系统班申论理论（三）笔记主讲教师：张小龙

授课时间：2015-01-21

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2015-01-21 张小龙：系统班申论理论笔记（三）

记录：青青

注：标蓝色的字体是笔记。

【昨日回眸】

抄材料：

1、内容：直接与问题相关，注意关键信息后置。

2、形式：选择性地跳着抄，去除形容词、虚词、修饰语等，抄得简洁明了、

全面准确。

3、分类：先分大类再分小类。

4、整理答案时，尽量避免用自己的固有的套路与框架去整合材料，即不要

生硬给材料归类，按材料的顺序去分即可。不必在分类与逻辑条理上过多纠结，

准确全面更重要。

5、推理出的如“系统性”、“资源分配”等材料以外的词，体现材料的概

括性，靠听课与做题积累经验，积累词汇，并且将词汇与材料现象很好地相结合。

我的经验是：反复做题积累词汇，规范语言表达，理顺流程，深入挖掘材料的信

息，整理成规范简洁的表达。

四、概括意义

例

2008 年 10 月 28 日，由共青团中央、《中国大学生就业》杂志社、中青网

组织评选的首届“中国十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等

10 人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号。

周倍良，毕业于清华大学法学院。2006 年 7 月，到北京市门头沟区永定镇坝

房子村任党支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发挥专

业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法权益，引

导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为“农民律

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师”、“普法村官”。

郑州大学硕士研究生柳波放弃了城市的优越生活，于 2006 年 7 月任河南省

开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村的实际情况，运用所学

知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术；他带领村民打机井（完善基础设

施），彻底解决了旱天浇地问题；他建起板材加工厂（兴办企业），安排村里的

剩余劳动力，使农民走上了致富道路，被称为新农村建设的带头人。

文国云，毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生”计划考试

被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村人党支部副书记。经过基层磨练、提高了

自身素质能力，完成了《威远县清溪河水污染治理的意见和建议》、《推进农村

妇女事业发展问题探讨》等课题。他创建的困难村民帮扶项目——同心帮扶基金，

改善了群众生活，由于效果显著，在全县得到推广。

河南农业大学毕业生介同彬 2002 年投身当地“大学生村官”计划，担任淇

县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管理，

给村委会工作注入了活力。“村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定了基

础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富；他建起了无

公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共产党员”、

“河南省十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号。

问题：根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其

作用。

要求：全面、准确，简洁，300 字左右。

【参考答案】课堂版 481 字 （整理前）

1、文化：发挥专业特长，传播法律科学文化知识，维护权益，树立新风气、

新风尚，赢得好评，密切干群关系，推动法治进程，丰富群众生活，提升群众素

质，维护公平正义。

2、经济：传授知识技术，完善基础设施，兴办企业，解决旱天浇地，方便

生产生活，让农业生产更高效安全，促进就业，走致富道路，推动农村地区经济

发展，推动农业科技化、现代化、产业化、市场化、规模化，促进农村劳动力转

移，调整产业结构，优化产业布局，引导劳动力就业导向起到积极作用。

3、社会事业：调研农村环境污染状况，提高素质，得到锻炼成长，有助于

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改善生态环境，维护人与自然和谐，促进农村可持续发展，推动妇女事业发展，

