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ESK-Leitlinien: Periodische Sicherheitsüberprüfung und technisches Alterungsmanagement für Zwischenlager für bestrahlte Brennelemente und Wärme entwickelnde radioaktive Abfälle
Date post:19-Jan-2015
Category:Science
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Vortrag von Beate Kallenbach-Herbert bei den 4. RAM-Behltersicherheitstage, 26./27. Mrz 2014, Berlin
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<ul><li> 1. S KE ESK-Leitlinien: Periodische Sicherheitsberprfung und technisches Alterungsmanagement fr Zwischenlager fr bestrahlte Brennelemente und Wrme entwickelnde radioaktive Abflle 4. RAM-Behltersicherheitstage 26./27. Mrz 2014, Berlin Beate Kallenbach-Herbert, ko-Institut e.V. RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 1 </li></ul> <p> 2. S KE Gliederung 1. Hintergrund: Anlass und Ablauf 2. Verhltnis PS und Alterungsmanagement 3. Gliederung der Leitlinie 4. berblick zur PS-ZL 5. berblick zum Alterungsmanagement 6. Schlussbemerkung 2RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 3. S KE Hintergrund: Anlass (1) 1. Anforderungen in den Safety Reference Levels der WENRA*: Bercksichtigung von periodischen Sicherheitsberprfungen und Alterungsmanagement in den Zwischenlagern Verpflichtung der WENRA-Mitgliedsstaaten zur Umsetzung im Regelwerk und praktischen Implementierung 2. EURATOM-Richtlinie ber einen Gemeinschaftsrahmen fr die verantwortungsvolle und sichere Entsorgung abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abflle **: Art. 7 (2) die Sicherheit der Anlagen oder Ttigkeiten zur Entsorgung abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abflle regelmig in systematischer und nachprfbarer Weise zu berprfen und, so weit wie vernnftigerweise erreichbar, kontinuierlich zu verbessern. 3RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin * WENRA: Western European Nuclear Regulators Association ** RICHTLINIE 2011/70/EURATOM des Rates vom 19. Juli 2011 4. S KE Hintergrund: Anlass (2) Verankerung in den ESK-Leitlinien fr die trockene Zwischenlagerung bestrahlter Brennelemente und Wrme entwickelnder radioaktiver Abflle in Behltern (Juni 2013): Der Zwischenlagerbetreiber muss regelmig alle zehn Jahre eine Sicherheitsberprfung fr sein Zwischenlager durchfhren. Zur Beherrschung der Langzeit- und Alterungseffekte sind ein Alterungsmanagementkonzept vorzulegen und Manahmen durchzufhren. 4RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 5. S KE Hintergrund: Ablauf 5RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin Beratungsauftrag des BMU an die ESK zur Erarbeitung von Empfehlungen fr eine Periodische Sicherheitsberprfung Erstellung eines Leitlinien Entwurfs ca. 2-jhrige Pilotphase (Praxistest), (TBL Gorleben) Verbesserungsvorschlge fr die Leitlinie Erkenntnisse aus der Pilotphase, ESK-Workshop mit Abfalleigentmern, ZL-Betreibern, Behrden etc. Verabschiedung der Leitlinien durch ESK: Mrz 2014 6. S KE Verhltnis PS und Alterungsmanagement bergeordnetes Ziel: Besttigung des Sicherheitsstatus und Beherrschung von Alterungseffekten Alterungsmanagement: kontinuierliche, betriebsbegleitende Aufgabe zur Beherrschung von Langzeit- und Alterungseffekten Periodische Sicherheitsprfung: ganzheitliche Sicherheitsberprfung in periodischen Abstnden Leitlinien zur PS und zum Alterungsmanagement 1 2 Wechselseitige Bezge: 1: berprfung der Manahmen zum Alterungsmanagement in der PS 2: Bercksichtigung der Ergebnisse des Alterungsmanagements in der PS 6RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 7. S KE 1 + 2 Einleitung und Anwendungsbereich 3 Ziele der PS-ZL 4 Zustndigkeiten und Fristen der PS-ZL 5 Umfang der PS-ZL 5.1 Aktuelle Anlagenbeschreibung 5.2 Zusammenstellung der im berprfungszeitraum durchgefhrten bzw. eingetretenen sicherheitsrelevanten nderungen 5.3 Auswertung von Betriebserfahrungen 5.4 Strfallanalyse 5.5 berprfung zur technischen Alterung 5.6 Sicherheitsmanagement 5.7 Langzeitdokumentation und elektronische Datenverarbeitungs- systeme 6 Ergebnisse der PS-ZL 7RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin Gliederung der Leitlinien (1) 8. S KE 7 Technisches Alterungsmanagement 7.1 Festlegung des berwachungskonzepts 7.2 Durchfhrung der Prf- und berwachungsmanahmen, Bewertung der Prfergebnisse und Umgang mit Befunden 7.3 Berichterstattung und Dokumentation 8 Literatur 8RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin Gliederung der Leitlinien (2) 9. S KE berblick zur PS-ZL: Ziele (Kap. 3) Dokumentation und Beurteilung der aufgetretenen Ereignisse und gewonnenen Erkenntnisse im Hinblick auf das Sicherheits- niveau, die Betriebszuverlssigkeit und die Strahlenexposition Aktualisierte Sicherheitsbewertung des Ist-Zustands hinsichtlich des sicheren und zuverlssigen Weiterbetriebs der zuverlssigen Beherrschung von Strfllen Auswirkung von Alterungsmechanismen auf das Zwischenlager, Einrichtungen und Behlter sicherer Handhabung und spterem Abtransport der Behlter Ableitung von Erkenntnissen und Manahmen fr den weiteren Betrieb Einhaltung der Schutzziele und abgeleiteten Anforderungen fr verbleibende genehmigte Betriebsdauer aufzeigen 9RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 10. S KEberblick zur PS-ZL: Zustndigkeiten und Fristen (Kap. 4) Zustndigkeiten Der Betreiber des Zwischenlagers: Verantwortlich fr die Durchfhrung der PS-ZL Die atomrechtliche Aufsichtsbehrde: Zustndig fr die Prfung der PS-ZL, Festlegung und berwachung ggf. erforderlichen Manahmen Die atomrechtliche Genehmigungsbehrde: Erhlt Ergebnisse der PS-ZL Fristen alle 10 Jahre nach der ersten Einlagerung Abschluss der berprfung durch die Aufsichtsbehrde 6 Monate nach Abschluss der PS und Vorlage des Berichts 10RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 11. S KE berblick zur PS-ZL: Umfang (Kap. 5) Aktuelle Anlagenbeschreibung unter Bezug auf den aktuellen Anlagen- und Belegungszustand, orientiert an der Gliederung im Sicherheitsbericht Zusammenstellung der durchgefhrten und eingetretenen sicherheitsrelevanten nderungen, z.B. hinsichtlich Genehmigungsstatus, regulatorischen Anforderungen, Betriebszustand und Betriebsorganisation, Standortbedingungen Auswertung von Betriebserfahrungen im eigenen und in vergleichbaren Zwischenlagern, Erfahrungen aus Weiterleitungsnachrichten 11RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 12. S KE berblick zur PS-ZL: Umfang (Kap. 5) berprfung der Strfallanalysen u.a. hinsichtlich weiterer relevanter Ereignisablufen, Aktualitt der Nachweisverfahren. Neue Analysen nur bei Zweifel an Aussagesicherheit bzw. Konservativitt vorhandener Nachweise. Gesamtbewertung der durchgefhrten Manahmen und gewonnenen Erkenntnisse zum Alterungsmanagement berprfung des Sicherheitsmanagementsystems insbesondere im Hinblick auf die lngerfristige Entwicklung des Zwischenlagerbetriebs Prfung der Verfgbarkeit und Nutzbarkeit der Dokumentation sowie der Hard- und Software elektronischer DV-Systeme 12RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 13. S