Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 1/74
Institut für Geographie und Regionalforschung
Angewandte Geographie, Raumforschung und Raumordnung
Projektseminar: Förderung der ländlichen Entwicklung:
EU-Programm LEADER 2014+
LEADER 2014+ - Handlungsempfehlungen lokale
Entwicklungsstrategie LEADER Region Römerland Carnuntum
Wien, 17.02.2014
AutorInnen: STRAKA, Alexander, BSc
DEBRE, Barbara, BA BA
HRABALIK, Marc, BA
Lehrveranstaltungsleitung: Ao. Univ.-Prof. Mag. Dr. Martin HEINTEL und Ao. Univ.-Prof. Ing.
Dr. Norbert WEIXLBAUMER
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 2/74
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 3/74
Inhaltsverzeichnis
Abbildungs-, Tabellen-, Diagramm- und Kartenverzeichnis ....................................................... 4
1. Einleitung ................................................................................................................................ 6
1.1 Charakterisierung der Leader-Region Römerland Carnuntum ......................................... 7
1.2 Angaben zur Bevölkerungsstruktur und zur sozioökonomischen Lage .......................... 11
2. Methoden ............................................................................................................................. 19
3.1 SWOT-Analyse der Region ............................................................................................... 21
3.1.1 Frauen ........................................................................................................................ 21
3.1.2 Jugendliche ................................................................................................................ 24
3.1.3 Gesundheit und Lebensqualität ................................................................................ 30
3.1.4 Nahversorgung .......................................................................................................... 34
3.1.5 Daseinsvorsorge: Mobilität, Energie und soziale Dienstleistungen .......................... 35
3.1.6 Lebenslanges Lernen (LLL) und Bildung .................................................................... 43
3.2 Zusammenfassende Darstellung der lokalen Entwicklungsnotwendigkeiten auf Basis der
SWOT-Analyse ....................................................................................................................... 51
4. Best Practice Beispiele.......................................................................................................... 53
4.1 Best Practice Beispiel „Chabba Village“ .......................................................................... 53
4.2 Best Practice Beispiel „Saturday Nightline“ .................................................................... 54
4.3 Best Practice Beispiel „Lernende Regionen“ ................................................................... 55
4.4 Best Practice Beispiel „KinderuniWien“ .......................................................................... 56
4.5 Best Practice Frauen ........................................................................................................ 57
4.5.1 Best Practice Beispiel „Lungauer Frauen Netzwerk“ ................................................ 57
4.2.2 Best Practice Beispiel „Offensive für Chancengleichheit im ländlichen Raum,
Salzburger LEADER-Region Pongau“ .................................................................................. 58
4.2.3 Best Practice Beispiel „Pinzgauer Vitalakademie, Salzburger LEADER-Region,
Nationalpark Hohe Tauern” ............................................................................................... 58
4.2.4 Best Practice Beispiel „Kindersommer Oberwart” .................................................... 58
5. Handlungsempfehlungen ..................................................................................................... 60
5.1 Frauen .............................................................................................................................. 60
5.2 Jugendliche ...................................................................................................................... 60
5.3 Gesundheit und Lebensqualität ...................................................................................... 63
5.4 Nahversorgung ................................................................................................................ 64
5.5 Daseinsvorsorge: Mobilität, Energie und soziale Dienstleistungen ................................ 64
5.6 Lebenslanges Lernen (LLL) und Bildung .......................................................................... 65
6. Zusammenfassung ................................................................................................................ 67
Literaturverzeichnis .................................................................................................................. 69
Anhang...................................................................................................................................... 72
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 4/74
Abbildungs-, Tabellen-, Diagramm- und Kartenverzeichnis
Karte 1: Lage der Leader-Region Römerland Carnuntum (eigene Bearbeitung)
Karte 2: Gemeinden der Leader-Region Römerland Carnuntum (eigene Bearbeitung)
Karte 3: Mitgliedsgemeinden der Leader-Region Römerland Carnuntum (Quelle: http://www.roemerland-carnuntum.at/)
Karte 4: Landschaftscharakteristika der Leader-Region Römerland Carnuntum (Quelle: Bing Maps 2013)
Karte 5: Relative Bevölkerungsveränderung zwischen 2006 und 2011 (eigene Darstellung)
Karte 6: Relativer Anteil an Nebenwohnsitzen in der Leader-Region Römerland Carnuntum 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Darstellung)
Karte 7: Anteil der Wirtschaftssektoren 2010 im Römerland Carnuntum (Quelle: Statistik Austria, eigene Darst.)
Karte 8: Straßennetz im Römerland Carnuntum (Quelle: maps.google.com)
Karte 9: Lage der Spitäler Hainburg und Kittsee (Quelle: maps.google.com)
Karte 10: Bildungsangebote im Bereich der Erwachsenenbildung in der Leader-Region Römerland Carnuntum (eigene Darstellung, Quelle: Bildungsdatenbank)
Karte 11: Penlderzeit in Minuten 2001 (eigene Darstellung)
Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung der Leader-Region Römerland Carnuntum im Zeitraum 2006-2011 (eigene Darstellung)
Tabelle 2: Natürliche Bevölkerungsbilanz 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Tabelle 3: Vorausberechnete Bevölkerungsstruktur für Niederösterreich 2011-2075 laut Hauptszenario (Quelle: Statistik Austria)
Tabelle 4: Zwei sich ergänzende Konzepte: Frauenförderung und GM (Quelle: www.netzwerk-land.at)
Tabelle 5: SWOT-Analyse Jugendliche in der Leader-Region RC auf Basis der Sozialraumanalyse RC 2013, dem Abschlussbericht Junge Gemeinden, und auf Basis eines Experteninterviews.
Tabelle 6: SWOT-Analyse Gesundheit und Lebensqualität der Leader -Region RC basierend auf Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum 2013, Sozialraumanalyse RC 2013 und Projektbeschreibung Marc Aurel Initiative 2012.
Tabelle 7: SWOT-Analyse Nahversorgung in der Leader-Region RC basierend auf Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum 2013
Tabelle 8: SWOT-Analyse Mobilität in der Leader-Region RC basierend auf Mobilitätsbefragung Flughafen Wien 2013
Tabelle 9: SWOT-Analyse Energie in der Leader-Region RC basierend auf KEM Römerland Carnuntum Endbericht 2013
Tabelle 10: SWOT-Analyse Soziale Dienstleistungen in der Leader-Region RC basierend auf Sozialraumanalyse Römerland Carnuntum 2013.
Tabelle 11: SWOT-Analyse LLL und Bildung in der Leader-Region RC auf Basis der Bildungsstrategie Römerland-Carnuntum
Diagramm 1: Bevölkerungsentwicklung 2006-2011, (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Diagramm 2: Wanderungsbilanz Römerland Carnuntum 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Diagramm 3: Bevölkerung in 5-Jahresgruppen 2012, (Quelle: Stat.Austria, eigene Bearbeitung)
Diagramm 4: Bildungsstand Römerland Carnuntum 2010 (Quelle: Statistik Austria, eigene Darstellung)
Abbildung 1: Logo der Initiative "Pro Youth" (Quelle: Homepage der Leader-Region Römerland-Carnuntum)
Abbildung 2: Solarenergienutzung in Bayern (Quelle: www.solista-solar.de)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 5/74
Abbildung 3: Suchmaske für Bildungsangebote in der Leader-Region Römerland Carnuntum (http://www.roemerland-carnuntum.at/system/web/sonderseite.aspx?menuonr=223333994&
detailonr=223333994)
Abbildung 4: Streckenplan der „Saturday Nightline“ (Quelle: http://www.saturdaynightline.at/)
Abbildung 5: KinderuniWien (Quelle: www.kinderuni.at)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 6/74
1. Einleitung
Im Rahmen des Projektseminars „Förderung der ländlichen Entwicklung: EU-Programm
Leader 2014+“, wurde von unserem Projektpartner, der Leader-Region Römerland
Carnuntum, der Auftrag, Handlungsempfehlungen für die Leader-Periode 2014+ zu
formulieren, vergeben.
LEADER (übersetzt aus dem Französischen: „Verbindung von Aktionen zur Entwicklung der
ländlichen Wirtschaft“) ist eine Gemeinschaftsinitiative der Europäischen Union, bei der
innovative Strategien zur Regionalentwicklung gefördert werden. Auch in der
Strukturfondperiode 2014-2020 ist Leader wieder ein Teil des EU-Programms für die
ländliche Entwicklung. Um sich als Leader-Region bewerben zu können, ist die Erstellung
einer „Lokalen Entwicklungsstrategie“ erforderlich, zu der diese Arbeit einen Beitrag leisten
soll. Der Fokus dieser Arbeit liegt auf der Bestandsaufnahme in verschiedenen
Themenfeldern und der Formulierung von Handlungsempfehlungen. Zur Bearbeitung dieses
Auftrages wurden von der Leader-Region zahlreiche Dokumente zur Verfügung gestellt.
Diese reichen von der lokalen Entwicklungsstrategie aus dem Jahr 2007, über den Bericht zur
Marc-Aurel-Initiative für Gesundheit und Lebensqualität, bis hin zur Sozialraumanalyse
Römerland Carnuntum. Die Fragestellung lautet: Welche Ausgangsbasis bzw. welcher
Handlungsbedarf ist unter der Berücksichtigung der Datengrundlagen für die Strategie der
Leader Periode 2014+ vorliegend bzw. erforderlich?
Auf Basis dieser Dokumente konnten Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken für die
Themenfelder Frauen, Jugendliche, Gesundheit und Lebensqualität, Nahversorgung,
Daseinsvorsorge und lebenslanges Lernen bzw. Bildung extrahiert werden. Anschließend
erfolgte die Darstellung von mehreren Best Practice-Beispielen für die Themenfelder
Jugendliche, Mobilität und Frauen. In Anlehnung an die Best Practice-Beispiele wurde
versucht, Handlungsempfehlungen in den oben genannten Themenfeldern zu formulieren.
Zur Einleitung der Arbeit dienen eine Charakterisierung der Leader Region und Angaben zur
Bevölkerungsstruktur und zur sozioökonomischen Lage der Region mit zahlreichen Karten
und Grafiken.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 7/74
1.1 Charakterisierung der Leader-Region Römerland Carnuntum
Die Zusammensetzung der jetzigen Leader-Region Römerland Carnuntum geht noch auf die
ehemalige Leader+ Region zurück, bei der sich im Jahr 2000 16 Gemeinden südlich und
nördlich der Donau beworben haben. In der Periode 2007-2013 schlossen sich weitere
Gemeinden, vor allem aus dem Bezirk Schwechat, der Leader-Region an. Da schon in der
vorangegangenen Periode die Zusammensetzung der Leader-Region positiv bewertet wurde,
bleibt diese Einteilung auch für die nächste Programmperiode (Leader 2014+) erhalten. Die
Region befindet sich südöstlich von Wien und beinhaltet jene Gemeinden, die sich südlich
der Donau befinden (vgl. Karte 2)
Die Leader-Region Römerland Carnuntum setzt sich aus insgesamt 27 Gemeinden
zusammen. Die meisten Gemeinden befinden sich im Bezirk Bruck an der Leitha sowie dem
Gerichtsbezirk Schwechat. Das Ziel der Region ist es, die besondere Stellung zwischen den
zwei wachsenden Großstadtregionen Wien und Bratislava weiter ausbauen, und sich als
eigenständige Region zu profilieren. Zur besseren Übersicht wurde eine Karte erstellt, in der
alle Gemeinden der Leader-Region Römerland Carnuntum dargestellt werden, dadurch soll
die Interpretation der folgenden Karten erleichtert werden (vgl. Karte2).