创建同心帮扶基金，关注弱势群体，改善生活，维护农村地区稳定和谐、安定团

结，提升幸福感、生活品质。

4、民主：村务公开，提升公信力，和谐干群关系，民主管理，推动国家政

治行政体制改革、基层民主，落实社会主义核心价值起到积极作用。

5、推动农村经营方式、模式的产业化、市场化、现代化（生产、加工、包

装、销售、品牌一条龙）。

6、把经济建设与生态建设相结合，发展循环经济，取得经济效益、社会效

益、生态效益，扩大综合效益。

【参考答案】课堂版 299 字 （整理后）

1、文化：传播法律科学文化知识，维护权益，树立新风气、新风尚，赢得

好评，丰富群众生活，推动法治进程。

2、经济：传授知识技术，完善基础设施，兴办企业，解决旱天浇地，方便

生产生活，促进就业，走致富道路，推动农村经济发展，推动农业科技化、现代

化、产业化、市场化、规模化。

3、社会事业：调研农村环境污染状况，提高素质，改善生态环境，维护人

与自然和谐，促进农村可持续发展，推动妇女事业发展，创建同心帮扶基金，关

注弱势群体，改善生活，维护和谐稳定。

4、民主：村务公开，提升公信力，和谐干群关系，民主管理，推动国家政

治行政体制改革。

5、推动农村经营方式产业化、市场化、现代化，把经济与生态建设结合，

发展循环经济。

【小零钱】

1、意义、作用、目的，是申论四个基本答题要素之一。

2、一般情况下，碰到这类题，建议内容与作用分开写，此题较特殊，内容

与作用是相连的，不适用分开写。答题形式与不仅与提问方式、字数有关，还与

材料本身的顺序（组合、结构）有关。

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3、根据材料进行推理分析，揭示事物本质。

4、在做题中要形成条件反射，如看到法律，想到公平正义，看到科学文化，

想到精神文明，看到知识，想到文化素质，

5、越复杂的材料提供了越丰富的信息点，比单纯性材料的得分点更多。啊，

材料，我要拥抱你！答题关键在于发现材料内容丰富性、复杂性、多样性，对材

料信息敏感，得分才更多。分分，快到碗里来！

第三讲 综合题

一、全面概括

例

1、（历史）当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸

显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，

是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立 60 多年特

别是改革开放 30 多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，

这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题

打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基

本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾

这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，

我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，

既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。

2、（现实）近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过

程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口

管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征

地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现

就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会

保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、

食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，

出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、

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精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交

流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社

会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理

制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和

有效性。

3、制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操

作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011 年

有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分

密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。

2011 年 5 月 1 日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》

正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处

罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人

员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导

致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”

引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如

2009 年 6 月 30 日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒 9名路人，撞坏 6

辆轿车，酿成 5死 4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内

血液酒精含量高达每百毫升 381 毫克。同年 8月 5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军

酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞 20 多人，造成 2人死亡，26 人受伤。

这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011 年 5 月 1 日凌晨，北京、

南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌

醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事

处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙

古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸

多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚

力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊

等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节

目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项

工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为

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约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。

4、而同样是在 5月 1 日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》

也正式生效，规定 28 类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，

并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和

对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执

行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为

这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟

警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进

行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的

身上，而他们只是普通市民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？

另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些

因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

如某市曾在 2010 年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、

网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业

单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某市

就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总

公司等在内的 15 个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管

理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更

没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了 15 个部门。

概括“资料 1-4”的主要内容。

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。

【参考答案】课堂版 195 字

1、成绩：社会管理物质基础好。

2、问题：①历史：社会发展不平衡、不协调、不可持续；②现实：工业、

城镇、市场、信息和国际化新问题。

3、危害：社会管理难度大。

4、对策：①思想：增强紧迫感，长期努力，提高管理科学化水平；②制度：

科学设计，合理安排；③执行：连贯、科学、有效性，真抓实干。

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5、醉驾入刑：高度重视，制度合理，执法力度刚度强，效果好。

6、公共禁烟：标准不清，主体不明，管理混乱，落实差。

【小零钱】

1、此题材料自身逻辑强，语言规范性强，难在如何取舍。

2、在材料中，看到例子，当非例子的材料完全覆盖和概括了例子材料，例

子可略看，此题例子是用来论述前面的内容，所以不要忽略。

二、词字解释

例

4 月 23 日，几位学生连夜制作了募捐箱和祈福绶带，发起“天佑雅安、心

系灾民”捐资赈灾活动。在“生者坚强、逝者安息、祈福雅安、重建家园”的条

幅上，同学们写下了真挚的祝福，并将所筹善款汇往灾区。

“一衣一物皆心意，一元一分总关情”，有同学说，我们的心连在一起，就

是一座爱的堤坝；我们的手牵在一起，就是一座情的长城。

4.暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张

而忙碌。不少家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等。

荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类

节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。

近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声”、“快乐男生”到各行各

业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花阶段。

一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名

目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，

并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。

此外还有“集资热”、“股票基金热”、“买房热”、“文凭热”等，常常

是一风未止一风又起。

据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下“跟风”程度“非常

严重”，表明随大流、“跟风”已成为一种普遍心态，“跟风”现象有愈演愈烈

之势。专家认为，“跟风”现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构

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成了社会群体心理“亚健康”的表征。

有研究者撰文指出，如果说“跟风”来自于人们对各类专家的依赖，那么，

不难想见，这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章

中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现

代人所面临的心理问题的讨论引向深入。

吉登斯指出“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没

有提供任何有价值的东西的感受，成为根本性的心理问题”。在吉登斯看来，现

代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。换言之，人们越

来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的

指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，

一事无成。

比如说买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为。买什么衣服，选什

么品牌，完全由个人的爱好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地

和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中就成为现代人生活中重要的“指

导系统”。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世界中，

它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介——从这个意义上说，

广告也成为现代人自我辨认的一种曲折的形式。

这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当

中，都隐藏着一个他人的选择、他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一

部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。

隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无

法获得真实世界的全部信息，就只能想象性地获得这种信息——这就有了对于大

众文化媒介的依赖（高频词）。“跟风”现象之所以在今天以如此空前规模的形

式盛行，也正是这种媒介依赖的结果。

（此段信息点多）斯图亚特·霍尔曾这样描述现代社会：大众传媒通过生成

知识和影像，给大众提供一个认识外部世界的通道。在社会高度发展、信息丰富

芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘，

而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界

的完整面貌，让我们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。

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就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一

