrdnungspolitik,FAZv.
17.3.2007,11
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VerschiebungeinesPolitikfeldesistErgebnisvonInteressenundstrategischhandelndenAkteurenundnicht einMatchEUgegenÖsterreich
Europäische Staatlichkeit
StrategischhandelndeAkteuremitentsprechendenInteressen(nationaleStaatsapparate[zBFinanzministerien],transnationaleInvestoren,Geldvermögensbesitzer,dieKommission,…)verschiebenu.a.dieWirtschafts‐ undWährungspolitikaufdieeuropäischeEbene,weilsiesichdavoneineerleichterteDurchsetzungihrerInteressenerwarten
Nationalstaat
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Weltwirtschaftskrise:beschleunigteAuflösungderHegemoniederneoliberalenIntegrationsweisederEU
AusstrahlungskraftderimRahmenderEUrealisiertenneoliberalenProjekte(WWU,Binnenmarkt,…)istgesunken.(Bieling 2000:Hegemoniewirddurch„Projekte“errungen,diesichals„imAllgemeininteressestehendeLösungdrängender,sozialerundvolkswirtschaftlicherundpolitischerProbleme darstellen“können).
KrisenkostenführenzueinemkleinergewordenenSpielraumfür„materielleZugeständnisse“
‐>Konsens fürneoliberaleIntegrationsweisederEUbröckelt(Vorläufer:SozialeAuseinandersetzungenabEndeder1990er).
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AnzeichenfürHegemoniekriseinEuropaEbenederMeinungsbildung:AbsetzbewegungenderIntellektuellen „DieLinkekönnterechthaben“(CharlesMoore2011,BiographvonThatcher) „Esistzuspüren,dassetwaszuEndegehtundetwasNeuesbeginnt.“(Fleischhacker2011). „Mankanndurchaussagen,dassdaskapitalistischeSysteminseinerjetzigenFormnichtmehrindieheutigeWeltpasst.“(Schwab2012)
Politisch:Widersprücheund„Streit“imeuropäischenInstitutionengefüge
Demoskopisch?:88%derDeutschenf.„neueWirtschaftsordnung“(Emnid);nurnoch41%derÖhalten„freieMarktwirtschaftfürdasbesteSystem“
SozialeAuseinandersetzungenimVergleichzuMaastricht:Spanien,Griechenland,Großbritannien,aberauchOsteuropa:geradejeneLändernmitdenhärtestenSparmaßnahmen
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ZurradikalisiertenFortsetzungdes„Weiterwiebisher“wirdderwegbrechendeKonsenszunehmenddurchZwangersetzt
ZwangundAussetzungvonGrund‐ undMenschenrechtenaufdernationalstaatlichenMaßstabsebene:
DirektrepressiveMaßnahmengegensozialeBewegungen:AufhebungderVersammlungsfreiheit,„GewerkschaftenführenKrieg“inGR;„wasimmerdiePolizeibenötigt“Cameron/GB;ES:AufrufzuBlockadeundBesetzungstrafbar:„dieLeutemüssenmehrAngstvordemSystemhabenunddeshalbnichtmehrsowagemutigsind„
AngriffaufdenFlächenkollektivertrag:ES,GR,PT,IT(„DieGewerkschaftenwerdenfallenwiedieBerlinerMauer“)
EconomicGovernanceundFiskalpakt:VerrechtlichungvonAusteritätund„Ausgleich“derungleicheEntwicklung durch„innereAbwertung“‐>UmgehungrechtsstaatlicherundDurchbrechungformaldemokratischerGarantien
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AutokratischeWendeinderEU?
DieEconomic‐GovernanceundderFiskalpaktsindzentraleInitiativeninderneoliberalenKrisenbearbeitung.Das„weiterwiebisher“kannaufgrunddeswegbrechendenKonsensesinderBevölkerungzunehmendnurnochdurchUmgehungundDurchbrechung formal‐demokratischerVerfahrenbewerkstelligtwerden.
DieseautoritäreWende,diemitderneoliberalenDenkweisedurchausvereinbarist,stelltfürdieGewerkschaftsbewegung einerseitseineGefahraberandererseitsauchdieChance dar,einGegenmodelldurchzusetzen.