Karte 2: Lage der Leader-Region Römerland Carnuntum (eigene Bearbeitung)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 8/74
Karte 2: Gemeinden der Leader-Region Römerland Caruntum (eigene Bearbeitung)
Mit rund 71.100 EinwohnerInnen hat die Region im Vergleich zur letzten Periode an
Bevölkerung gewonnen, dies ist unter anderem auf die attraktive Lage zwischen den beiden
Großstädten zurückzuführen. Die westlichen und östlichen Gemeinden befinden sich in den
„Speckgürteln“ Wiens und Bratislavas. Die bevölkerungsreichsten Gemeinden der Region
sind Schwechat, Bruck an der Leitha und Hainburg an der Donau. Die zwei
bevölkerungsreichsten Städte Schwechat und Bruck an der Leitha sind auch die
wirtschaftlichen Motoren der Region. Die meisten Gemeinden werden ihrer Einwohnerzahl
nach zum ländlichen Raum gezählt.
Tabelle 1 zeigt die Bevölkerungsentwicklung zwischen 2006 und 2011. Hierbei erkennt man,
dass nur zwei Gemeinden an Bevölkerung verlieren.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 9/74
Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung der Leader-Region Römerland Carnuntum im Zeitraum 2006-2011 (eigene Darstellung)
Gemeinde Bevölkerung 2006 Bevölkerung 2011 Rel. Veränderung in % Nebenwohnsitze 2011 Nebenwohnsitze 2011 in %
Au am Leithaberge 907 922 1,65 191 20,72
Bad Deutsch-Altenburg 1.393 1.433 2,87 370 25,82
Berg 685 737 7,59 386 52,37
Bruck an der Leitha 7.587 7.648 0,80 1.216 15,90
Ebergassing 3.565 3.880 8,84 549 14,15
Enzersdorf an der Fischa 2.858 2.959 3,53 679 22,95
Fischamend 4.447 4.798 7,89 959 19,99
Göttlesbrunn-Arbesthal 1.360 1.379 1,40 229 16,61
Götzendorf an der Leitha 1.959 2.053 4,80 417 20,31
Gramatneusiedl 2.461 2.929 19,02 348 11,88
Hainburg a.d.Donau 5.698 5.906 3,65 1.231 20,84
Haslau-Maria Ellend 1.658 1.855 11,88 385 20,75
Hof am Leithaberge 1.433 1.470 2,58 312 21,22
Höflein 1.135 1.204 6,08 217 18,02
Hundsheim 583 606 3,95 118 19,47
Klein-Neusiedl 833 798 -4,20 173 21,68
Mannersdorf am Leithagebirge 3.760 3.839 2,10 440 11,46
Petronell-Carnuntum 1.199 1.192 -0,58 340 28,52
Prellenkirchen 1.333 1.448 8,63 632 43,65
Rauchenwarth 638 658 3,13 160 24,32
Rohrau 1.536 1.544 0,52 373 24,16
Scharndorf 1.073 1.140 6,24 529 46,40
Schwadorf 1.860 1.918 3,12 309 16,11
Schwechat 15.990 16.529 3,37 2.750 16,64
Trautmannsdorf an der Leitha 2.699 2.785 3,19 615 22,08
Wolfsthal 733 858 17,05 288 33,57
Zwölfaxing 1.486 1.572 5,79 292 18,58
Region Römerland Carnuntum 68.319 71.156 4,15 14.508 20,39
Die Leader-Region Römerland Carnuntum unterscheidet sich von den anderen Leader-
Regionen in Niederösterreich. Die meisten Leader-Regionen in Niederösterreich sind durch
ihre eher periphere Lage gekennzeichnet. Dieses Merkmal trifft jedoch kaum auf die Leader-
Region Römerland Carnuntum zu, da sie sich in der Nähe der beiden Ballungsräume Wien
und Bratislava befindet, und somit einem aufstrebenden Wirtschaftsraum angehört. Trotz
mancher wirtschaftsstruktureller Vorteile hat auch diese Region mit Problemen zu kämpfen,
welche viele Regionen Niederösterreichs betreffen. Diese sind im Detail im Kapitel „Analyse
des Entwicklungsbedarfs“ nachzulesen. Im Folgenden soll eine geographische
Charakterisierung der Region vorgenommen werden.
Die Leader-Region Römerland Carnuntum wird im Norden von der Donau, im Westen von
der Stadt Wien und im Osten von der slowakischen Grenze mit der Stadt Bratislava begrenzt.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 10/74
Karte 3: Mitgliedsgemeinden der LEADER-Region Römerland Carnuntum (Quelle: http://www.roemerland-carnuntum.at/)
Die Donau grenzt die Leader-Region Römerland Carnuntum zum Weinviertel ab. Entlang der
Donau befinden sich weitgehend intakte Aulandschaften, die durch den Nationalpark Donau-
Auen geschützt werden. Die Landschaft kann als eben bis flach hügelig bezeichnet werden.
Größere Waldgebiete sind, abgesehen von den Donauauen, im Ellender Wald, in den
Hundsheimer Bergen sowie im Leithagebirge zu finden. Mit den Hundsheimer Bergen hat die
Region Anteil an den kleinen Karparten, die sich in der Slowakei fortsetzen. Bedeutende
Flüsse, die in die Donau einmünden, sind die Schwechat und die Fischa. Ein weiterer
bedeutender Fluss ist die Leitha, welche über weite Strecken die Grenze zum Burgenland
bildet.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 11/74
Karte 4: Landschaftscharakteristika der Leader-Region Römerland Carnuntum (Quelle: Bing Maps 2013)
Wichtige höherrangige Verkehrsinfrastrukturen sind die Autobahnen A4 und A6 und die
Wiener Außenringschnellstraße S1, sowie die in West-Ost-Richtung verlaufenden
Bundesstraßen B9 und B10. Das Gebiet wird weiters von der Ostbahn, welche von Wien zur
Grenze bei Nickelsdorf im Burgenland verläuft, erschlossen. Große regionale Bedeutung hat
außerdem die Bahnlinie von Wien nach Wolfsthal, auf der die Schnellbahnlinie S7, der City-
Airport-Train, sowie Regionalzüge verkehren. Eine weitere wichtige Stadt ist Hainburg an der
Donau. Die kleinste Gemeinde der Region ist Hundsheim mit 603 Einwohnern. Die meisten
Gemeinden der Region haben eine Bevölkerungszahl zwischen 1.000 und 3.000 Einwohnern.
Die Bevölkerungsstruktur wird im folgenden Kapitel näher beschrieben.
1.2 Angaben zur Bevölkerungsstruktur und zur sozioökonomischen Lage
In diesem Kapitel soll die Bevölkerungsstruktur der Region Römerland Carnuntum dargestellt
werden. In Diagramm 1 erkennt man, dass im Zeitraum 2006 bis 2011 alle Gemeinden, bis
auf die Gemeinden Petronell-Carnuntum und Klein-Neusiedl, an Bevölkerung gewonnen
haben. Auch sticht hervor, dass die Gemeinden Wolfsthal (17%) und Gramatneusiedl (19%)
einen starken relativen Bevölkerungszuwachs erlebt haben. Diese Entwicklung wurde auch
auf räumlicher Ebene dargestellt, damit untersucht werden kann, ob ein Zusammenhang
zwischen Bevölkerungsentwicklung und der Lage der Gemeinden besteht. Karte 5 zeigt sehr
gut, dass die Gemeinden Prellenkirchen, Wolfsthal und Berg einen höheren
Bevölkerungszuwachs erlebt haben, welcher durch ihre Lage in der Suburbanisierungszone
Bratislavas verursacht wurde. Daneben erzielen drei andere Gemeinden (Fischamend,
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 12/74
Haslau - Maria Ellend und Scharndorf), die entlang der Donau liegen, signifikante
Bevölkerungszuwächse. Die einzige Gemeinde, die an der Donau liegt und einen geringen
Bevölkerungsverlust zu verzeichnen hatte, ist die Gemeinde Petronell-Carnuntum.
Diagramm 1: Bevölkerungsentwicklung 2006-2011, (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 13/74
Karte 5: Relative Bevölkerungsveränderung zwischen 2006 und 2011 (eigene Darstellung)
Die Bevölkerungsgewinne sind wie erwartet auf Wanderungen zurückzuführen, da die
Gemeinden fast ausschließlich negative Geburtenbilanzen aufweisen (vgl. Tabelle 2). Diese
überrascht allerdings nicht, da die Bevölkerungsgewinne der österreichischen Bevölkerung
seit Jahren fast ausschließlich auf Wanderungen zurückzuführen sind.
Tabelle 2: Natürliche Bevölkerungsbilanz 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Gemeinde Gestorbene 2011
Lebendgeborene 2011
Natürlicher Bevölkerungssaldo 2011
Au am Leithaberge 7 4 -3
Bad Deutsch-Altenburg 11 14 3
Berg 8 4 -4
Bruck a.d. Leitha 108 53 -55
Enzersdorf a.d. Fischa 15 22 7
Göttlesbrunn - Arbesthal 17 16 -1
Götzendorf a.d. Leitha 18 16 -2
Hainburg a.d. Donau 77 61 -16
Haslau - Maria Ellend 7 10 3
Höflein 8 13 5
Hof am Leithaberge 10 9 -1
Hundsheim 4 4 0
Mannersdorf am Leithageb. 39 29 -10
Petronell - Carnuntum 10 8 -2
Prellenkirchen 16 18 2
Rohrau 11 14 3
Scharndorf 14 13 -1
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 14/74
Gemeinde Gestorbene 2011
Lebendgeborene 2011
Natürlicher Bevölkerungssaldo 2011
Trautmannsdorf a.d. Leitha 21 26 5
Wolfsthal 7 6 -1
Ebergassing 21 37 16
Fischamend 54 36 -18
Gramatneusiedl 19 31 12
Klein-Neusiedl 2 3 1
Rauchenwarth 5 5 0
Schwadorf 18 15 -3
Schwechat 134 131 -3
Zwölfaxing 14 10 -4
Römerland Carnuntum 675 608 -67
Im Diagramm 2 werden die Gemeinden mit den höchsten Wanderungsgewinnen und
Wanderungsverlusten aufgezeigt. Demnach gewinnt Schwechat nach absoluten Zahlen am
meisten Bevölkerung durch die Wanderungsbilanz 2011, insgesamt verzeichnet die Region
einen Gewinn durch Zuzüge von 552 Personen. Einige Gemeinden wiesen im Jahr 2011 eine
negative Wanderungsbilanz auf, diese Verluste halten sich jedoch in Grenzen. So betrug das
Wanderungsdefizit in Schwadorf, wo der höchste Verlust zu verzeichnen war, nur 27
Personen. In der Region Römerland Carnuntum findet man nur sieben Gemeinden mit
Wanderungsdefiziten, alle anderen gewinnen an Bevölkerung durch Zuwanderung (20
Gemeinden). Das Wachstum der Region ist fast ausschließlich auf die Wanderungsbilanzen
zurückzuführen, da die meisten Gemeinden 2011 mehr Todesfälle als Geburten zu
verzeichnen hatten.