时间，所谓的养生专家“走红”各家电视台：隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可

以治病……几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的文化体系进行颠覆甚至戏

弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后，则是人们对“媒介”的过度依赖。公

众的生活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自

己生活方向的指路人。

谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料 4”中的含义。（10 分）

要求：全面、准确。不超过 200 字。

【参考答案】课堂版 198 字

1、含义：预先失败就是对专家、广告、媒介的过度依赖。

2、表现：盲目跟风、各种热、随大流、心态浮躁、心理亚健康、依赖文化

系统、想象性对抗、期待权威。

3、原因：广告介入导致自我辨认不清晰，大众传媒垄断渠道平台，社会高

度发展，信息丰富芜杂，生活形态多样变迁、破碎、凌乱、神秘。

4、危害：影响生活、自主辨别选择能力，个人行为隐藏他人选择、要求、

想象，反科学主义。

5、对策：我们要自信，培育科学、理性精神。

【小零钱】

1、现在申论考试越来越注重选择知识性材料，我们在作答时，如碰到“异

质性”、“变迁性”等这类不理解具体含义的词，不要慌，将句子剔除修饰语等

水货后抄上即可。

2、历年申论考过的“伦理悖论”、“人口诅咒”、“环保错位”、“预先

失败”等词字解释，一般都是负面的词，答题思路：问题+危害+对策。中性的答

题思路：作用+问题+对策。不是所有历年阅卷规则里都规定要写对策，但在不超

字数的情况下，内容写得越全越好，所以，写上，平时要注重训练自己语言表述

规范性的能力。

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三、句段解释

例

给定资料

4.20 世纪 80 年代以来，位于塔克拉玛干沙漠东南缘的新疆且末县，共造

林 18 万亩，为全县农业生产提供了有利的生态保障。然而，受（原因）自然与

传统习惯的双重影响，当地农牧民仍然维持着砍柴樵薪的原始生活方式（差），

使天然荒漠林遭到严重破坏。而天然荒漠林生态系统属于世界上最脆弱的森林

（破坏）生态系统，它的自我演替、形成需要上千年的时间，人为破坏只需要几

年时间（恢复难）。

面对风沙危害日益严重的情况，目前策勒县已围栏封育天然荒漠林 48 万

亩。然而护林员每月 150 元工资却没有解决的来源（保护投入少、工资低）。调

查中发现在西北风沙区人工造林成本高得惊人（造林成本高）。然而，人工造林

有国家资金支持，而天然荒漠林封育下达任务小，资金还往往难以到位。（资源

配置不合理）

墨玉县的波斯坦库勒生态治理区在茫茫戈壁滩上，当地群众在国家资金扶

持下造林 1.2 万亩。县林业局局长 Z 算账说，这里一亩地仅树苗费就高达 200

多元，加上整地、挖坑、打井和水利渠系配套，一亩地的造林要花 600—800 元。

Z坦言：“戈壁滩上的林子难养活”。（费用高、成活率低、效率低）

在南疆塔克拉玛干沙漠南缘的策勒、且末、若羌等县了解到，在当地自然

环境恶劣，以及生态用水与农业生产生活用水矛盾突出的情况下，建设人工防护

林不得不采取滴灌技术，而滴灌造林不但投入成本高，后期管护更需要长期投入，

有的地方虽然造成了林子却无力管护，进而背上巨额“包袱”。当地干部群众形

象地说，这是“拣了芝麻丢了西瓜”。（技术投入高、周期长、维护难）

申论要求

“给定资料 4”写道：“当地干部群众形象地说，这是‘拣了芝麻丢了西

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瓜’。”请结合对这句话的理解，谈谈对治沙规律的认识。（10 分）