EconomicGovernanceundFiskalpakt
EconomicGovernance(„sixpack“);fünfVerordnungenundeineRL(beschlossenimHerbst2011)zurVerschärfungdesStabilitäts‐ undWachstumspaktes;SchaffungeinesVerfahrensbeimakroökonomischenUngleichgewichten
Fiskalpakt:VölkerrechtlicherVertragaußerhalbdesEuroparechts(UmgehungselbstdergeringendemokratischenundrechtsstaatlichenGarantiendesEUR)derimLaufevon2012ratifiziertwerdensoll– Einführungeiner„europäischenSchuldenbremse“‐>Nichteinhaltung:automatischerKorrekturmechanismus(ohneBeteiligungderParlamente).
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EntwicklungderRechtsgrundlagefürdieWirtschafts‐ undWährungspolitikderEU
VertragvonMaastricht
VertragvonLissabon
BestimmungenfürdieMSderenWährungderEuroist,Art136AEUV
VOüberdiewirksameDurchsetzungder
haushaltspolitischenÜberwachungim
Euroraum,KOM(2010)524
VOüberDurchsetzungsmaßnahmen
zurKorrekturübermäßiger
UngleichgewichteimEuroraum,KOM(2010)525
KoordinierungderWirtschaftspolitik,Art
121AEUV
VOüberdiehaushaltspolitischeÜberwachung&KoordinierungderWirtschaftspolitik(1466/97/EG)
VerschärfungderVO(BegrenzungdesWachstumsder
Ausgaben),KOM(2010)526
VO überdieVermeidungundKorrektur
makroökonomischerUngleichgewichte(KOM(2010)527)
VerfahrenzurVermeidungeines
übermäßigenDefizits,Art126AEUV
VOüberdieBeschleunigungund
KlärungdesVerfahrensbeieinemübermäßigenDefizit
(1467/97/EG)VerschärfungderVO,
KOM(2010) 522
Protokoll(Nr.12)überdasVerfahrenbeieinemübermäßigenDefizit
RLüberdieAnforderungenandiehaushaltspolitischenRahmenderMS,KOM
(2010)523
PräventiveKomponente
KorrektiveKomponenteLegende:
VertragvonMaastricht1993Stabilitäts‐ undWachstumspakt1997VertragvonLissabon2009EntwurffürEcononomic Governance
Abkürzungen:VO‐>VerordnungRL–>RichtlinieKOM‐>KommissionüD ‐>übermäßigesDefizizüUGG ‐>übermäßigesUngleichgewicht
Lukas Oberndorfer
NeuesVerfahrenüberdieVermeidungundKorrekturmakroökonomischeUngleichgewichte=VerfahrenzurwettbewerblichenRestrukturierung
EntwendungeinesBegriffes:UngleicheEntwicklungnichtalsCharakteristikdesKapitalismussondernalsErgebnismangelnderWettbewerbsfähigkeit(Produktivität/Löhne)
VölligunbestimmteVerordnung:NachwelchenIndikatorenwirdübermäßigesUngleichgewichtfestgestellt?:„DasScoreboard setztsichauseinerReihemakroökonomischer[…]IndikatorenfürdieMSzusammen“(Art3Abs 2)
‐>KOMmöchteHöhederLöhnezuzentralemIndikator
RollederExekutive:ZurÜberprüfung,„stelltdieKOMnachAnhörungderMSalsRichtschnureinScoreboard auf“(Art3Abs1)‐>defactoentscheidet derexekutive europäischeStaatsapparat überzentraleIndikatorenderWirtschaftspolitik
ZwangsmaßnahmenzurDurchsetzungdesVerfahrensderwettbewerblichenRestrukturierung(VOüberDurchsetzungsmaßnahmen,KOM(2010)525)
EinführungeinerjährlichenGeldbußeinderHöhevon0,1%desBIPdesMS(Art3Abs 2)
BeimBeschlussallerSanktionensollderKommissioneineprivilegierteStellung (ReverseMajority Voting)eingeräumtwerden:
„WirdderBeschlussnichtinnerhalbvonzehnTagennachderAnnahmedurchdieKommissionvomRatmitqualifizierterMehrheitabgelehnt ,sogilteralsvomRatangenommen.“(siehezB Art3Abs 1,letzterSatz)
‐>ZentraleMaßnahmenderEconomic Governancerechtswidrig?