Diagramm 2: Wanderungsbilanz Römerland Carnuntum 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Bearbeitung)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 15/74
Ein Phänomen, welches viele Bereiche Österreichs betrifft, ist die demographische Alterung
der Bevölkerung (vgl. Tabelle3). Auch laut Prognosen der Statistik Austria nimmt die
Altersgruppe der über 65-jährigen immer mehr zu. Ein Beitrag der Leader-Region Römerland
Carnuntum, um mit dem Phänomen der demographischen Alterung umzugehen, ist die
Marc-Aurel Initiative für Gesundheit und Lebensqualität. Trotz allem steht die Region vor
einer großen Herausforderung, denn die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in
Niederösterreich wird in den nächsten Jahren prozentuell abnehmen. Auch der Anteil der
unter 20-jährigen wird in den nächsten Jahrzehnten leicht zurückgehen.
Tabelle 3: Vorausberechnete Bevölkerungsstruktur für Niederösterreich 2011-2075 laut Hauptszenario (Quelle: Statistik Austria)
0-19 Jahre 20 bis 64
Jahre über 65 Jahre
2011 20,7 60,6 18,7
2012 20,4 60,7 18,9
2013 20,1 60,6 19,3
2014 19,9 60,5 19,6
2015 19,7 60,5 19,8
2020 19,2 60,0 20,9
2025 19,1 58,2 22,7
2030 19,1 55,5 25,3
2035 19,1 53,2 27,7
2040 18,9 52,2 28,9
2045 18,7 52,0 29,3
2050 18,6 51,6 29,8
2055 18,6 51,2 30,1
2060 18,8 50,8 30,4
2075 18,9 50,7 30,4
In Diagramm 3 erkennt man sehr gut die Babyboom-Generationen der 50er und Anfang der
60er Jahre, denn die Altersgruppen der 40-54-jährigen ist am höchsten vertreten. Dies
bedeutet für die nächsten Jahrzehnte die Herausforderung, dass eine große Anzahl dieser
Personen in Pension geht, und somit die Altersgruppen der „jungen Alten“ erhöht. Um das
Gleichgewicht in der Bevölkerungsstruktur zu erhalten, kann Zuwanderung, welche in der
Region verstärkt stattfindet, eine mögliche Lösung sein. In Diagramm 3 wurde die
Bevölkerung nach 5-Jahresgruppen aufsummiert und relativ für das Jahr 2012 dargestellt.
Interessant ist, dass der Anteil der 65-69-jährigen gleich groß ist wie jener der 10-14-
jährigen.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 16/74
Diagramm 3: Bevölkerung in 5-Jahresgruppen 2012, (Quelle: Stat.Austria, eigene Bearbeitung)
Der Anteil der Nebenwohnsitze an allen Wohnsitzen in der Gemeinde wurde in Karte 6
dargestellt. Es fällt auf, dass die zwei Gemeinden Berg und Prellenkirchen, welche in der
Nähe der slowakischen Staatsgrenze liegen, einen sehr hohen Anteil an Nebenwohnsitzen
haben. Beide hatten auch einen hohen Bevölkerungszuwachs zu verzeichnen. Auch in der
Gemeinde Wolfsthal, welche bei der Bevölkerungsentwicklung positiv aufgefallen ist, findet
man einen hohen Anteil an Nebenwohnsitzen. Daneben hatte noch die Gemeinde
Scharndorf einen hohen Prozentsatz an Nebenwohnsitzen. Der Anteil an Nebenwohnsitzen
in den meisten anderen Gemeinden lag zwischen 10-30%, interessanterweise betrug der
Anteil an Nebenwohnsitzen in keiner Gemeinde unter 10%. Dies lässt den Schluss zu, dass
die Region für Zweitwohnsitze attraktiv ist.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 17/74
Karte 6: Relativer Anteil an Nebenwohnsitzen in der Leader-Region Römerland Carnuntum 2011 (Quelle: Statistik Austria, eigene Darstellung)
Karte 7: Anteil der Wirtschaftssektoren 2010 im Römerland Carnuntum (Quelle: Statistik Austria, eigene Darst.)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 18/74
In Karte 7 ist der Anteil der Wirtschaftssektoren in den Gemeinden der Leader-Region
dargestellt. Auffällig ist, dass der Primärsektor in einigen Gemeinden einen relativ hohen
Anteil hat, so zum Beispiel in den Gemeinden Göttlesbrunn-Arbesthal, Höflein,
Prellenkirchen und Rohrau. Ansonsten dominiert der Dienstleistungssektor (Tertiärsektor).
Hervorzuheben ist, dass sich viele Großbetriebe (OMV, Flughafen Wien…) in der Region
befinden. In der heutigen ökonomisch unsicheren Zeit muss man auf negative wirtschaftliche
Ereignisse, wie die Abwanderung von Unternehmen, wodurch viele Menschen ihre
Arbeitsplätze verlieren könnten, vorbereitet sein. Aus diesem Grund sollte sich die Region
auf die Förderung von Klein- und Mittelunternehmen fokussieren. Das größte
Arbeitsplatzangebot in der Region ist in jenen Gemeinden mit den höchsten
Einwohnerzahlen (Schwechat, Bruck an der Leitha und Hainburg an der Donau) zu finden. In
diesen Gemeinden überwiegt vor allem der Dienstleistungssektor. Nur in ländlich geprägten
Gemeinden ist der Anteil des Primärsektors ein wenig höher, der tertiäre Sektor steht aber
überall an erster Stelle.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 19/74
2. Methoden
Zur Erlangung der Forschungsergebnisse wurden unterschiedliche Methoden herangezogen.
Ein Großteil der Arbeit fand mithilfe der Dokumentenanalyse statt. Hierzu wurden uns von
der LAG Römerland Carnuntum bereits bestehende Forschungsergebnisse übermittelt.
Darunter befand sich beispielsweise die Mobilitätsbefragung des Flughafens Wien oder die
Sozialraumanalyse der Region. Bei der Dokumentenanalyse handelt es sich um eine
empirische Methode zur Beschreibung von bereits vorhandenen Inhalten.1 Neben der
Dokumentenanalyse spielte in den ersten Erhebungen auch die Inhaltsanalyse eine tragende
Rolle. Diese ähnelt sehr stark der Dokumentenanalyse, sie stützt sich aber auf bereits
erhobene Daten aus Befragungen, Interviews et cetera.2
In weiteren Schritten wurde versucht, die Forschungsergebnisse durch Experteninterviews
zu untermauern. Hierzu wurde die offene Befragungsmethode durchgeführt, d.h. die
Befragten mussten sich nicht zwischen vordefinierten Antworten entscheiden. Bei der
Auswahl von Experten (Wann ist ein Befragter ein Experte?) erfolgte die Orientierung an den
gängigen Definitionskriterien. Wichtig hierfür ist, inwiefern die betroffenen Personen über
Wissen verfügen, welches für die hier vorliegende Arbeit als wichtig erachtet wurde. (vgl.
Kassl (2000): 29) Bei Experteninterviews kann zwischen innerbetrieblichen und
außerbetrieblichen Befragten unterschieden werden (vgl. Kassl (2000): 30). Wenn wir die
gesamte LAG Römerland Carnuntum als eine Organisation auffassen, fallen alle unsere
Interviewpartner in das innerbetriebliche Spektrum. Wichtig zu erwähnen ist, dass die
Interviewpartner aus den unterschiedlichsten Handlungsfeldern kommen, beispielsweise aus
den Bereichen Jugend oder Frauen. Grundsätzlich erfolgte die Auswahl der Interviewpartner
nach der sogenannten Positionstechnik, dabei werden die für die Arbeit wichtigen
Positionen ausgewählt (Frauen, Jugend), und Befragungen mit Personen durchgeführt,
welche diese Positionen besetzen.
Als wichtige Methode zur Analyse des Entwicklungsbedarfes der Region wurde eine SWOT-
Analyse durchgeführt. Die Abkürzung SWOT steht für Analysis of Strenghts, Weaknesses,
1
vgl. https://www.fh-muenster.de/ibl/downloads/.../Dokumentenanalyse.pps 2 vgl. http://qsf.e-learning.imb-uni-augsburg.de/node/528
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 20/74
Opportunities and Threats. Die SWOT-Analyse ist ein Rahmeninstrument zur
übersichtsartigen Ermittlung von Stärken und Schwächen einer Region, eines Unternehmens
oder eines Projekts. Die SWOT-Analyse dient dabei als methodisches Instrument zur
Entwicklung von Handlungsstrategien auf Grundlage einer Analyse der Ausgangslage. Das
Analyseinstrument führt die wesentlichen Erkenntnisse der internen Qualitäten einer
Region/Organisation (Stärken und Schwächen) mit den Ergebnissen der Untersuchung
externer Rahmenbedingungen (Chancen und Risiken) zusammen. (vgl. Seyfried (2009): 13)
Im Zuge der europäischen Strukturfondsförderung kommt die SWOT-Analyse schon seit
einigen Jahren zur Anwendung. Regionen, die Mittel aus dem Strukturfond einsetzen,
müssen eine Stärken-Schwächen-Analyse im Zusammenhang mit der Planung ihrer
Operationellen Programme (OP) durchführen, die nach ihrer Genehmigung die Grundlage
der Förderung bilden. Die geplanten Fördermaßnahmen sollen auf einer systematischen
Erfassung und Bewertung der strukturellen regionalen Voraussetzungen basieren. In einer
Zusammenstellung von Stärken und Schwächen sowie von Chancen und Risiken ist von den
Empfängern der europäischen Fördermittel ein regionales Entwicklungskonzept
auszuarbeiten. Um sicherzustellen, dass die europäischen Fördermittel möglichst
zielgerichtet zum Einsatz kommen, soll die Förderung an den endogenen Potentialen des
Fördergegenstandes anknüpfen. (vgl. Seyfried (2009): 14f.)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 21/74
3. Analyse des Entwicklungsbedarfs
Der Entwicklungsbedarf, auf dessen Basis Handlungen in der Strukturfondperiode 2014-2020
gesetzt werden sollen, soll in diesem Kapitel dargestellt werden. Als Methode zur Erfassung
des Handlungsbedarfs wurde von Seiten der LEADER-Region eine SWOT-Analyse vorgegeben.