要求：简明、完整。不超过 200 字。

【参考答案】课堂版 190 字

1、这句话是指是大搞人工防护林，破坏天然荒漠林。

2、①拣了芝麻：造人工防护林成本高、投入大、周期长、环节多、技术难

度大、管理维护难、成活率低、效益差、不可持续、加重财政负担；②丢了西瓜：

破坏天然荒漠林、保护投入少、生态失衡、恢复时间长、影响人民生活。说明自

然方式恶劣，生产生活方式不合理，资源配置和财政分配方式不科学。

3、优化资源配置，尊重经济与生态双重规律，防治结合，以防为主。

四、观点评论

例

给定资料

5.2005 年 11 月 10 日，重庆市政府法制办开全国先例（创新、改革、突破），

在网上举行了《坚持以人为本，创新行政执法》公开立法听证会，受到国务院法

制办的高度关注（上级关注）。此次听证会上，300 条网民建议剑指“野蛮暴力

执法”（收集信息多、数量大、广泛性、全面性、普遍性、代表性、民主性）。

两个多小时的立法听证会（时间长、讨论充分、论证清楚），新华网进行了全程

直播（公开透明、互动性、交互性），引起了台湾、香港、澳门、上海、北京及

国外许多地区的 8万多网民强烈关注（突破地域、空间限制，跨时间交流，自由、

开放、便捷、高效）。重庆市人民政府对此次进行网上听证的内容进行归类梳理，

形成《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》（形成决

议），其中网民提出的 100 多条合理建议和意见最终被采纳（积极采纳、认真落

实），占网上听证收集的网民群众意见的 40％。该《决定》已于 2006 年 1 月 1

日正式实施。

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2006 年 10 月 30 日，重庆市政府法制办又在新华网（重庆频道）举行了《重

庆市国家教育考试条例》网上立法听证会，就 10 大问题进行听证。重庆市人大

法制委员代表（代表性）、市政协委员（广泛性）、市政府法律顾问及教育界专

家（专业性、科学性、权威性）等多方代表倾听了网友（开放性、平等性、民主

性）的意见并在线展开讨论。

6.（封闭性）今年 3月份在全国政协十届四次会议上，某政协委员提出，

价格听证中老百姓最关心的是“涨”还是“不涨”，然而，拿出来听证的往往不

是“涨”与“不涨”，而是“涨多少”。在老百姓的印象中，听证会几乎“逢听

必涨”。他还发现，听证会后公布的是行政决定的结果，却没有公布听证结果。

目前的法律法规也未明确必须公布听证结果。另外，这位政协委员还指出，有些

参会代表是行政指定的“单位负责人”或是与听证单位有着共同利益关系的“社

会各界人士”。

9.2005 年 6 月 17 日，郑州公交票价调整听证会上，某代表的一声“我反对

涨价”，被“淹死”在其他 21 名代表的赞同声中；9月 25 日，还是在郑州的供

暖调价听证会上，一位代表声若洪钟：“我坚决反对涨价！”依然架不住其他

22 位代表的滔滔“涨”声。

其实不只是郑州，广州的地铁票价听证会被人称作新闻发布会，北京的世

遗景点票价听证会也因与网上民众调查大相径庭而遭非议，事实上，全国多数城

市的价格听证会，都面临质疑，大有声誉扫地之虞。由此带来的后果是，大家都

不跟听证会玩儿了。2005 年郑州公交票价调整听证会，涉及消费人群 18.5 万人，

而报名参加听证会的，30 余人而已；而供暖听证会涉及数十万人，物价部门仅

征集到 32 位报名者。（不公开、不透明、不具代表性、不真实、不民主、暗箱

操作、积极性不高）

申论要求

结合“给定材料 5”、“给定材料 6”和“给定材料 9”，谈谈在现阶段用

网上听证的方式召开价格听证会是否可行。

要求：简要明确，字数不超过 300 字。（25 分）

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【参考答案】课堂版 360 字 （在字数不允许的情况下，第 4条不写）

1、网上召开听证会是可行的，要、必、推行。

2、网上听证会好：

①理念好：先例、以人为本、创新、高度关注、转变思路、重视；

②做法好：收集信息多、数量大、时间长、人数多、全程直播、广泛、全面、

普遍、代表、民主性、讨论热烈充分、论证清楚、公开透明、互动性、参与性、

突破地域、空间限制、成本低、便捷、专业性、科学性、权威性、开放性、平等

性；

③执行落实好：归类梳理、形成决议、落到实处、积极采纳、听得进、落得

实、做得到。正面：重庆。

3、现场听证会差：①封闭、逢听必涨、不公开透明、信息不真实、不民主；

②人员：指定听证代表，选择不合理，暗箱操作；③结果：面临质疑、声誉扫地、

缺乏公信力、无群众基础、积极性不高。反例：广州。

4、利用互联网技术深入系统全面改造执政方式，提高执政效率，降低执政

成本，提高政府执政的科学、有效、公开、透明性。

【小零钱】

1、答题思路：作用+问题+对策，按点赋分，分条作答。

2、如写作，可以这样写：网上听证会从侧面反映了我们利用现代的新兴网

络技术对我们的问政方式进行深度改造，大大提高了行政效率，降低了成本，进

一步推动了政府行政的民主化、公开化、透明化，是执政理念、方式的巨大创新

与进步，充分体现科学与民主执政，利用互联网新兴技术紧密结合起来的高超的

政治智慧和改革勇气。

【写在课后】

小龙微博：张小龙的疯言疯语

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