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EntwicklungderRechtsgrundlagefürdieWirtschafts‐ undWährungspolitikderEU
VertragvonMaastricht
VertragvonLissabon
BestimmungenfürdieMSderenWährungderEuroist,Art136AEUV
VOüberdiewirksameDurchsetzungder
haushaltspolitischenÜberwachungim
Euroraum,KOM(2010)524
VOüberDurchsetzungsmaßnahmen
zurKorrekturübermäßiger
UngleichgewichteimEuroraum,KOM(2010)525
KoordinierungderWirtschaftspolitik,Art
121AEUV
VOüberdiehaushaltspolitischeÜberwachung&KoordinierungderWirtschaftspolitik(1466/97/EG)
EntwurfzurVerschärfungderVO,
KOM(2010)526
VO überdieVermeidungundKorrektur
makroökonomischerUngleichgewichte(KOM(2010)527)
VerfahrenzurVermeidungeines
übermäßigenDefizits,Art126AEUV
VOüberdieBeschleunigungund
KlärungdesVerfahrensbeieinemübermäßigenDefizit
(1467/97/EG)Entwurfzur
VerschärfungderVO,KOM(2010) 522
Protokoll(Nr.12)überdasVerfahrenbeieinemübermäßigenDefizit
RLüberdieAnforderungenandiehaushaltspolitischenRahmenderMS,KOM
(2010)523
PräventiveKomponente
KorrektiveKomponente
Legende:VertragvonMaastricht1993Stabilitäts‐ undWachstumspakt1997VertragvonLissabon2009EntwurffürEcononomic Governance
Abkürzungen:VO‐>VerordnungRL–>RichtlinieKOM‐>KommissionüD ‐>übermäßigesDefizizüUGG ‐>übermäßigesUngleichgewicht Lukas Oberndorfer, Abteilung EU & Internationales
DieEuropäischenVerträgesehenwederZwangsstrafennochEntscheidungsmachtderKommissionvor
VerordnungsvorschlägesehenerstmalsGeldbußen fürmakroökonomischeUngleichgewichtevor,diedefactodurchdieKommissionverhängtwerdenkönnen.
„Sanktionen“ nach121Abs 4VertragüberdieArbeitsweisederEU(AEUV):WPistmitden„Grundzügen“nichtvereinbar odergefährdetdasFunktionieren derWWU:Rat „kann“Empfehlungen anMSrichtenundeineVeröffentlichungbeschließen.
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DerFiskalpakt– FahrplanderErarbeitung&Beschlussfassung
9.12.2011:EinigungaufErarbeitung
16.12.2011:ErsterEntwurf
31.01.2012:Akkordierung derEndfassung
2.03.2012:Unterzeichnungdurch25Staats‐ undRegierungschefs
RatifizierungimLaufedesJahres2012
BeschlussfassungimNRHerbst2012
Erarbeitunginnur3Monaten
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SubstanzdesFiskalpakts:Schuldenbremse
VertragsparteienverpflichtensichzurEinführungeiner„EuropäischenSchuldenbremse“,welcheeinNulldefizitvorsieht(Art.3Abs.1lit.aFP)
DieseVorschriftsollnochalserfülltgelten,wenndasmittelfristigeHaushaltsziel imSinnederEconomicGovernanceeingehaltenwird.
AllerdingsdefiniertderFiskalpakteinenwesentlichengerenKorridorfürdasmHZ:nichtmehr‐1%sondernallein‐0,5%desBIPsindzulässig(Art.3Abs.1lit.bFP).
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Substanz desFiskalpaktes:Schuldenabbauregel
JeneParteienderenGesamtschuldenstandüber60%
liegt,müssendenDifferenzbetragzum
Schwellenwertumjährlich1/20reduzieren(Art.
4FP)
Fiskalpakt
1/20ayear
BIP
60%
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AutomatischerAusteritätsmechanismus
BeiNichteinhaltungdereuropäischenSchuldenbremse,wirdautomatisch(ohneBeteiligungderParlamente)ein„Korrekturmechanismus“ausgelöst.