3.1 SWOT-Analyse der Region
Die SWOT-Analyse erfolgte auf Basis der Inhaltsanalyse der von der Leader-Region zur
Verfügung gestellten Studien und Berichte, welche wären:
Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum
Mobilitätsbefragung Flughafen
Befragung Marc Aurel Initiative für Gesundheit und Lebensqualität
Sozialraumanalyse Römerland Carnuntum
Abschlussbericht Junge Gemeinden
Regionale Bildungsstrategie
In dieser Arbeit wurden im Detail die Themenfelder Frauen, Jugend, Gesundheit und
Lebensqualität, Daseinsvorsorge und lebenslanges Lernen bzw. Bildung bearbeitet.
3.1.1 Frauen
Mit dem Amsterdamer Vertrag (1997) schrieb die Europäische Union das Politikkonzept des
Gender Mainstreaming vor. Dieses setzt sich zum Ziel, dass die Geschlechterperspektive in
allen Bereichen integriert wird. Die unterschiedlichen Interessen und Bedürfnisse von Frauen
und Männern sollen in allen Entscheidungsebenen berücksichtigt werden. Aus diesem Grund
erhält dieses Thema eine große Aufmerksamkeit in der neuen LEADER Periode (vgl.
Hinterleitner (2001): 7f.).
Der Begriff „Gender“ steht für das soziale Geschlecht, er ist somit als eine gesellschaftlich
verankerte Geschlechterrolle zu verstehen. Es entstehen kulturelle Konstruktionen durch die
Zuweisungen zu einem Geschlecht (z.B. typisch männliche oder weibliche Berufsfelder), die
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 22/74
dann von der Gesellschaft „unbewusst“ immer wiederholt werden (vgl. Hinterleitner (2001):
10f.). Gender Mainstreaming (GM) soll als strategischer Ansatz angesehen werden und soll
ein Klima für Chancengleichheit schaffen. Dieser Ansatz ist vor allem auf politische
EntscheidungsträgerInnen ausgerichtet. Eine Vielzahl an inhaltlichen Bogen für diese
Thematik zeigen die Best-Practice-Beispiele aus der Regionalentwicklung (vgl. Hinterleitner
(2001): 11ff.).
Die Frauenerwerbstätigkeit steigt in ganz Österreich seit Jahrzehnten, allerdings nur in jenen
Arbeitsbereichen, welche als „weiblich“ galten. Daneben kommt es immer noch vor, dass
Frauen eine niedrigere Entlohnung bekommen und die Präsenz in den höheren
Hierarchieebenen noch immer deutlich geringer ist (siehe Zusammensetzung der
Gemeinderatsmitglieder). Auch haben die Frauen durch die Reproduktionsfähigkeit eine
doppelte Belastung und können nach der Geburt oft nur Teilzeit arbeiten, da
Kinderbetreuung meist eine Tätigkeit für die Frauen bleibt. Die Trennung von Frauen und
Männern beginnt schon im Kindesalter und wird im Bildungssystem weiter verstärkt. Dies
wird als Ursache dafür gesehen, dass kaum Frauen in den technischen Bereichen zu finden
sind (vgl. Weilenmann (2008): 9ff.). In den letzten Jahren haben sich aber auch die
gesellschaftlichen Rahmenbedingungen verändert, denn immer mehr junge Frauen suchen
nach Berufen, die Spaß machen und auch Zukunftschancen bieten, daneben hat die Frau
nicht mehr ausschließlich die Funktion der Reproduktion (vgl. Weilenmann (2008): 14ff).
In der ländlichen Entwicklung bedeutet Gender Mainstreaming (GM) vor allem immer noch
arbeiten mit und für Frauen. In der Praxis erlebt man noch immer die Ungleichbehandlung
von Frauen gegenüber Männern. Aus diesem Grund versucht man mit Hilfe von GM die
gesellschaftlichen Rahmenbedingungen für Frauen und Männer für ein besseres Miteinander
zu verändern. Wie man in Tabelle 4 auch gut erkennen kann, braucht man gerade in der
ländlichen Entwicklung ein Zusammenspiel zwischen diesen beiden Konzepten. Denn
Frauenförderungen können nicht einfach durch GM abgelöst werden. Gendern besteht aber
nicht nur aus Konzepten, es legt auch besonderes Augenmerk auf Problembereiche der
Menschen und der jeweiligen Region (vgl. LEADER+ Österreich (2002): 4ff.).
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 23/74
Tabelle 4: Zwei sich ergänzende Konzepte: Frauenförderung und GM (Quelle: www.netzwerk-land.at) Spezifische Frauenförderung Gender Mainstreaming
Richtet sich an Frauen Richtet den Blick auf das Verhältnis von Frauen
und Männern
Zielt auf die Verringerung von bestehenden
Benachteiligungen von Frauen ab
Zielt auf die Veränderungen von
Rahmenbedingungen und Strukturen, die
Ungleichheit hervorbringen, ab
Unterstützt Frauen in besonderen
Problemlagen
Stellt sicher, dass die Bedürfnisse von Frauen in
allen Politikbereichen und Maßnahmen
berücksichtigt werden
Bietet Maßnahmen für Frauen an Integriert in alle Maßnahmen eine
geschlechtssensible Perspektive
Für GM spielt die gesellschaftliche Ausgangssituation eine bedeutende Rolle. Diese kann in
Österreich im Sinne der vergleichenden Kulturforschung als maskulin bezeichnet werden,
denn die Wertewelt zeichnet sich auch durch das Motto „sex sells“ ab. Auch sind die
Kindererziehung und Pflege traditionelle Aufgaben der Frauen (im Gegensatz zu anderen
Ländern). Auch ist die Karenzzeit schon meistens im Vorhinein ausgemacht, denn Frauen
verdienen weniger und bleiben traditionell zu Hause. Die Situation der Frauen ist auch in den
politischen und wirtschaftlichen Führungspositionen nicht besser, denn der Frauenanteil in
den österreichischen Gemeinderäten ist mit 3,1% (2005) sehr gering. Es kommt allerdings
langsam zum Wandel dieser Rollenbilder, denn immer mehr Frauen haben Matura und
studieren. Diese Frauen sind die Zukunft der ländlichen Räume und auch der Leader Region
Römerland Carnuntum. Die Sicherstellung von qualitativen Arbeitsplätzen und das
Vorhandensein von Kindertagesstätten gewährleistet, dass gebildete Frauen in der Region
bleiben. Auch hat die Region eine glückliche Stellung, da sie sich unmittelbar zwischen zwei
Großstädten befindet und daneben mit Schwechat und Bruck an der Leitha zwei zentrale
Orte der Stufe II und I3 besitzt, wodurch weniger Abwanderung von jungen Menschen
stattfindet. Leader-ManagerInnen haben die wichtige Aufgabe, Denkanstöße und Ideen zu
3 vgl. www.ris.bka.gv.at
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 24/74
geben, und so für eine langfristige Verbesserung der Situation von Frauen zu sorgen. Um
Menschen für die Regionalentwicklung zu begeistern, muss man sie dort abholen, wo sie
stehen. Bei Frauen ist dies oft einfacher als angenommen, denn es gibt Berufssegmente, die
als typisch für Frauen gelten, so die Landwirtschaft, Tourismus, Gesundheit, Bildung und
Soziales (vgl. LEADER+ Österreich (2002): 15ff.).
3.1.2 Jugendliche
Engagement muss gefördert werden, denn die Grundsteine für die soziale Kompetenz der
gesellschaftlichen Mitverantwortung werden insbesondere im Kindes- und Jugendalter
gelegt. Durch Gelegenheiten und Möglichkeiten zu Mitbestimmung und Mitgestaltung für
Kinder und Jugendliche in den Gemeinden wächst die Bereitschaft zu sozialem Engagement
im Kindes- und Jugendalter, denn auch junge Menschen haben ein Interesse daran, das
eigene Lebensumfeld mitzugestalten (vgl. BLE (2013): 9 und 14). Die eine Idee, die eine
Maßnahme, wie man die "Herausforderung Jugend" meistern kann, gibt es nicht. Denn auch
"die Jugendlichen“ gibt es nicht, zu unterschiedlich sind ihre Lebenswelten.4
Kinder und Jugendliche sprühen vor Ideen, die weit über traditionelle Lösungsansätze
hinausgehen. Sie sind damit in einer alternden Gesellschaft das Potenzial, um
Innovationsfähigkeit in Planung, Wirtschaft und Gesellschaft aufrechtzuerhalten. Die
Beteiligung junger Menschen wird damit zu einer
Grundbedingung für die Zukunftsfähigkeit von Städten und
Gemeinden (vgl. BLE (2013): 58). In der LEADER-Region
Römerland-Carnuntum ist die Förderung und Miteinbeziehung
der Jugend weit fortgeschritten und Angebote an Jugendliche,
sich bei Projekten zu beteiligen, werden gut angenommen
(Interview mit einem Kenner der Jugendsituation vor Ort).
Bereits vor 10 Jahren startete die Aktion „Pro Youth“. Ziel war
es eine effiziente Jugendarbeit in der Region aufzubauen.
4 http://www.roemerland-
carnuntum.at/system/web/ausschreibung.aspx?menuonr=223992602&detailonr=220613876
Abbildung 1: Logo der Initiative "Pro Youth" (Quelle: Homepage der Leader-Region Römerland-Carnuntum)
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 25/74
Weiters wurde ein Jugendentwicklungsprogramm unter Berücksichtigung der Interessen von
möglichst vielen Jugendlichen erarbeitet.5
In den Jahren 2007 und 2008 wurde die Initiative „Jugend und regionaler
Arbeitsmarkt“ gestartet. Ziel des Projektes war die Integration der Jugend in den regionalen
Arbeitsmarkt. Von 2010 bis 2012 folgte die Aktion „Junge Gemeinden im Römerland
Carnuntum“, deren Ziel es war, Dialog zwischen Jugendlichen und Gemeindevertretern zu
ermöglichen. Neuestes Projekt ist ein Jugendregionalforum, welches regelmäßig tagt.6 Das
Jugendregionalforum Römerland-Carnuntum besteht aus allen Personen und Organisationen
aus der Region, die sich mit den jungen Menschen und ihren Themen haupt- oder
ehrenamtlich auseinandersetzen, zum Beispiel Schulen, GemeindevertreterInnen,
JugendleiterInnen, SozialarbeiterInnen und viele andere. Ziele sind ein
Informationsaustausch und Vernetzung, die Diskussion regionaler Jugendfragen und ein
direkterer Zugang zu den Jugendlichen durch den persönlichen Kontakt mit den
Organisationen, die mit Jugendlichen in deren Freizeit arbeiten.7 Beim Jugendregionalforum
am 7. Mai 2013 wurde ein Profil für Jugend-Gemeinderätinnen und Gemeinderäte
ausgearbeitet. Diese sollten ein Bindeglied zwischen den Jugendlichen und der Gemeinde
sein, und Jugendthemen im Gemeinderat einbringen. Die Gemeinderätin, der Gemeinderat
ist Betreuer der Jugendorganisationen in der Gemeinde und ist Ansprechpartner für
Jugendliche. Sie oder er soll jugendspezifische Probleme erkennen und bei der Lösung dieser
mithelfen.8
In folgender Tabelle sind die Ergebnisse einer SWOT- (Strengths, Weaknesses, Opportunities
und Threats) Analyse dargestellt. Diese erlaubt die Identifikation von Problemlagen,
Entwicklungspotenzialen, Hemmnissen und Optionen der Region. Basis der SWOT-Analyse
waren die Sozialraumanalyse Römerland-Carnuntum 2013, der Abschlussbericht Junge
Gemeinden und ein ergänzendes Interview mit einem Kenner der Jugendsituation in der
Region.
