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Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

Date post: 12-Jan-2016
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Erfahrungen Deutschlands mit Veräußerungen aus dem Emissionshandel und anderen bereits vorhandenen Finanzierungsinstrumenten, wie dem Carbon Fund der Weltbank. Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders Leiter der Abteilung E 1, - PowerPoint PPT Presentation
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Page 1: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders
Page 2: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

Erfahrungen Deutschlands mit Veräußerungen aus dem Emissionshandel und anderen bereits vorhandenen

Finanzierungsinstrumenten, wie dem Carbon Fund der Weltbank

Finanzierung der Klimawandel-Anpassungin Entwicklungsländern – Teil 1

Dr. Enno Harders

Leiter der Abteilung E 1, Deutsche Emissionshandelsstelle im Umweltbundesamt

26. Mai 2008, Berlin, DGVN

Page 3: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

Überblick– Emissionshandel und Status

– Finanzierungsaufkommen aus dem Emissionshandel

– Marktvolumen weltweit

– Verwendung der Erlöse aus dem Emissionshandel in Deutschland aktuell (nationale und internationale Maßnahmen)

– Der Carbon Fund der Weltbank

– Ausblick

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Emissionshandel und Status

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Emissionshandel

In Deutschland 2008-2012:

- 1.665 Anlagen- 452 Mio. EB pro Jahr

- 50% der CO2-Emissionen

- Allokation zu > 90%

kostenlos

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Zusätzlicher Bedarf an Investitions- und sonstigen Finanzmitteln bis 2030 (Quelle UNFCC 2008)

mehrere 10 Mrd.

210 Mrd.

0 50 100 150 200 250

zur Eindämmung desKlimawandels

zur Anpassung an denKlimawandel

Mrd. USD

Zusätzlicher Bedarf für den Klimaschutz weltweit bis 2013

entspricht 0.3 bis 0.5% des globalen Bruttosozialprodukts oder 1.1 bis 1.7 %der

globalen Investitionen in 2030

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Zusätzlicher Bedarf für den Klimaschutz nach Sektoren 2030

Quelle: UNFCC 2008

 globaler Bedarf 2030,

Mrd. USD

Anteil der Entwicklungs-

länder, %

Küstengebiete 11 40

Gesundheit 5 100

Wasserversorgung 11 80

Land- und Forstwirtschaft, Fischerei

14 50

Infrastruktur 8 - 130 25

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Finanzierungsquellen

Heute:– Budgets der Nationalstaaten– CO2- Märkte (Emissionsrechte, Projektzertifikate, usw.)– Privatsektor

In Zukunft zusätzlich:– Flugverkehr – Steuern, Emissionshandel – Schiffsverkehr – Steuern, Emissionshandel – Versteigerung von Emissionsrechten der Staaten (AAUs)– Internationale Finanzinstrumente – z.B. CO2-Steuern– Energieeffizienz und Erneuerbare Energien – Zugang für Entwicklungsländer zu

den Programmen

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Finanzierungsaufkommen aus dem Emissionshandel und Volumina des CO2-Marktes weltweit

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Budget 2008-2012 in Deutschland – 10% zur Veräußerung

Jährlich 40 Mio. Emissionsberechtigungen (knapp 10% des Jahresbudgets) aus

dem Emissionshandel stehen in Deutschland zur Veräußerung zur Verfügung

Page 11: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

15,12 Mio. EB

40 Mio. EB

0 10 20 30 40 50

Veräußerung Soll2008

Veräußerung IstJan-April 2008

Aktuelles Aufkommen im Emissionshandel in Deutschland

Erlöse Jan-April 2008: 335,3 Mio. €, Durchschnittspreis 22,18 EUR pro Emissionsberechtigung.

Geschätzte Erlöse: 800 Mio. € pro Jahr; Verwendung: 50% für Klimaschutzmaßnahmen

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280 Mio. € pro Jahr für

nationale Klimaschutz-maßnahnmen

120 Mio. € pro Jahr für Projekte in

Entwicklungs-ländern

Klimaschutzinitiative der Bundesregierung 2008 - 2012

– Fokus der internationalen Projekte auf

nachhaltige Energieversorgung (50%),

Anpassungsprojekte und den Schutz der

Biodiversität (50%) (Senken, Wälder) in

Entwicklungsländern– Umsetzung in bestehenden Strukturen der

Entwicklungszusammenarbeit (GTZ, KfW)– Zusätzliches Bestreben zur strategischen

Unterstützung multilateraler Initiativen und

internationaler Fonds

Insgesamt 400 Mio. € pro Jahr

Page 13: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

Einnahmen aus dem EU-Emissionshandel künftig bis zu 40 Mrd. €

– Veräußerungsanteil steigt ab 2013 stark an: laut Vorschlag der EU-KOM

sollen die Emissionsberechtigungen für die Energiewirtschaft ab 2013 nicht

mehr kostenlos vergeben werden.

– Beispielrechung für 2013: bei EU-weitem Budgets in 2013 von 2.047 Mio.