DiegenaueGestaltdesAusteritätsmechanismusbleibtimFPvollkommenunbestimmt(dieVPsindverpflichtet„Maßnahmenzuergreifen,umdieAbweichungeninnerhalbeinesfestgelegtenZeitraumeszukorrigieren.“Art.3Abs.1lit.eFP)
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Genehmigung vonStrukturreformprogrammendurchKommissionundRat:
SobaldeineVertragspartei„GegenstandeinesDefizitverfahrensist“(wiederzeitauchÖ)verpflichtetsiesicheinHaushaltsprogrammmit„detailliertenStrukturreformen“vorzulegen.DieseProgrammewerdendurchRatundKommission(Exekutive)genehmigt,wieihreUmsetzungdurchdieseOrganeüberwachtwird(Art.5FP).
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VerpflichtungzurVerankerungindennationalstaatlichenRechtsordnungen
NeueInstrumentemüssenindennationalenRechtsordnungen „durchverbindlicheunddauerhafte– vorzugsweiseverfassungsrechtliche–Bestimmungen“verankertwerden(Art.3Abs.2).
ObwohlderAusteritätsmechanismusvölligunbestimmtist,wirddieKommissionzurKonkretisierungberufen:Siesoll„insbesondereArt,UmfangundZeitrahmenderzuergreifendenKorrekturmaßnahmen“unddie„RolleunddieUnabhängigkeit deraufeinzelstaatlicherEbenefürdieÜberwachungderEinhaltungderVorschriftenzuständigenInstitutionen“festlegen(Art.3Abs.2FP).
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DerAusteritätsmechanismuseinTrojanischesPferdfürdieDemokratie?
AufgrundderTatsache,dassder„automatischeKorrekturmechanismus“imFPvölligunbestimmtbleibt,wirdeineReihevonInstrumentenmöglich:
AutomatischeReduktionöffentlicherAusgabenEntsprechendeErhöhungindirekterSteuernSonderkontonachgriechischemMuster
NachderRatifizierungverlierendieParlamenteihrdemokratischesKontrollrecht:DejureistalleindieKommissionverantwortlich denAusteritätsmechanismuszudefinieren.
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PlänederKommissiongeleakt(Handelsblattv.23.5.2012berichtetüberdurchgesickertenEntwurfzumKorrekturmechanismus)
Bundmusskontrollieren,dassLändernichtvom
Schuldenabbaupfadabweichen.
Dt.Ländermüssennachbessern,weilihrederzeitigen
Programmeunzureichendsind.
„AußerdemverlangtdieKommissioneinenvonallen
Institutionen– auchdemParlament– unabhängigen
Stabilitätsrat.ObwohldasHaushaltsrechtwichtigstes
RechtdesParlamentsist,dürftendiesenurihreMeinung
sagen.“
StabilitätsratmussjedeAbweichungvomvereinbarten
Schuldenabbaupfadahndenkönnen.
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AuchEinleitungdesDefizitverfahrensdefactoalleindurchdieeuropäischeExekutive
AuchdieEinleitungeinesDefizitverfahrenswirdalleinder
Kommissionunterstellt:SchondurchdasSix‐Packhabendie
MitgliedstaatendefactoalleinderKommissiondasRecht
gegebenSanktionenzuverhängen(sogReverseMajority Rule).
JedochkonntensiemitihrerStimmekontrollieren,ob
überhaupt einDefizitverfahreneingeleitetwird.
SpätestensandiesemPunkt:Eingriffindieösterreichische
Verfassung.
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ScharfegerichtlicheKontrollederUmsetzungderneuenInstrumente
DieUmsetzung derneuenAusteritätsinstrumente wirdderKontrolledesEuGHunterworfen.
DieKommissionüberwachtdieVertragsparteieninderUmsetzungderneuenInstrumente.
StelltsieeinenVerstoßfest,„rufeneineodermehrereVertragsparteiendenGerichtshofderEuropäischenUnionan.“(Art.8Abs.2FP)
WenndieUmsetzungnichtordnungsgemäßerfolgt,kanndasGerichtGeldbußenidH von0,1%desBIPverhängen.