5 http://www.roemerland-
carnuntum.at/system/web/ausschreibung.aspx?menuonr=223992602&detailonr=219008020 6 http://www.roemerland-
carnuntum.at/system/web/zusatzseite.aspx?menuonr=223992602&detailonr=223828779 7 http://www.roemerland-
carnuntum.at/system/web/ausschreibung.aspx?menuonr=223992602&detailonr=220613861 8 http://www.roemerland-
carnuntum.at/system/web/zusatzseite.aspx?menuonr=223992602&detailonr=224165274
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 26/74
Tabelle 5: SWOT-Analyse Jugendliche in der LEADER-Region RC auf Basis der Sozialraumanalyse RC 2013, dem Abschlussbericht Junge Gemeinden, und auf Basis eines Experteninterviews.
Thema: Jugendliche
Stärken:
Starkes Bevölkerungswachstum Zuzug
junger Familien
Trend zu höherer Schulbildung
Gute Wirtschaftsstruktur und zahlreiche
Arbeitsplätze in der Region
Jugendarbeitslosigkeit und
Lehrstellenmangel werden in der Region
nicht als große Probleme gesehen
Nähe zu Wien und gute
Verkehrsanbindung ergeben gute
Arbeits- und Ausbildungschancen für
Jugendliche und junge Erwachsene
Hohe Lebenszufriedenheit der
Jugendlichen in der Region
hohe Zufriedenheit mit dem
gastronomischen Angebot
Reiches Angebot an Vereinen und
Organisationen für Jugendliche in jeder
Gemeinde der Region (Aber: Siehe
Risiken!)
Innovative Projekte, wie z. B.
Jugendregionalforum, Jugendmesse, etc.
Schwächen:
Integration von Jugendlichen mit
Migrationshintergrund
Keine tertiären Ausbildungsstätten (FH,
Universität) in der Region vorhanden
Verkehrsverbindungen im ÖV in die
regionalen (Schwechat, Bruck a. d.
Leitha) und überregionalen Zentren (v.a.
Wien) teilweise mangelhaft
Angebot an öffentlichen Verkehrsmitteln
am Nachmittag und in der Nacht (für
Jugendliche wichtig) nicht
zufriedenstellend
Erwerbs- und Ausbildungsmöglichkeiten
in vielen Gemeinden mangelhaft
Lehrstellen-, Schul- und
Arbeitsplatzangebot werden schlecht
beurteilt
Abwanderungsneigung in Hainburg,
Scharndorf und Bad Deutsch-Altenburg
besonders hoch
Vereinsangebot und Freizeitinfrastruktur
für weibliche Jugendliche weniger gut als
für männliche Jugendliche
Chancen:
Das Problem des „Herumlungerns“ von
Jugendlichen könnte durch adäquate
Jugendzentren bzw. –räume entschärft
werden.
Das Problemfeld Sucht und Drogen wird
durch Initiativen der Leader-Region aktiv
Risiken:
Gefahr der Entfremdung durch hohe
Auspendlerraten in ein anderes
Bundesland (Wien)
Einige wenige Arbeitgeber dominieren
OMV, Flughafen
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 27/74
angesprochen
Stärkung der Angebote im öffentlichen
Verkehr in für Jugendliche wichtigen
Zeiten (Nachmittag und in der Nacht an
Wochenenden). Bindung Jugendlicher an
den öffentlichen Verkehr. Erhöhung der
Verkehrssicherheit, durch Vermeidung
von schweren Unfällen von
Führerscheinneulingen/bzw.
alkoholisierten Jugendlichen in den
Nächten an Wochenenden, und von
jugendlichen Mopedfahrern.
Die Region kann sich weiterhin als
Bildungsregion positionieren, und es
gelingt einen Fachhochschulstandort in
der Region zu etablieren
Verbesserungen im Bereich der
Freizeitangebote für Mädchen
„gender-gerechte Freizeitangebote“
Jugendliche wissen über
Freizeitangebote in der Region, zum
Beispiel in der Nachbargemeinde,
Bescheid. Die Schwelle, in eine andere
Gemeinde zu Freizeitzwecken zu fahren,
ist gering.
Organisationen und Vereine verlieren an
Attraktivität für Jugendliche
Die Inklusion von sozial benachteiligten
Jugendlichen gelingt nicht mehr
Es besteht weiterhin eine hohe
Abhängigkeit von unsicheren
Verkehrsmitteln wie zum Beispiel
Mopeds
Als besondere Stärke der Region wurden das starke Bevölkerungswachstum und der Zuzug
junger Familien genannt. So machten im Jahr 2012 Jugendliche im Alter von 10-24 Jahren
16% der Bevölkerung der Region aus. Der Vergleich mit den über 65-jährigen zeigt, dass
diese Alterskohorte mit 18% der Gesamtbevölkerung nur etwas stärker in der Region
vertreten ist (vgl. Sozialraumanalyse RC (2013): 8). In vielen anderen Regionen
Niederösterreichs ist dieses Verhältnis weit weniger günstig. Zusätzlich zum positiven
Bevölkerungswachstum zeigt sich, dass 40% der Jugendlichen zwischen 15 und 19 Jahren
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 28/74
eine höhere Schule besuchen, und dass 20% der 20-24-Jährigen eine tertiäre Ausbildung
absolvieren. (Sozialraumanalyse RC (2013): 12)
Durch die günstige Wirtschaftsstruktur nimmt das Pendeln zwischen Bundesländern, d.h. vor
allem nach Wien und ins Nordburgenland, nach der Ausbildung nicht zu, sondern sogar leicht
ab (vgl. Sozialraumanalyse RC (2013): 16f.)! Aufgrund dieser beider Tatsachen (Trend zu
höherer Schulbildung und günstige Wirtschaftsstruktur) sind Jugendarbeitslosigkeit und
Lehrstellenmangel keine großen Probleme in der Region. Trotzdem wurde bei einem
Gespräch mit einem Jugendexperten aus der Region eine wachsende Schere zwischen arm
und reich und mangelhafte Integration von sozial benachteiligten Jugendlichen festgestellt.
In der Sozialraumanalyse der Leader-Region Römerland-Carnuntum wird hervorgehoben,
dass die Lebenszufriedenheit der Jugendlichen in der Region und die Zufriedenheit mit dem
gastronomischen Angebot in der Region sehr hoch sind (Sozialraumanalyse RC (2013): 20f.).
Positiv beurteilt werden können zusätzlich das reiche Angebot an Vereinen und
Organisationen für Jugendliche in jeder Gemeinde der Region, sowie die zahlreichen
innovativen Projekte, wie z. B. Jugendregionalforum und Jugendmesse. Die positive
Lebenszufriedenheit der Jugendlichen bindet diese jedoch keineswegs an ihre Heimatregion.
Die Vorstellungen fast aller Jugendlichen für die Zeit nach dem Schulabschluss orientieren
sich an der Verwirklichung individueller Lebensziele. 72 Prozent der Jugendlichen denken,
dass sich ihre Lebenspläne in einer Großstadt am ehesten verwirklichen lassen (Studie des
deutschen Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz im
Zeitraum 2009-2012, In: (BLE (2013): 36). Erfreulich für viele ländliche Regionen sind
allerdings die Ergebnisse einer deutschen Jugendstudie aus den Jahren 2000 und 2011:
„Junge Leute, die auf dem Land wohnen, bleiben häufiger in ihrer Heimat. Das Leben im Dorf
ist für die Mädchen attraktiver geworden, ihre Handlungs- und Entscheidungsspielräume
haben sich erweitert, sie selbst sind selbstständiger und selbstbewusster geworden. Erhöhte
Mobilität und die Möglichkeiten außerhalb des Dorfes zur Schule und Arbeit zu gehen,
befähigen sie heute mehr als je, ihre eigenen Lebensentwürfe innerhalb der
Dorfgemeinschaft zu verwirklichen. Allerdings gibt es auch eine gegenläufige Entwicklung,
die vor allem mit dem Bildungsniveau zusammenhängt: Je höher der Bildungsgrad, desto
seltener bleibt man – unabhängig von Geschlecht und Region.“ (BLE (2013): 35) Aufgrund
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 29/74
der zahlreichen, auch qualitativ hochwertigen Arbeitsplätze in der Region, dürfte
letztgenanntes Phänomen weniger dramatisch für die Region sein.
Als erste Schwäche im Bereich Jugend in der Leader-Region Römerland-Carnuntum stellte
sich der Bereich Integration heraus. So wird in der Sozialraumanalyse die Integration von
Jugendlichen mit Migrationshintergrund als problematisch dargestellt. Folge davon ist ein
Nebeneinander statt Miteinander von Personen mit Migrationshintergrund und der
Mehrheitsbevölkerung. Besonders betroffen seien Gemeinden mit einem hohen Anteil an
Personen mit Migrationshintergrund, wie es zum Beispiel in der Gemeinde Hainburg der Fall
ist. Unser Interviewpartner zum Thema Jugend konnte dies teilweise bestätigen, jedoch gebe
es auch bei Jugendlichen mit Migrationshintergrund eine Beteiligung bei Projekten.
Als „Riesenthema“ bezeichnete der Jugendexperte den Bereich Verkehr. So ist vor allem die
Rückfahrt vom Ausbildungsstandort in die Wohngemeinde für Schülerinnen und Schüler
teilweise sehr schwierig. Viele sind auf Taxidienste von Eltern angewiesen und wollen sobald
als möglich auf das Moped als schnelles und zeitlich immer verfügbares
Individualverkehrsmittel ausweichen. In fast allen Gemeinden gibt es hohe
Auspendlerzahlen von Schülerinnen und Schülern, jedoch sind Jugendliche, die abseits der
Schnellbahntrassen wohnen, benachteiligt. (Sozialraumanalyse RC (2013): 13ff)
Trotzdem die Wirtschaftsstruktur in der Region sehr positiv bewertet werden kann, müssen
viele Jugendliche in andere Gemeinden zur Arbeit oder Ausbildung fahren. Aufgrund dieser
Tatsache gibt es hohe Auspendlerraten in andere Gemeinden auch außerhalb der Region.
Durchschnittlich 50% der unter 19-jährigen pendeln für Arbeit oder Ausbildung in ein
anderes Bundesland, v. a. nach Wien und teilweise in das Burgenland (Sozialraumanalyse RC
(2013): 13ff). Trotzdem in der Region ein ausreichendes Angebot von Lehrstellen, Schul- und
Arbeitsplätzen besteht, wird dieses von den Jugendlichen relativ schlecht beurteilt
(Sozialraumanalyse RC (2013): 31). Die genauen Hintergründe dafür müssten näher
untersucht werden.