Emissionsberechtigungen (EB) und ca. 80 % Anteil der Energiewirtschaft

werden 1.638 Mio. EB pro Jahr von den EU-Mitgliedstaaten veräußert. Bei

Preisen wie heute (ca. 25 € pro EB) könnten die EU-weiten Einnahmen bis zu

40 Mrd. € pro Jahr betragen

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0

50

100

150

200

250

300

Mio. Euro im Fonds verfügbar

Anpassungsfonds für den Klimawandel – noch im Aufbau

– Grundlage: Artikel 12 Abs. 8 des Kyoto-Protokolls– 2% der CERs aus jedem CDM Projekt fließen in den Fonds (Marrakesch Accords)

2008:

145 Mio. CER ausgestellt,

2,9 Mio. CER im Fond,

über 29 Mio. € verfügbar

Prognose 2012:

1,27 Mrd. CER ausgestellt,

25,5 Mio. CER im Fond,

Ca. 254 Mio. € verfügbar

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24,7

6,5

13,6

50,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

2006 Volumen (31,2 Mrd. USD) 2007 Volumen (64 Mrd. USD)

Emissionsberechtigungen Projektzertifikate

CO2-Markt – Marktvolumen zwischen 2006 und 2007 verdoppelt

Quelle: World Bank Mai 2008:

State and Trends of the Carbon

Market 2008

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Veräußerungen von Emissionsberechtigungen in der Handelsperiode 2008-2012

Deutschland 8,8% oder 40 Mio. EB/aUK 7% oder 17,23 Mio. EB/a Italien 5,74% oder 12 Mio. EB/a Ungarn 4,2% oder 1,3 Mio. EB/a Niederlande 4% oder 3,616 Mio. EB/a Litauen 2,79% oder 0,464 Mio. EB/a Österreich 1,22% oder 0,4 Mio. EB/a Polen 0,94% oder 2,64 Mio. EB/a Irland 0,50% oder 0,113 Mio. EB/a Belgien 0,29% oder 0,184 Mio. EB/a

Angaben außer D nach den ursprünglich eingereichten NAPs der MS vor KOM Entscheidung

ca. 77 Mio. t (3,7 %) des jährlichen EU-Gesamtbudgets

Erlösprognose EU: 1,9 Mrd. € pro Jahr bei Preisen von 25 €/EB

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Andere Finanzierungsinstrumente

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Carbon Funds der Weltbank

– Weltbank verwendet Gelder von OECD-Staaten und Unternehmen zum Erwerb von Kyoto-Projektzertifikaten CERs und ERUs. Sie erwirbt diese im Auftrag der Geldgeber durch einen von derzeit 17 Funds.

– Die Aktivitäten der Bank fungieren dabei als Katalysator für sektorübergreifende Emissionsminderungsmaßnahmen, z.B. bei Projekten zur kommunalen Energieversorgung, zu Erneuerbaren Energien, Infrastrukturprojekten.

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Carbon Funds der Weltbank (II)

Derzeit existieren 11 Funds, z.B.:– Prototype Carbon Fund ‚ USD 180 million – BioCarbon Fund USD 38.1 million (tranche 2)– Carbon Fund for Europe (managed by EIB)– Community Development Carbon Fund USD 128.6 million– Spanish Carbon Fund USD 278.6 million sowie mit insgesamt 7,0 bis 12 Mrd. USD für Klimaschutz- und Anpassungsprojekte:–Clean Technology Fund–Forest Investment Fund–Adaptation/Climate Resilience Pilot Fund–Strategic Climate Fund

Page 20: Finanzierung der Klimawandel-Anpassung in Entwicklungsländern – Teil 1 Dr. Enno Harders

Carbon Funds der Weltbank (III)

– Weltbank steht mit der Vergabe von 450 Mio. USD an Weltbank-

Tochter International Finance Corporation (IFC) für ein 4 Mrd. USD

Kohlekraftwerk der Tata Group in Indien (großer indischer

Mischkonzern; Anlage 3.-größter CO2-Emittent des Subkontinents)

– Vorwurf wird erneuert, dass Weltbank große Unternehmen fördere

– Weltbank muss diesem Image entgegenwirken

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Funds in Deutschland (Bekämpfung/Anpassung)

KfW:– KfW-Klimaschutzfonds seit Mitte 2004 – Derzeit zweites Beschaffungsprogramm für Emissionszertifikate in Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) 

BASREC (Baltic Sea Region für JI-Projekte):– Regionale Kooperation der 11 Ostseeanrainerstaaten seit 2003– Zunächst konzipiert als Testing Ground Agreement für das Kyoto-Protokoll– Laufzeit des derzeitigen Kooperationsabkommens: 2006-2008

Dienstreisekompensationsprogramm– seit 2007

EU-KOM– Dachfonds für Energieeffizienz und erneuerbare Energien (GEEREF), 80 Mio. €

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Suche nach anderen Fondslösungen

– Mexiko hat einen neuen multilateralen Fonds vorgeschlagen:– Parallele Finanzierung von Bekämpfung und Anpassung– Zeitlich begrenzt als Interimlösung im Kyoto-Kontext, solange

der Adaptationfund und Technologietransferlösungen nicht wirksam sind.

– Aufkommen aus allen Staaten auf der Basis von Pro-Kopf-

Emissionen, GDP und Bevölkerungsgröße.– LDC sollen ausgenommen werden.

– Ist das tatsächlich eine wirksame und effektive Option (Verwaltung)?

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Ausblick und Weiterentwicklung

– Zahlreiche überlappende Verhandlungsansätze zur Finanzierung vorhanden: UNFCCC/Bali, Kyoto/Adaptationsfund; CBD, Adaptionsfonds, Technologie

– Überprüfung der Instrumente erforderlich (Abstimmung Mitigation/Adaptation)

– Konsistenz und Fokus auf die Finanzinstrumente notwendig

– Kontinuierlicher, zuverlässiger Finanzstrom erforderlicher mit ausgewogener, gerechter Verwaltung (Entwicklungsländer und Industrieländer)

– Auswahl der „richtigen“ Finanzinstrumente für die Zukunft

– Input von den Staaten, multilateralen Organisationen, vom Privatsektor und von der Zivilgesellschaft erforderlich

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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

Dr. Enno Harders

E-Mail: [email protected]

Internet: www.uba.de/emissionshandel


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