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EuroparechtlicheunddemokratiepolitischeKritikdesFiskalpaktes:Umgehung
EinegroßeBandbreitederneuenInstrumenteverfügtüberkeinerleiRechtsgrundlageinder„EuropäischenVerfassung“.
IhreeuroparechtsfonformeEinführunghätteeinordentlichesÄnderungsverfahrender„EuropäischenVerfassung“(Art.48EUV)zurVoraussetzunggehabt,welchesdieBeteiligungundZustimmungdernationalenParlamente unddeseuropäischenParlamentsgarantiert.
AufgrundderTatsache,dassderFPalsvölkerrechtlicherVertragvorgelegtwird,wirddiesesVerfahren unddamitdieparlamentarischeArenaumgangen.
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EuroparechtlicheunddemokratiepolitischeKritikdesFiskalpaktes:FluchtausdereuropäischenVerfassung
AufgrundseinesvölkerrechtlichenCharaktersumgehtderFP
demokratischeundrechtsstaatlicheGarantienderVerfassung
EuropäischeVerfassung:
FiskalpaktalsvölkerrechtlicherVertrag
Parlamentarische Kontrolle
Unabhängigegerichtliche Kontrolle
Kompetenzordnung Achtung von Grund-
und Menschenrechte
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EineunkontrollierteExekutivedurchdieBeleihungaußerhalbdesEuroparecht
WährenddasEuroparechteineBeleihungdesEuGHzurBeilegungvonStreitigkeitenaußerhalbdesEURingewissemAusmaßnochvorsieht(Art.273EUV),istdieBeleihungderKommissionunzulässig.
DieKommissionkannimHausdesFiskalpaktesnichtamMaßstabdesEURgemessenwerden:SieistdamiteinemächtigeExekutiveohnedemokratischeundrechtlicheKontrolle.
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EuroparechtlicheunddemokratiepolitischeKritikdesFiskalpaktes:BruchdesEuroparechts
MitderUnterzeichnungundderRatifizierungdesFiskalpaktsverletztendieMitgliedstaatendieEuropäischeVerfassung.
DasEuroparechtverpflichtetdieEUunddieMitgliedstaatenzurAchtungvonDemokratieundRechtsstaatlichkeit(Art.2EUV).
DieMitgliedstaatensindverpflichtet,alleMaßnahmen,welchedieVerwirklichungderZielederUniongefährdenkönnten,zuunterlassen(Art.4Abs.2EUV).
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AusteritätleichterdurchvölkerrechtlichenVertragdurchsetzbar?
DieBeschlussfassungdesFPunterVermeidungdeseigentlichnotwendigenordentlichenVertragsänderungsverfahrens,legtnahe,dassdieFortsetzungderneoliberalenKrisenbearbeitungnurdurcheineDurchbrechungformalerDemokratiemöglichist.
EinHinweisfürdieseAnnahmefindetsichdurcheinenVergleichderRatifizierungsverfahren:DieAnforderungenaneinenvölkerrechtlichenVertragsindgeringer:z.B.Irish SupremeCourt1987:„amendment to EuropeanTreaties“nurdurchzwingendeVolksabstimmung;Österreichischeunddt.Bundesverfassung.
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Teileundherrsche?
DerFiskalpaktfolgtderStrategievon„teileundherrsche“.ImGegensatzzumordentlichenVertragsänderungsverfahrenreichenschon12Vertragsparteienaus,damitderFPzwischendiesenParteieninKrafttritt (Art14Abs.2FP).
WeitererAnreizzurRatifizierungdesVertragesgegendemokratischeMehrheiten:RatifizierungundEinhaltungdesVertragesistVoraussetzung,umausdemESMMittelzuerhalten(Erwg.25FP).
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VersteinerungdurchinternationalesRecht–AusteritätundNeoliberalismusfürimmer?
DerFiskalpakt enthält keine Bestimmungen über seineBeendigung
“aTreatywhichcontainsnoprovisionregardingits
terminationandwhichdoesnotprovidefordenunciationor
withdrawalisnotsubjecttodenunciation”(Art.56,para.1
ViennaConventionoftheLawofTreaties).