Vereinsangebot und Freizeitinfrastruktur für weibliche Jugendliche werden weniger gut
beurteilt, als jene für Männer. Diese Problematik konnte auch vom konsultierten
Jugendexperten bestätigt werden. Er plädiert künftig bei der Ausarbeitung von
Freizeitangeboten für Jugendliche stärker auf Gendergerechtheit einzugehen. Als Probleme
nennt der Jugendexperte weiters, dass Mädchen die Freizeitangebote der Nachbargemeinde
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 30/74
oft nicht kennen, und dass die Hemmschwelle, in andere Gemeinden zu fahren, oft groß ist.
Zusätzlich merkt er an, dass politische Parteien bei der Gestaltung von Freizeitangeboten für
Jugendliche oft eine große Rolle spielen. Freizeitangebote abseits von politischen Ideologien
wären vorzuziehen.
Im gesamten Themenfeld Jugend wird es in Zukunft immer wichtiger werden,
unterschiedliche Herausforderungen und Anforderungen an Jugendarbeit zwischen
stadtnahen „Boomgemeinden“ (zum Beispiel Schwechat) und eher peripheren ländlichen
Gemeinden zu beachten. So gibt es in den Stadt Wien nahen Gemeinden Jugendliche, die
„ähnlich ihren in die Stadt pendelnden Eltern ihren sozio-kulturellen Bedarf weitgehend in
der nahen Stadt abdecken. Sie sind wenig bis gar nicht am Wohnort verwurzelt, nutzen
selektiv die örtliche Infrastruktur und zeigen – pauschal gesprochen – wenig Interesse an
lokalen Gestaltungsprozessen. Man könnte von einem passiven oder konsumierenden
Wohnen sprechen.“ (Temper-Samhaber und Samhaber (2010): 25) Deshalb wird es in
Zukunft eine wichtige Aufgabe in der Jugendarbeit sein, diese Jugendgruppe verstärkt in die
lokalen Strukturen einzubeziehen.
3.1.3 Gesundheit und Lebensqualität
Ein gesunder Lebensstil wird in der Region groß geschrieben und soll in den nächsten Jahren
noch größere Aufmerksamkeit bekommen. Da sich die Region an der Marc-Aurel Initiative
beteiligt, hofft man auf eine weitere Verbreiterung des Angebots und darauf, das Interesse
für dieses Thema zu wecken. In Punkto Lebensqualität spielt einerseits der persönliche-,
andererseits der regionale Aspekt eine bedeutende Rolle. Der erster Schritt bedeutet eine
Bewusstseinveränderung, wie sich unser Verhalten ändern kann. Es ist wichtig, dass man in
der Region gesund und gut leben kann. Eine Voraussetzung ist eine gut ausgebaute
Gesundheitsversorgung und ausreichende Maßnahmen, welche ein regionales Bewusstsein
entstehen lassen. Wenn den Menschen bewusst wird, welche Vorteile ein gesunder
Lebensstil bringt, kann dies zu einem regionalen Image werden. Dieses Thema soll auch auf
das Problem des Burnouts aufmerksam machen und präventive Maßnahmen setzen.
Es soll auch auf die Herausforderungen der demographischen Veränderungen geachtet
werden, so soll Gesundheit als Wachstumsmotor in einer älter werdenden Gesellschaft als
wichtigster Faktor betrachtet werden. Die Römerland Akademie soll drei Aspekte abdecken:
Bildungsplattform für Gemeinde- und Regionalentwicklung
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 31/74
Regionales Netzwerk „Wissenschaft und Technologie“
Gesundheit und Lebensqualität
Es wird im öffentlichen Raum durch Informationstafeln in den jeweiligen Gemeinden auf
GesundheitsanbieterInnen aufmerksam gemacht. In der Mannersdorfer Wüste werden die
„Wege der Weisheit” mit Zitaten von PhilosophInnen und Persönlichkeiten aufgestellt. Diese
sollen auch von KünstlerInnen kreativ umgesetzt werden. Der Naturpark soll auch für
Seminare, Meditationen und für das Thema „Selbsterkenntnis” verwendet werden. Es wird
in der Region bei der Umsetzung bewusst „auf die Bremse“ getreten, um zu schnelle
Entscheidungen zu vermeiden und um jenen Projekten zur Umsetzung zu verhelfen, die eine
hohe Chance auf nachhaltigen Erfolg haben (vgl. Projektbeschreibung der Marc-Aurel
Initiative, 2013).
Eine Befragung der Jugendlichen zeigt positive Tendenzen im Zusammenhang mit der
Fragestellung „Zufriedenheit der BewohnerInnen der Region”. So gaben 61% der unter-20-
jährigen und 63% der 21 bis 25-jährigen an, sehr gerne im Römerland Carnuntum zu wohnen.
Im Vergleich dazu liegt die Zustimmung bei allen BewohnerInnen bei 69%. Man erkennt also
bereits eine sehr große Zufriedenheit mit der Lebenssituation bei den jungen Erwachsenen,
welche auf positive Entwicklungen in Richtung Lebensqualität zurückzuführen ist (vgl.
Zentner (2013): 20f.).
In der Region wird ein gesunder Lebensstil der BewohnerInnen besonders in den
Vordergrund gestellt. Die Hauptaufgabe wird in der Marc-Aurel Initiative durch die
Durchführung von Informationsveranstaltungen im Bereich Lebensqualität und Gesundheit
gesehen (vgl. ÖIE, Fragebogenerhebung, 2013). Durch den Fragebogen erhofft man
steigendes Interesse für die Initiative. Den in der Region lebenden Menschen ist die
Notwendigkeit der Erhaltung der Gesundheit durchaus bewusst, denn die meisten gaben an,
dass sie auf einen gesunden Lebensstil achten (gesunde Ernährung, Vermeiden von Alkohol-
und Tabakkonsum und Bewegung), damit sie länger gesund sind. Daneben ist eine gesunde
Umwelt (auch in der Arbeitswelt) sowie eine gute medizinische Versorgung wichtig. Die
Befragten sind jedoch der Meinung, dass die Region eher nicht über ihre Grenzen hinweg als
Gesundheitsregion bekannt werden soll. Es hat sich bei der Befragung auch herausgestellt,
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 32/74
dass vor allem Themen in den Vordergrund treten, welche jeden von uns betreffen und die
persönliche Entwicklung bereichern, so z.B. „Reise zum Selbst” oder „Wie viel Medizin
überlebt der Mensch?”. Weitere Themenbereiche, die für die BewohnerInnen von Interesse
wären:
Krebsvorsorge
Ernährung
Selbsthilfe – Mental Coaching
Motivation zur Bewegung
Integration
Es gaben 90% der Befragten an, dass sie gerne in der Gemeinde wohnen und auch später
dort wohnen würden, was auf eine sehr hohe Zufriedenheit mit der Lebensqualität
zurückführen lässt. Daneben werden aller Art von sozialer und kultureller Einrichtungen in
den Gemeinden befürwortet, wodurch Zusammenhalt und Lebensqualität weiter erhöht
werden (vgl. ÖIE, Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum, 2013).
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 33/74
Tabelle 6: SWOT-Analyse Gesundheit und Lebensqualität der Leader-Region RC basierend auf Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum 2013, Sozialraumanalyse RC 2013 und Projektbeschreibung Marc Aurel Initiative 2012.
Thema: Gesundheit und Lebensqualität
Stärken:
die Marc-Aurel Initiative für
Gesundheit und Lebensqualität
Anstieg der Lebensqualität durch
eine Bewusstseinsveränderung
Region bekommt ein „gesundes”
Image
ausgebaute Gesundheitsversorgung
kombiniert mit Vorsorge
die Marc-Aurel Initiative deckt
verschiedene Bereiche ab und dient
auch als Bildungsplattform für die
Regionalentwichklung
die Lebensqualität wird durch die
BewohnerInnen positiv beurteilt
Schwächen:
Annahme und Beteiligung der
Bevölkerung?
in wie weit können die Menschen in
der eigenen Werteerfahrung und
Bewusstsein geändert werden?
im Projekt „Eine Region auf dem Weg
zur Selbstbetrachtung“ werden in
erster Linie regionale Vertreter
angesprochen und nur durch die im
Projekt initiierten Aktivitäten wird die
Bevölkerung erreicht
Chancen:
Vorsorge am Beispiel von Burnout,
dadurch können mehr Leute in der
Arbeitswelt bleiben und die
Ausgeglichenheit steigt
Gesundheitsinitiative als mögliche
Reaktion auf demographische
Veränderungen
Informationstafeln im öffentlichen
Raum machen auf die Gesundheit
aufmerksam
„Mannerdorfer Wüste” soll für
verschiedene Projekte genützt
werden (zb. „Selbstidentifikation”);
Projekte werden bevorzugt, welche
nachhaltigen Erfolg haben
Risiken:
Projekte könnten in die falsche
Richtung laufen
Können Menschen wirklich die neu
gewonnenen Erkenntnisse aus der
Forschung in das eigene Leben
integrieren?
Wie gut werden
Gesundheitsförderungsangebote in
den Gemeinden angenommen?
die Begriffe sind von starker
subjektiven Bedeutung
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 34/74
3.1.4 Nahversorgung
Die Definition des Begriffs Nahversorgung variiert in der Fachliteratur stark, da „Versorgung“
ein sehr subjektiver Begriff ist, wonach jeder Einzelne unterschiedliche Bedürfnisse hat und
die Ausgangslagen auch verschieden sind. Im engeren Sinne wird darunter nur das Angebot
von Gütern des täglichen Bedarfs verstanden, also vor allem Lebensmittel und
Dienstleistungen, welche zu Fuß zu erreichen sind (vgl. ILS NRW (Hg.) (2007): 25). Im
weiteren Sinne gehören zur Nahversorgung zusätzlich ein umfassenderes Angebot und
öffentliche sowie private Dienstleistungen. In dem Regionsbericht wurde ermittelt, wie
zufrieden die EinwohnerInnen mit den vorhandenen Einkaufsmöglichkeiten sind. Es stellte
sich heraus, dass 40% der Befragten das Angebot als gut betrachteten. Untersucht man die
Nahversorgung im weiteren Sinne, kommt ein ähnliches Ergebnis heraus, nämlich dass die
BewohnerInnen mit der ärztlichen Versorgung, dem kulturellen Angebot sowie sozialen
Einrichtungen zufrieden sind. Es gibt allerdings Nachholbedarf bei den
Weiterbildungsmöglichkeiten vor Ort (vgl. Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum.
(2013)). Bei einer Besichtigung des Hauptplatzes der Gemeinde Bruck an der Leitha ist ein
negativer Punkt im Bereich der Nahversorgung aufgefallen. Es stehen fast zwei Drittel der
Geschäfte in die Mitte der Stadt leer. Es stellt sich einerseits die Frage, worauf dieses
Aussterben des Stadtzentrums zurückzuführen ist, und andererseits, was zur
Wiederbelebung des Zentrums getan werden könnte. Im Bereich Nahversorgung stehen der
Region noch einige Herausforderungen bevor, obwohl die Rückmeldung bei der
Zukunftsbefragung eine durchaus positive war. Die Frage nach der Zufriedenheit mit den
Einkaufsmöglichkeiten in ihre Gemeinde wurde zu 40,5% mit „gut“ bewertet.