KE berblick zur PS-ZL: Ergebnisse (Kap. 6) Abschlieende Einschtzung des Sicherheitsstatus des ZL durch den Betreiber und Darlegung in prffhigem Bericht: Zusammenfhrung aller Analyseergebnisse zu einem Gesamtbild Bewertungsmastab: Erfllung der Schutzziele und abgeleiteten Anforderungen Manahmenplan ggf. erforderlicher Verbesserungsmanahmen Beurteilung der sicherheitstechnischen Bedeutung der Ergebnisse durch die Behrde ausreichende Zuverlssigkeit der Komponenten, Beherrschung der zu betrachtenden Strflle, Schwachstellen im Sicherheitskonzept ggf. Eignung des Manahmenplans zur Verbesserung des Sicherheitsstatus Festlegung ggf. erforderlicher Verbesserungsmanahmen durch den Betreiber in Abstimmung mit der Behrde 13RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 14. S KE berblick zum Alterungsmanagement Alterungsmanagement (AM) Manahmen fr: nicht zugngliche Behlterbereiche und Inventare Manahmen fr: zugngliche Behlterbereiche, Gebude, sonstige technische Einrichtungen Zustndigkeit: Lagerbetreiber Auerhalb des direkten Zustndigkeitsbereichs der Lagerbetreiber nicht- technisches AM 14RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin technisches AM 15. S KE Regelungen zum technischen AM (1) Manahmen fr: zugngliche Behlterbereiche, Gebude, sonstige technische Einrichtungen Zustndigkeit: Lagerbetreiber Kap. 7 Technisches Alterungsmanagement Regelungen: Grundstzliches: gestufter Ansatz entsprechend der sicherheits- technischen Bedeutung der Systeme und Komponenten Festlegung eines berwachungskonzept: Prf- und berwachungsmanahmen hinsichtlich Art der Manahme Hufigkeit und Stichprobenumfang Ort der Durchfhrung technisches AM 15RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 16. S KE Regelungen zum technischen AM (2) Bewertung der Ergebnisse der durchgefhrten Prf- und berwachungsmanahmen hinsichtlich Schutzzielrelevanz hinsichtlich zuknftig zu erwartender Qualitts- vernderungen Bewertung der Hinweise auf Alterungsbefunde hinsichtlich der Notwendigkeit von Manahmen zur Beherrschung. Erforderliche Manahmen zeitnah planen, umsetzen und auf bertragbarkeit bewerten Bewertung der Wirksamkeit der getroffenen Manahmen, ggf. Anpassung des berwachungskonzepts Berichterstattung ber die durchgefhrten Manahmen und gewonnenen Erkenntnisse jhrlich und anlassbezogen bei sicherheitsrelevanten Erkenntnissen 16RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 17. S KE Regelungen zum nicht-technischen AM Manahmen fr: zugngliche Behlterbereiche, Gebude, sonstige technische Einrichtungen Zustndigkeit: Lagerbetreiber Integriert in Kapitel 5 Umfang der PS-ZL Regelungen in Kapitel 5.6 Sicherheitsmanagement vorausschauende Personalstrategie im Hinblick auf die Personalgewinnung, -qualifizierung und schulung Gewhrleistung eines regelmigen anlagenbergreifenden Wissens- und Erfahrungsaustauschs Kapitel 5.7 Langzeitdokumentation und elektronische Datenverarbeitungssysteme nicht- technisches AM 17RAM Behltersicherheitstage, 26./27.Mrz 2014, Berlin 18. S KE Schlussbemerkung Die Vorgehensweise bei der Erarbeitung Pilotphase Anhrungen im ESK-Ausschuss Workshop hat sich als sehr hilfreich zur Verbesserung der Verstndlichkeit und Anwendbarkeit sowie zur Przisierung der Leitlinien erwiesen Insgesamt liegt mit den ESK-Leitlinien zur trockenen Zwischenlagerung und zur PS/Alterungsmanagement ein umfassendes Paket vor, das bei Bedarf fortgeschrieben und aktualisiert wird. Workshop PS-ZL am 27.11.2013 in Bonn 18 </p>
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