DeutscheKanzlerin AngelaMerkel:“Itisaboutinsertingdebt
brakespermanentlyinthenationallegalsystems.Theyshall
possessabindingandeternalvalidity!”
35 18.06.2012
Euroraum 2012/2016
Simulation der Auswirkungen des Fiskalpaktes von Stephan Schulmeister
BIP 0.5 1.3
Brutto-Investitionen 0.5 2.3Arbeitslosenquote 1) 11.4 10.3Inflation 0.4 2.0Budgetsaldo in % des BIP 1) 0.6 -1.8Staatsschuldenquote 1) 88.3 87.2Leistungsbilanz in % des BIP 1) 0.8 -0.31) Absolut
Fiskalpakt Eurobonds
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NeoliberaleSparprogramme=EUderWenigenstattEuropaderVielen…
Quelle:PaulKrugman(http://krugman.blogs.nytimes.com/2012/04/24/austerity‐and‐growth‐again‐wonkish/).
2009-2011
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WegbrechenderKonsensführtzueinerRückkehrdesNeoliberalismuszuseinenautoritärenWurzeln
DerSiegeszugdesNeoliberalismusabEndeder1970erals
konstruktivesProjekt,dassichalspolitisch‐ökonomisches
Modellkonsensual indenKöpfenderMenschenverankern
konnte,verschleiertseineautoritärenWurzeln.
Entstehungsgeschichte:Krise1929ffundihreVorläufer
führenzueinerDelegitimierung des„Laissez‐Faire“‐
Liberalismus;ArbeiterInnen‐ undGewerkschaftsbewegung
fordernDemokratisierungderWirtschaft.Gegendiese
Hintergrundwirdder„neue“Liberalismusentwickelt:
StarkerStaatzurAbwehrderDemokratisierung.
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DieWiederkehrdesautoritärenLiberalismus?– HermannHeller
„[D]erungefähreInhaltdesautoritärenLiberalismus
[kennzeichnetsichdurch]:RückzugdesautoritärenStaatesaus
derSozialpolitik,EntstaatlichungderWirtschaftund
diktatorischeVerstaatlichungderpolitisch‐geistigen
Funktionen.Autoritärundstarkmuß solcherStaatsein,weil
er,nachSchmittsdurchausglaubwürdigerVersicherung,nurer
dieübertriebenenVerbindungenzwischenStaatund
Wirtschaftzulösenvermag.Sicherlich!Dennin
demokratischenFormenwürde[dieBevölkerung]diesen
neoliberalenStaatnichtlangeertragen.“(HermannHeller,
1930)
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DieWiederkehrdesautoritärenLiberalismus?– CarlSchmitt
CarlSchmitt:AlleinNotverordnungen,Formender
kommissarischenRegierungundstaatlichesHandelnaußerhalb
derVerfassungkönneinderspätestens1929einsetzenden
Vielfachkrise„Dauer,KontinuitätundStabilität“ vordem
Ansturmder„besitzlosenMassen“retten:„Wirbrauchen
ersteinenstarkenhandlungsfähigen,seinengroßen
AufgabengewachsenenStaat.Habenwirihn,sokönnenwir
neueEinrichtungen,neueInstitutionen,neueVerfassungen
schaffen.“
CarlSchmitt,StarkerStaatundgesundeWirtschaft–
RedevorwestfälischenIndustriellen(Langnam Verein),1930)
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DieWiederkehrdesautoritärenLiberalismus?– AlexanderRüstow
AlexanderRüstow:"DerneueLiberalismus[...]forderteinen
starkenStaat,einenStaatoberhalbderWirtschaft,oberhalb
derInteressen.[...]wersichzudiesemstarkenStaatbekennt,
mussliberaleWirtschaftspolitikwollen,undwerliberale
Wirtschaftspolitikfürrichtighält,mussdenstarkenStaat
wollen.Einesbedingtdasandere."