Tabelle 7: SWOT-Analyse Nahversorgung in der Leader-Region RC basierend auf Zukunftsbefragung Römerland Carnuntum 2013
Thema: Nahversorgung
Stärken:
größte Zufriedenheit mit der
Gastronomie
Einkaufsmöglichkeiten werden in der
Region positiv bewertet
soziale Einrichtungen, ärztliche
Versorgung und kulturelle
Einrichtungen sind in ausreichendem
Schwächen:
Nachholbedarf bei
Weiterbildungsmöglichkeiten
Nachholbedarf bei Einrichtungen für
Jugendliche in den kleineren
Gemeinden
oftmals ist das eigene Auto
Voraussetzung um Einkäufe und
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 35/74
Maße vorhanden Erledigungen durchzuführen
Chancen:
Re-Attraktivierung der Zentren: Der
steigende Anteil an älteren Personen
sollte als Chance genutzt werden
Einbindung von lokalen
Geschäftstreibenden in die
Regionalentwicklung
in kleinere Gemeinden Ausbau von
Hofläden
Wochenmärkte als Wiederbelebung
der Zentren
Risiken:
Abwanderung in Richtung Großstadt
Abfluss von Geld in Regionen mit
größerem Angebot
3.1.5 Daseinsvorsorge: Mobilität, Energie und soziale Dienstleistungen
Ein sehr wichtiger Punkt der Daseinsvorsorge stellt natürlich die Mobilität und damit
„Zugänglichkeit“ eines bestimmten Gebiets dar. Wenn ein Gebiet weder aus Sicht des
motorisierten Individualverkehrs, noch aus der Perspektive der öffentlichen Verkehrsmittel
gut erschlossen ist, ergeben sich schon im Vorhinein massive Defizite. Um einen Zugang in
puncto Mobilitätsfragen zu erlangen, erfolgte eine Dokumenten- und Inhaltsanalyse der
Mobilitätsbefragung des Flughafens Wien.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 36/74
Tabelle 8: SWOT-Analyse Mobilität in der Leader-Region RC basierend auf Mobilitätsbefragung Flughafen Wien 2013
Thema: Mobilität
Stärken:
Guter Anschluss im Individualverkehr
Stromtankstellen im Römerland
Carnuntum
Impulsgeber für Tourismus
Schwächen:
Verbesserungswürdige ÖV-
Anbindung
Besonders für Jugendliche ein großes
Problem
Hoher Zeitaufwand notwendig um
Einrichtungen in der Region zu
erreichen
Chancen:
Neue Konzepte für die Zukunft (e-
mobil)
Stärkung der ÖV-Achsen und
Optimierung der Anschlusssicherheit
Etablierung des Fahrrades als
Alltagsverkehrsmittels
Risiken:
In Zukunft weitere Orientierung an
IV, keine wirklichen Bestrebungen
vorhanden das ÖV-Netz auszubauen
Durch geringen Ausbau des ÖV-
Netzes starke Abhängigkeit vom KFZ
Die Umfrage bezüglich der Mobilität wurde unter 2300 Mitarbeitern am Flughafen Wien
durchgeführt. Der Löwenanteil war bei der Flughafen Wien AG sowie den Austrian Airlines
beschäftigt. Die zentrale Fragestellung lautete, inwiefern die Angestellten den PKW oder das
öffentliche Verkehrsnetz nutzen. Die größten Verkehrsspitzen finden bei der Anreise zum
Arbeitsplatz statt, beim Verlassen des Arbeitsplatzes ist die Streuung wesentlich größer. Zum
größten Teil wird nach wie vor mit rund 74 % der PKW genutzt, lediglich bei Beschäftigten
aus Wien werden öffentliche Verkehrsmittel verstärkt verwendet. Viele Umfrageteilnehmer
gaben an, dass die Fahrtzeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln einfach zu lang sei, und vor
allem Personen aus der Region Römerland Carnuntum geben an, dass die Versorgung mit
öffentlichen Verkehrsmitteln eher schlecht ist. Hier zeigen sich schon erste
verbesserungswürdige Umstände im öffentlichen Verkehrsnetz der Region Römerland
Carnuntum. Viele Fahrgäste wünschen sich vor allem besser aufeinander abgestimmte
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 37/74
Umstiegszeiten und generell eine bessere ÖV-Anbindung in dieser Region. Die meisten
Beschäftigten wohnen in Wien (vor allem in den Bezirken Donaustadt, Floridsdorf, Favoriten
und Simmering), doch an zweiter Stelle stehen Wohnorte in der Leader Region Römerland
Carnuntum. Wird die Nutzung des öffentlichen Verkehrs betrachtet, so fällt stark auf, dass
der Wille da ist, auf das Auto zu verzichten. In Wohnorten, wo ein gut ausgebautes
öffentliches Netz vorhanden ist, ist auch die Nutzung relativ hoch, so beispielsweise in Wien.
Demgegenüber sinkt die Nutzung rapide ab, wenn wir von Angestellten aus peripheren
Regionen sprechen. Aber auch nachts steigt die Nutzung des eigenen PKWs stark an, weil es
in dieser Zeit lange Intervalle bei den Zügen und Bussen gibt bzw. diese nicht (mehr) fahren.
Verstärkt wird diese These, wenn man die Antworten auf die Frage, warum die Befragten ihr
gewähltes Verkehrsmittel benutzen, betrachtet. Beispielsweise geben über 72 Prozent der
PKW Nutzer an, dass sie das Auto verwenden, weil die Fahrtzeit dadurch am geringsten ist.
Es fällt auf, dass eine grundsätzliche Unterstützung der Mitarbeiter durch den Arbeitgeber in
Fragen der Mobilität gegeben ist. Es erhalten rund 65 Prozent der Befragten eine
Unterstützung durch den Arbeitgeber, etwa durch eine vergünstigte Nutzung des CAT (City
Airport Train) und 59 Prozent der Befragten besitzen Anspruch auf einen kostenlosen
Parkplatz.
Betrachtet man die Nutzer der öffentlichen Verkehrsmittel, so lässt sich sagen, dass die
allgemeine Zufriedenheit sinkt, wenn die Benutzer öfter umsteigen müssen. Allerdings ist
diese Verringerung in der Zufriedenheit nicht so hoch, wie eigentlich zu erwarten wäre, denn
nur 28 Prozent geben an, dass Wartezeiten bei Umstiegen zu hoch sind. Bei der Betrachtung
der PKW-Nutzer ist ablesbar, dass der durchschnittliche Zeitaufwand, um zum Arbeitsplatz
zu kommen, wesentlich geringer ist, als dies bei Bahn- oder Busnutzern der Fall ist. Der
größte Anteil benötigt nicht mehr als 30 Minuten zum Arbeitsplatz, die Anreisezeit der
Nichtautofahrer ist mit rund 45 Minuten wesentlich höher. Weiters ist auch die Gehzeit vom
Abstellplatz des Autos zum Arbeitsplatz in den meisten Fällen geringer als bei S-Bahn-, CAT-,
oder Busnutzern. Der logische Schluss daraus ist, dass ein Großteil die
Parkplatzmöglichkeiten am Flughafen positiv bewertet. Aus diesen Ergebnissen lässt sich die
These aufstellen, dass auch der Flughafen selbst den PKW-Nutzern eher Vorteile bietet, als
er dies durch Maßnahmen für Nutzer des öffentlichen Verkehrs tut. Ein Denkansatz könnte
etwa lauten, dass es eventuell mehrere Bahnstationen am gesamten Gelände des Flughafens
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 38/74
Wien geben sollte, damit auch alle Arbeitsplätze mit kurzen Fußmärschen erreichbar sind.
Doch bevor diese Schritte unternommen werden können, muss man ganz klar sagen, dass
der Ausbau des öffentlichen Verkehrs, im Rahmen der Möglichkeiten, in der gesamten
umliegenden Region vorangetrieben werden sollte. Da viele Erwerbstätige des Flughafens
Wien aus der Region Römerland Carnuntum kommen, könnte speziell die Leader Region
Römerland als Impulsgeber dienen. Durch eine Optimierung und einen Ausbau des
öffentlichen Verkehrsnetzes könnten Arbeitnehmer am Flughafen stärker dazu motiviert
werden, in Zukunft häufiger auf das Auto zu verzichten! Hierzu wurden von den Befragten
auch einige Verbesserungsvorschläge aufgestellt, beispielsweise könnte die S7 massiv
ausgebaut werden (dichtere Intervalle, schnellere Züge etc.). Dadurch könnten viele
MitarbeiterInnen am Flughafen angeregt werden, bei einem besser ausgebauten Bahn- und
Busnetz, dieses auch verstärkt zu nutzen.
Aus der SWOT-Analyse ist hervorgegangen, dass es einen erheblichen Nachholbedarf in
puncto öffentlichen Verkehr gibt. Die Intervalle der Schnellbahnlinien können zwar in den
Stoßzeiten als eher dicht bezeichnet werden, doch gibt es vor allem in den
Nachmittagsstunden erhebliche Defizite. Diese werden vor allem sichtbar, wenn die
Situation der Jugendlichen betrachtet wird. Diese müssen vor allem nach der Schule oft
lange Wartezeiten in Kauf nehmen.
Abseits der Bahntrassen verfügt das Gebiet über eine mangelhafte ÖV-Anbindung. Bei einem
Gespräch mit Regionsvertretern, konnte in Erfahrung gebracht werden, dass es auch in
Zukunft keine Bestrebungen gibt, den ÖV in diesen Gebieten auszubauen. Hier könnte das
Busnetz im Großen Walsertal (Vorarlberg) als Vorzeigebeispiel dienen. Dieses Projekt wurde
vom Verkehrsverbund Vorarlberg mitfinanziert und es werden auch kleinere Gemeinden im
öffentlichen Verkehr erschlossen.
Von Seiten der Regionsvertretung soll auch in Zukunft das Auto das zentrale Verkehrsmittel
bleiben. Es kann daher auch gesagt werden, dass es relativ gute Achsen für den
Individualverkehr im Römerland Carnuntum gibt. Diese wurden auch in der Vergangenheit,
vor allem von Seiten des Bundes, erheblich ausgebaut. Ein Beispiel hierfür wäre etwa die A6,
welche eine kürzere Fahrzeit zwischen Bruck an der Leitha und Bratislava ermöglicht.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 39/74
Karte 8: Straßennetz im Römerland Carnuntum (Quelle: maps.google.com)
Auf der obigen Karte werden die Hauptverkehrsverbindungen in der Region Römerland
Carnuntum ersichtlich. Man erkennt die eben angesprochene A6, welche von Bruck an der
Leitha in die Slowakei führt, die A4 Ostautobahn Richtung Schwechat und in weiterer Folge
Wien. Zusammengefasst lässt sich sagen, dass in puncto Individualverkehr eine sehr gute
Ausbaustufe bereits erreicht ist und keine weiteren Schritte notwendig sind. Es sollte die
Fokussierung hin zum ÖV erfolgen.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 40/74
Tabelle 9: SWOT-Analyse Energie in der Leader-Region RC basierend auf KEM Römerland Carnuntum Endbericht 2013
Thema: Energie
Stärken:
Gute Energieversorgung durch
Windparks
CO2 neutrale Erzeugung
Derzeit rund 50% der benötigten Energie
in Region produziert
Schwächen:
die Umsetzung ist aber schwierig
(Kommunikation zwischen Gemeinden,
Stadt-Land Gegensatz)
Probleme der Speicherung von
Windenenergie als Hindernis zur
Erreichung von Energieautarkie (
Topographie)
Chancen:
Bewegung zu Energieautarkie ( Vision
100% Energieregion)
Solarenergie gewinnt immer mehr an
Bedeutung
Risiken:
Völlige Abhängigkeit von erneuerbaren
Energien ( Was passiert, wenn es
windstill ist?)
