Interkommunale Kooperation in der Bauleitplanung auf Basis ... · ØIntegration der ISK-Dienstein...

19. Fachtagung der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure und der Vermessungs- und Katasterverwaltung des Landes BrandenburgSeehotel Zeuthen am 7. September 2012

Interkommunale Kooperationin der Bauleitplanungauf Basis von XPlanungErwin Bimüller, Landkreis Elbe-Elster

v Was ist XPlanung?

v Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster

v Angelpunkte

Gliederung

Was ist XPlanung?

Erwin Bimüller, Landkreis Elbe-ElsterZeuthen, 07.09.2012

Charakterisierung XPlanGML – „nichttechnisch“

Vorschrift für die Abbildung planerischer Inhalte in ein strukturiertes digitales Format

Was ist XPlanung?


• Bezeichnung: XPlanGML.

• Verwandt mit ALKIS, aber keinALKIS-Fachschema.

• Aktuelle Versionsnummer: XPlanGML 4.0.

Das XPlanung-Datenmodell – technischer Hintergrund

• Modellierung erfolgt in UML, XPlanGML wird daraus automatisiert abgeleitet.

• XPlanGML ist ein „XML-Schema“, aufgeteilt in Basis- und Fachschema. „Dialekt“ von GML3NAS, dieses ist „Dialekt“von GML, dieses von XML.

Was ist XPlanung?


……

XPlanGML-Struktur – Beispiel

Was ist XPlanung?


http://www.xplanung.de

Ø Grundlegende, statische Informationen

Ø Technische Dokumentation zu den einzelnen Versionen:- UML-Diagramme

- Objektartenkataloge

- Schema-Dateien

- Feature-Type-Definitionen

- Änderungsprotokolle

- Dokumentation als XPlanInfoDoc (ab Version 4.0)

- Konformitätsbedingungen (bislang nur für Version 3.0)

Ø Einige Testdatenbestände

Was ist XPlanung?

Informationsquellen: XPlanung-Homepage

http://www.xplanung.de


http://www.xplanungwiki.de

Ø Dynamische, veränderliche Informationen

Ø Inhalte sind grundsätzlich von jedem anpassbar (Wiki-Prinzip). Anmeldung erforderlich

Ø Software (frei, kommerziell/lizenzpflichtig)

Ø Informationen (Zeitschriftenartikel, Präsentationen…)

Ø XPlanGML Umsetzung: Handreichung für die Realisierung

Ø Noch sehr lückig, nicht alle Bereiche gefülltGrundlegende, statische Informationen

Was ist XPlanung?

Informationsquellen: XPlanung-Wiki

http://www.xplanungwiki.de


http://geoportal.brandenburg.de/efre/foerderverfahren/xplanung.html

Ø Informationen v. a. für Altdatenaufbereitung- Antragsverfahren für EFRE-Förderung

- Pflichtenheft

Ø Prüftool „XPlanGML-Validator“

Was ist XPlanung?

Informationsquellen: GDI Berlin-Brandenburg

http://geoportal.brandenburg.de/efre/foerderverfahren/xplanung.html

Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster


Projekt in der Kreisverwaltung

Ø Ziele:Entwicklung und Implementierung eines Infrastrukturknotens zur Bereitstellung von Bauleitplanungsdaten auf Basis von XPlanung

Ø Umsetzungszeitraum:Abschluss Ende 2011

Ø Ergebnisse:XPlanung-ISK mit Importer, Daten-Ebene, Dienste-Ebene und Planungsportalen

EFRE-Projekte zu XPlanung-ISK im Lkr. Elbe-Elster



Projekte in den Kommunen

Ø Ziele:Altdaten-Aufbereitung

Ø Umsetzungszeitraum:laufen z. T. noch

Ø Ergebnisse:Einige B-Pläne, FNPs, Satzungen als XPlanGML (s. u.)


EFRE-Projekte zu XPlanung-ISK im Lkr. Elbe-Elster


Lkr. EE: läuft noch

Lkr. EE: abgeschlossen

Lkr. EE: hat begonnen

Ø Konzept und PlanungZiele, Akteure, Rollen, Kostenaufteilung…

Ø AltdatenaufbereitungDurch „Thematische Vektorisierung“ oder als „Raster und Umring“, ggf. auch über Konvertierung (selten zielführend)

Ø Laufender BetriebBereitstellung, Nutzung, Daten-Fortführung, Daten-Erzeugung (aktuelle Pläne)


Einführungsphasen von XPlanung im Lkr. Elbe-Elster


Ablauf derDatenbereitstellung

Erzeugung von XPlanGML

Rückfluss an Planer für Fortschreibung

Bereitstellung (Daten, Dienste, Portal) für Jedermann (Bürger, TÖB, Wirtschaft)