AlexanderRüstow,InteressenpolitikoderStaatspolitik,
DerdeutscheVolkswirt1932,172
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RechterChauvinismus(GlaubeandieÜberlegenheitdereigenenGruppe)alsMittelinderKriseumvonderzentraleKonfliktachseabzulenken
UmvondenwahrenUrsachenderKriseabzulenken,finden
zunehmendchauvinistischeAussagenEingangindie„offizielle
Sprache“‐>zB „PIGS“oder„Clubmed“;„WirDeutschenhaben
unsereHausaufgabengemacht.“
RechtsextremeWahlerfolgeinFrankreich,Ungarn,Griechenl.
AnalysederentsprechendenPartei‐Programmeergibtaber,dass
dieseParteieninihrerwirtschaftspolitischenAusrichtungdie
neoliberaleIntegrationsweisederEUunterstützen
SündenböckeundderHassgegen„dasandere“alsneueQuelle
vonKonsens?
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„ZurückzumNationalstaat“– einegewerkschaftlicheStrategie?
EuropäischeWirtschaftundihreProduktionskettensind
derarttransnationalisiert,dassdiesmassiveFolgen fürdie
österreichischeWirtschafthätte.
LetzterVersuchvon„SozialstaatineinemLand“:Francois
Mitterand1981:„projet socialiste“aufgrunddesFehlenseiner
europäischenStrategiegescheitert.
EuropaistderrichtigeRahmenumeinemanzipativesProjekt
nachinnenzuverteidigenundeineandere
Weltwirtschaftspolitiknachaußendurchzusetzen(zB
Wirtschaftsmacht,Außenhandelsquote,…)
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Europaneubegründen!ZweiInitiativenfüreindemokratisches,sozialesundökologischesEuropaderVielen
„DemokratiestattFiskalpakt!– KrisenlösungundEuropa
gehennurganzanders“ – AufrufderAssoziationfürkritische
GesellschaftsforschungvonAnfangMärz2012:
http://www.demokratie‐statt‐fiskalpakt.org/
„Europaneubegründen!DenMarschindenRuinstoppen!
DieKrisedurchSolidaritätundDemokratiebewältigen!“–
Aufrufderführendendt GewerkschafterInnen vonEndeMärz
2012:http://www.europa‐neu‐begruenden.de
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Istderderzeitige RahmenderEUgeeignet,umeinEuropavonuntendurchzusetzen?
DienotwendigeeuropäischeUmverteilungdesVermögensimWegeder
EinführungvonFinanztransaktionssteuer,einerharmonisiertenKöSt und
VermögensteuernsowiederTrockenlegungvonSteueroasenbedarfgemäß
derderzeitigenVerträgederEinstimmigkeit‐>möglich?
GenausoEinstimmigkeitoderüberhaupteineVertragsänderung
erfordert:
EuropäischeZentralbankals„Lender of lastResort“&Eurobonds
EndedesWettbewerbsderRechtsordnungen
DemokratischeKontrollederEZBundAN‐Geldpolitik
EinführungvonKapitalverkehrskontrollen
UmfassendeRe‐RegulierungderFinanzmärkte
EuropäischeLohnkoordination
Vertragsänderung!Aberwie?
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BisherigesVertragsänderungsverfahrenoderWahlzueinerverfassungsgebendenVersammlung?
DasordentlicheVertragsänderungsverfahrensetztvoraus,dassalle
Staats‐ undRegierungschefsdemEntwurfzustimmen ‐>neoliberale
PolitikunddieihnenzugrundeliegendenInteressenwerdensichimmer
zumindestdurcheinenStaatausdrücken!
AllgemeineundgleicheWahlenzueinerVersammlungfürdie
NeubegründungEuropasvonunten?
Parteienmüssensichbisdahinalsechte europäischeParteien
konstituieren(vertikaleKonfliktachse:AN‐Interessen statt„deutsche“,
„französische“,„österreichische“Interessen)
Wahlen2016–>Zeitfüreinegrenzüberschreitendeund
transnationaleDebatte
VerfassungmussauchneuesÄnderungsverfahrenvorsehen
ÜberdasErgebnisfindeninallenLändernVolksabstimmungenstatt
2020:EineEuropäischeVerfassungvonunten?
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Lesetipp:EU‐Infobriefhttp://wien.arbeiterkammer.at/infobrief‐bestellen