Zu allererst ist zu erwähnen, dass die Region Römerland Carnuntum seit 2011 eine Klima-
und Energiemodellregion ist. Wie schon aus der SWOT Analyse hervorgeht, ist die gute
Energieversorgung durch Windparks als Stärke hervorzuheben. Neben Windparks spielt auch
die Energieform Biomasse eine große Rolle. Die Region verfolgt ein ehrgeiziges Ziel,
schließlich soll in naher Zukunft eine vollständige Energieautarkie erlangt werden. Es ist aber
nicht nur die Versorgung durch Kraftwerke wichtig, es ist auch eine Fokussierung auf die
Gemeinden wichtig. Dabei spielt natürlich die Solarenergie eine tragende Rolle. Hier wurden
bereits einige gute Schritte unternommen, wie das Beispiel der Solarliga im Römerland
Carnuntum zeigt. Dies ist eine Art Wettbewerb zwischen den 27 Gemeinden, um ein
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 41/74
möglichst hohes Maß an Versorgung durch Solarenergie zu erlangen (vgl. KEM Römerland
Carnuntum Endbericht (2013): 11). Es gab eine Motivation für die Gemeinden, den Anteil
dieser erneuerbaren Energien zu vergrößern, denn die Gemeinde mit den höchsten
Zuwächsen erhält einen kleinen Preis. Wesentlich wichtiger ist natürlich die Wirkung nach
außen, es ist schließlich positiv für kleinere Gemeinden, wenn diese durch verstärkte
Maßnahmen im Ausbau von Solarenergie zu größerer Bekanntheit gelangen. Hierbei ist etwa
die verstärkte Präsenz in den Medien zu erwähnen. Es gibt aber auch noch Bereiche, wo
Optimierungsbedarf herrscht. Da sich das Römerland Carnuntum als Modellregion im
Bereich Energie präsentiert, sollte eine verstärkte Fokussierung auf Hausbesitzer erfolgen.
Dabei könnten Maßnahmen gesetzt werden, um den Ausbau von Solarenergie auf den
Dächern der Gebäude zu fördern. Die hierdurch gewonnene Energie würde ein weiterer
wichtiger Schritt in Richtung 100% Energieautarkie darstellen. Das Bundesland Bayern dient
im Bereich der Solarenergienutzung als besonders gutes Beispiel.
Abbildung 2: Solarenergienutzung in Bayern (Quelle: www.solista-solar.de)
Natürlich ergeben sich in der Umsetzung dieses ehrgeizigen Projektes enorme Hürden in der
Frage der Bereitstellung der finanziellen Mittel. Hierbei spielt neben den Gemeinden und
dem Land Niederösterreich natürlich auch der Bund eine große Rolle. Hierzu sollte die
Kommunikation zwischen den Gemeinden weiter verstärkt werden, um ein gemeinsames
Vorgehen in diesem Bereich zu ermöglichen.
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 42/74
Es ist aber neben einer guten Energieversorgung durch erneuerbare Energien auch eine gute
energieschonende Bauweise der Gebäude notwendig. Es nützt schließlich die beste
Energieversorgung nichts, wenn ein Großteil dieser wieder verschwendet wird. Hierbei sind
Maßnahmen in der Wärmedämmung und beim Einbau von Isolierfenstern notwendig, um
einen geringeren Energieverbrauch zu erzielen.
Tabelle 10: SWOT-Analyse Soziale Dienstleistungen in der Leader-Region RC basierend auf Sozialraumanalyse Römerland Carnuntum 2013.
Thema: Soziale Dienstleistungen: Gesundheitswesen
Stärken:
Versorgung durch Landesklinikum
Hainburg
Ärzte für Allgemeinmedzin vorhanden
Schwächen:
durch Größe der Region können sich sehr
lange Wege zu den medizinischen
Einrichtungen ergeben
Chancen:
Verbesserung der Gesundheitssituation
der Bevölkerung beispielsweise durch
die Marc-Aurel Initiative für Gesundheit
und Lebensqualität
Risiken:
weitere Verschlechterung in der Region
durch mögliche
Krankenhauszusammenlegungen
Wenn der Bereich Gesundheit betrachtet wird, so fällt auf, dass es ein Krankenhaus in der
Region gibt, nämlich das Landesklinikum Hainburg. Auch ansonsten ist eine relativ gute
Grundversorgung durch Ärzte für Allgemeinmedzin in den meisten Gemeinden vorhanden.
Allerdings ergeben sich durch die Größe der Region lange Wege zu diesen Einrichtungen,
hier lassen sich vor allem für die ältere Bevölkerung in peripheren Gebieten Probleme
verzeichnen. Gerade diese Altersschicht besitzt oft kein Auto, und dadurch fällt der Besuch
des Arztes schwer. Wie schon angemerkt, ist ja das Angebot an öffentlichen Verkehrsmitteln
schlecht. Das Gesundheitsangebot der Region wird sich in Zukunft möglicherweise weiter
verschlechtern, und zwar durch eventuelle Krankenhauszusammenlegungen. Auf einer
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 43/74
höheren Ebene betrachtet, befindet sich das Krankenhaus Kittsee in unmittelbarer
Umgebung, wie auch auf der folgenden Karte zu sehen ist.
Karte 9: Lage der Spitäler Hainburg und Kittsee (Quelle: maps.google.com)
Hier erkennt man das Krankenhaus Kittsee (A), welches sich tatsächlich unweit des
Krankenhauses Hainburg (B) befindet. Wenn nun dieses eventuell geschlossen wird, so
ergeben sich für die Bevölkerung der Region Römerland längere Wege nach Kittsee.
3.1.6 Lebenslanges Lernen (LLL) und Bildung
Der zentrale Schlüsselfaktor für Lebensqualität, Wohlstand und wirtschaftliche Entwicklung
einer Region ist (Weiter-)Bildung. Aus diesem Grund hat sich die Leader Region RÖMERLAND
Carnuntum entschlossen, eine "Lernende Region" zu werden.9 Laut Definition der EU aus
dem Jahr 2001 umfasst lebenslanges oder lebensbegleitendes Lernen "alles Lernen während
des gesamten Lebens, das der Verbesserung von Wissen, Qualifikationen und Kompetenzen
dient und im Rahmen einer persönlichen, bürgergesellschaftlichen, sozialen bzw.
beschäftigungsbezogenen Perspektive erfolgt". In den deutschsprachigen Dokumenten wird
"lebenslanges Lernen" und "lebensbegleitendes Lernen" synonym verwendet.10
In Dokumenten der Europäischen Union wird immer wieder betont, dass lebenslanges
Lernen ein Schlüssel dafür sei, die kommenden Wachstums-Herausforderungen zu meistern.
9 http://www.roemerland-carnuntum.at/system/web/ausschreibung.aspx?detailonr=220613911
10 http://erwachsenenbildung.at/themen/lebenslanges_lernen/was_ist_lll/lernen_wofuer.php
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 44/74
Die Qualifizierung für die Beschäftigungsfähigkeit der Menschen steht im Vordergrund,
indem beispielsweise gezielt Kompetenzen für zukünftige Beschäftigungsfelder gefördert
werden. Aber auch weit über den Beruf hinaus helfen soziale Kompetenzen das Leben
erfolgreich und selbstbestimmt zu gestalten. Vielfach fehlt aber das Wissen, um die eigenen
Möglichkeiten und die passenden Weiterbildungsangebote zu finden.11 Aus diesem Grund
wurde auf der Homepage der Leader-Region Römerland-Carnuntum eine innovative
Suchfunktion nach aktuellen Bildungsangeboten in der Region eingerichtet.
Abbildung 3: Suchmaske für Bildungsangebote in der Leader-Region Römerland-Carnuntum (http://www.roemerland-carnuntum.at/system/web/sonderseite.aspx?menuonr=223333994& detailonr=223333994)
Die Leader-Region ist auch Mitglied von „LERNENDE REGIONEN“ in Österreich. Dabei werden
der Ansatz des lebenslangen Lernens (LLL) mit eigenständiger Regionalentwicklung und der
Idee der Bürgergesellschaft kombiniert. LERNENDE REGIONEN in Österreich wurden auf
Initiative des Lebensministeriums im EU-Programm für Ländliche Entwicklung 2007-2013 als
11
http://www.lernende-regionen.at/de/default.asp
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 45/74
eigene Fördermaßnahme verankert. Als solche werden sie von EU, Bund und Ländern
getragen.12
Tabelle 11: SWOT-Analyse LLL und Bildung in der Leader-Region RC auf Basis der Bildungsstrategie Römerland-Carnuntum
Thema: Lebenslanges Lernen (LLL), Bildung
Stärken:
Zahlreiche Einrichtungen für Bildung und
Weiterbildung
Ausarbeitung einer lokalen
Bildungsstrategie Zielsetzungen
wurden großteils erreicht!
Themenabende im Zuge der Marc-Aurel-
Initiative für Gesundheit und
Lebensqualität
Bildungsinfrastruktur: In allen
Gemeinden sind Kindergärten und in fast
allen sind Volksschulen vorhanden (in
vier Gemeinden nicht), Schwechat und
Bruck a. d. Leitha dienen als zentrale
Bildungsstandorte
Vereine, ARGES und IG’s übernehmen
Bildungsaufgaben (laut Umfrage)
Schwächen:
periphere Gemeinden haben im Schnitt
einen geringeren Bildungsstand
(Hochschulabschlüsse, AHS, BHS und
Kolleg) als „zentralere“ Gemeinden
mangelnde Angebote im
Hochschulbereich (z.B. Fachhochschule)
Jugendliche haben laut einer Umfrage
einen hohen Bedarf an Weiterbildung,
der anscheinend nicht genügend
befriedigt wird (Bildungsstrategie
Römerland-Carnuntum: 18)
lokale Weiterbildungsangebote für
Erwachsene konzentrieren sich auf die
westlichen Teile der Region, in den
östlichen Gemeinden gibt es keine
Angebote
Chancen:
Es gibt verstärkt Angebote bei
Bildungsangeboten mit hohem Bedarf,
aber geringem Angebot in den Bereichen
Risiken:
„Konkurrenz“ durch die Agglomeration
Wien
nicht jeder möchte jederzeit lernen
12
http://www.lernende-regionen.at/de/page.asp?id=3
Projektseminar Leader 2014+ Debre B., Straka A., Hrabalik M.
Leader-Region Römerland Carnuntum 46/74
Fremdsprachen und
Reg