Direkte, interne Nachnutzung in Kommunen

Datenübergabe (XPlanGML) an Landkreis

InternetInternet

XPla

nGM

L

Daten,Dienste,Portal

Import (XPlanGML) auf Rechner im Internet

Daten,Dienste,Portal

XPlanGML

Import (XPlanGML) auf Rechner im Internet

Geodienste

Kaskadierungvon Geodiensten

Datenübergabe (XPlanGML) an Kommunen

Bereitstellung (Daten, Dienste, Portal) für Kommunen, Kreis

Bereitstellung (Daten, Dienste, Portal) für Jedermann (Bürger, TÖB, Wirtschaft)



Geodienste: WMS, WFS

Daten: XPlanGML

Benutzeroberfläche: iGeoportal

InternetInternet

Serversystem (XPlanung-ISK) im Internet, durch AKDB gehostet

Nutzer (Internet, Intranet)

Zugriffsmöglichkeiten auf XPlanung-ISK

XPlanGML-Daten werden über Benutzeroberfläche iGeoportal heruntergeladen

Pläne werden in Benutzeroberfläche iGeoportaldargestellt.

• XPlanGML-Daten werden über WFS (Geodienst) heruntergeladen;

• Kartenbilder werden online über WMS abgerufen und nahtlos in eigener GIS-Oberflächedargestellt



Ø XPlan-WFS:- Response in Form komplexer Objektstrukturen- wenige Clients können dies verarbeiten- eleganteste Möglichkeit der Bereitstellung, standardkonform

Ø XPlanSyn-WFS:- Response in Form flacher Tabellen aus XPlanGML 2.0 und 3.0 -

Attributen- von WFS-Clients problemlos verwendbar- Struktur in dieser Form nur in diesem ISK

Ø XPlan-WMS:- Response auf Basis von SLDs, an Planzeichenverordnung

orientiert

Dienste-Architektur



„Projekte“ bis hierher:

Ø Datenaufbereitung in Eigeninitiative (Lkr.)

Ø Entwicklung und Einrichtung XPlanung-ISK in EFRE-Projekt (Lkr.)

Ø Datenaufbereitung mit EFRE-Förderung (Kommunen)


„Projekt“ ab hier:

Ø Weiterführung in Interkommunalem Projekt auf Landkreisebene, voraussichtlich ohne EFRE


Hauptziele:Ø Bereitstellung von Bauleitplanungsdaten im XPlanung-Standard

- Aufbereitung von Altdaten- Erzeugung aktueller Daten

Ø Optimierte Nutzung von Bauleitplanungsdaten über den XPlanung-ISK- Weiterentwicklung des XPlanung-ISK

Zeitrahmen: 2 Jahre

Finanzieller Bedarf:Ø Kommunen: Altdatenaufbereitung bei Bedarf und nach MöglichkeitenØ Landkreis: Weiterentwicklung Software (Datenebene, Dienste, Portal)

Kickoff: 28.03.2012


Projekt „Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster“


Projekt-Institutionen:Ø Projektauftraggeber: Landrat Hr. JaschinskiØ Projektleiter: Hr. BimüllerØ Projektarbeitsgruppe: Operative Ebene der beteiligten Kommunen

(Planer, IT, GIS), operative Ebene Landkreis, Projektleiter. Turnus: Ca. 4x jährlich

Ø Lenkungsgremium: Entscheider-Ebene in Kommunen und Landkreis (Bürgermeister, Amtsdirektoren, Landrat)

Weitere Akteure:Ø Planungs-Dienstleister für Kommunen, IT-Dienstleister für Kommunen,

Software-Entwickler, Rechtsabteilungen und Pressestellen bei Kommunen und Landkreis






Projekt:PA: ProjektauftraggeberLG: LenkungsgremiumPL: ProjektleiterAG: Projektarbeitsgruppen-Mitglied

Linie:VG: VorgesetzterMA: Mitarbeiter

VG VG VG VG VG

MA MA MA MA MA

Linienhierarchie

Lkr. Komm. Komm. Komm. Komm.

Projekt und Linie sind verschränktà bessere Erfolgsaussichten


Kickoff am 28.03.2012:Ø Vormittags: Zusammentreten des Lenkungsgremiums

- Vorstellung des Projekts- Vorstellung Dokument zum Projektstart (Ziele, Laufzeit,

Personalbereitstellung durch Kommunen auf einer A4-Seite) mit Bitte um Zustimmungserklärung

Ø Nachmittags: Erste Sitzung der Projektarbeitsgruppe




Projektverlauf seither:Ø Zustimmungen durch 10 von 16 Kommunen, 1 Ablehnung (Stadt

Finsterwalde, Begründung: Noch keine XPlanung-Daten)Ø 2 weitere Sitzungen der Projektarbeitsgruppe

Kommunale de facto-Beteiligung im Projekt:Ø 10 explizite Zustimmungen, 4 weitere Kommunen mit Vertretern in

PAG, somit 14 von 16

XPlanung-Daten bislang erhalten von:Ø 7 Kommunen, darunter auch Finsterwalde

Aktueller Datenumfang im XPlanung-ISKØ 50 B-Pläne, 35 Satzungen, 5 FNPs, 1 LP



Portaloberfläche XPlanung-ISK

B-Plan-Darstellung in XPlanung-ISK-Planungsportal

FNP-Darstellung in XPlanung-ISK-Planungsportal

Dienste-Einbindung in lokales GIS:Bebauungsflächen aus XPlanung-ISK…

…dazu aus lokalem GIS Windenergieanlagen…

…oder Energietrassen

Dienste-Einbindung in lokales GIS:Überbaubare Grundstücksflächeaus XPlanung-ISK über Orthophotos…

…dazu Bauantragsdaten aus lokalem GIS

Dienste-Einbindung in lokales GIS:Mischgebiete (Vektordaten)aus XPlanung-ISK

Dienste-Einbindung in lokales GIS:Gewerbegebiete (Vektordaten)aus XPlanung-ISK…

…dazu Netzknotenkarte und Energie-Datenaus lokalem GIS


Nächste Schritte:Ø Treffen Nutzergemeinschaft XPlanung-ISK für Weiterentwicklung:

- Stadt Bonn- Stadt Wuppertal- Lkr. Elbe-Elster- AKDB- SAKD- weitere?

Ø Integration im Lkr. aufbereiteter Daten

Ø Integration der ISK-Dienste in GIS bei den einzelnen Kommunen

Ø Weiterentwicklung XPlanung-ISK

Ø Maßgabendokument als Vertragsbestandteil für Plan-Neuerfassung





Aktuelle Planung für Weiterentwicklung XPlanung-ISK:Ø Unterstützung XPlanGML 4.0

Importer, Datenbasis, Dienste, DarstellungsstileØ Ausgabe von Rasterplänen und Plangrundlagen

Bereitstellung eines zusätzlichen WMS für Rasterpläne, ggf. auch für Plangrundlagen, Eignung sowohl als „Teppich“ als auch als „Einzelplandarstellung“

Ø Optimierung der Sachdatenabfrage für Dienste und Portalübersichtlicher, strukturierter, lesbarer

Ø Zusätzliche Funktionalitäten für PortalEinbindung zusätzlicher LGB-Dienste, Tooltips bei Mouse-Over (z. B. Nutzungsartenschablone)

Ø div. weitere




Maßgabendokument Elbe-Elster:Ø Vertragsbestandteil für Vergabe von PlanungsdienstleistungenØ Wird auf Basis eines bereits bestehenden „Formular-Dokuments“ für

Lkr. Elbe-Elster angepasstØ Wird veröffentlicht, einsehbar von Planern und SoftwarepartnernØ Beinhaltet:

Festlegungen zu Abgabemedium, CRS, Version XPlanGML (3.0), Verweis auf Konformitätsbedingungen, „Ein Plan – ein GML“,

„Geltungsbereichsgrenze ist Zeichnungsgrenze“,

Zuordnungstabelle, Verwendung von Öffnungsmechanismen,

Obligatorische Inhalte, Anlegen von Dokumentverweisen,

Prüfverfahren, Digitale Plangrundlage separat oder integriert, „alles vektoriell repräsentiert“, spezielle Festlegungen zu Attributierung,

Geometrietypen, „alles auch als Raster“, u. a.


Angelpunkte


Angelpunkte im EE-Projekt

Ø Rollen:Wer erzeugt welche Daten, wer ist Datenbereitsteller?

Ø Projektstruktur:Groß angelegt mit Öffentlichkeit und Entscheidungsträgern oder klein auf Arbeitsebene? Verbindlichkeit?

Ø Dienste-Architektur:Wenige, das Gesamtgebiet abdeckende Dienste oder viele Dienste (einer je Gemeinde oder je Plan)?

Ø Fortführungskonzept:Detailregelungen im Maßgabendokument, Verbindlichkeit, Nachhaltigkeit?

Ø Planer und Vermesser:Frühzeitig durch Kommunen eingebunden? Eigeninitiative?

Angelpunkte


Erwin BimüllerLandkreis Elbe-ElsterAmt für Personal, Organisation und IT-ServiceLudwig-Jahn-Straße 204916 Herzberg

Telefon: 03535 / [email protected]

Kontakt

mailto:[email protected]


Noch Fragen?

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Interkommunale Kooperation in der Bauleitplanung auf Basis ... · ØIntegration der ISK-Dienstein...

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