ENERGIESPAR-CONTRACTING (EPC) FÜR ÖFFENTLICHE GEBÄUDE /15.9.2016
WORKSHOP 3 : UMSETZUNGSSCHRITTE FÜR EIN CONTRACTING PROJEKT Von der Vorstudie bis zur Wahl des Vergabeverfahrens Konstanze Stein, Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg
Landesförderprogramme für Nichtwohngebäude 2
energiekompetenz-bw Vier neue Kompetenzzentren der KEA
+ Landesprogramm Zukunft Altbau (seit langem etabliert) + Kompetenzzentrum Kraft-Wärme-Kopplung (in Kürze)
Der Bereich Contracting bei der KEA
• Kompetenzzentrum Contracting • Projekterfahrung in mehr als 30 ESC
Projekten • Aktuell Umsetzung des Projektes „Initiative
Energiespar- und Energieliefercontracting“, 30 Mio. Investitionen in 3 Jahren
• Beraternetzwerk in Baden-Württemberg • Gelistet als Contracting-Berater bei der
Bafa (alle Beratungen) • Gelistet als Schulungsanbieter bei der Bafa • Expertise im Bereich Geschäfts- und
Finanzierungsmodelle • Internationale und nationale
Forschungsprojekte • Expertenkreis Contracting bei der dena
3
Entscheidung EPC zu nutzen
Projekt-identifikation
Vorunter-suchung
Vergabe-verfahren
Implementierung der
Maßnahmen Garantierter Betrieb
Hauptstufen eines EPC Projekts:
Vertrags-abschluss
Implementierung anderer
Maßnahmen
Daten-sammlung
Vorschlag der EE Maßnahmen
Verifizierung der Daten,
Ausschreibungs-unterlagen
Planung, Management,
Installation
Einspar-berechnung
Folie Nr. 4
Quelle des zugrundeliegenden Charts: Transparense.eu/ angepasst
Gestaltung von EPC-Projekten
Über den Kurz-Check kann eine erst Einschätzung zur Eignung des Gebäudes für Contracting erfolgen.
Folie Nr. 5
Kurz-Check
Folie Nr. 6
Eignungsanalyse
Erfolgsfaktoren für EPC Projekte Auswahlkriterien für EPC Projekte
Analyse der aktuellen Situation
Datensammlung und Evaluation Besichtigung vor Ort Benchmarks und Indikatoren Vorläufige Beurteilung der wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit möglicher Energiesparmaßnahmen
Strategieentwicklung
EPC oder klassische Umsetzung durch Eigentümer der Liegenschaft
Foto: Holly Chaffin @ publicdomainpictures.net
Projektidentifikation
Folie Nr. 7
• Politischer Wille auf nationaler Ebene
• Politischer Wille auf lokaler Ebene
• Verfügbares Fachwissen
• Verfügbare Ressourcen
• Geeignetes Projekt
Wenn mehrere dieser Erfolgsfaktoren fehlen, ist es empfehlenswert, diese zunächst zu generieren, bevor man mit der Entwicklung von EPC-Projekten beginnt.
Erfolgsfaktoren für EPC
Folie Nr. 9
Aktuelle Energiekosten sind hoch (z.B. > 100.000 €/Jahr)
Die technische Gebäudeausrüstung ist veraltet oder funktioniert nicht oder neue Standards sollen erreicht werden.
Die weitere Nutzung des Gebäudes und keine wesentliche Nutzungsänderung werden erwartet (für mindestens 15 Jahre oder mehr).
Im Idealfall sollten alle drei Kriterien für ein EPC Projekt erfüllt sein.
Datenquellen, die bei der Auswahl des Gebäudes für EPC zugrunde liegen: • Energieaudit oder Energieausweis (falls vorhanden). • Daten über den Energieverbrauch (Rechnungen, Zählerdaten etc.). • Energielieferverträge, Energiemanagementverträge, etc. • Ergebnisse aus Vor-Ort Besichtigungen. • Etc.
Auswahlkriterien für EPC-Projekte
Falls kein modernes Energiecontrolling existiert, können Sie die Einsparpotentiale in 5 Schritten bewerten:
1. Datensammlung und Evaluation: Energieverbrauch und Energiekosten der letzten 3 Jahre Gebäudetyp, Größe (m² der beheizten Brutto-/Nettogrundfläche) Typ, Profil und Häufigkeit der Gebäudenutzung
2. Vor-Ort Besichtigung des Gebäudes: Wichtige technische Anlagen und Energieverbraucher Gebäudezustand und Zustand der installierten Anlagen, einschließlich
Sanierungsbedarf Checklisten nutzen (Beispiel im Manual vorhanden) gewährleistet systematische Untersuchung
3. Berechnung der Energieverbrauchs-Kennwerte: Wärme und Elektrizitätsbedarf wird normalerweise in kWh/m²*a berechnet.
4. Analyse der Benchmarks und Bewertung der Einsparpotentiale
5. Vorläufige Beurteilung der wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit potentieller Energiesparmaßnahmen
Folie Nr. 10
Analyse der aktuellen Situation
Ein Kennwert wird durch Dividieren des primären oder finalen Energieendverbrauchs durch eine metrische Einheit berechnet (nach VDI 3807), wie z.B.:
Quadratmeter Bruttogrundfläche (für alle Gebäudetypen) Gesamtzahl der Schüler (für Schulen)t Gesamtzahl der Betten (Krankenhäuser)
Das häufigste Kennwert (K) für öffentliche Gebäude ist:
Folie Nr. 12
K = Gesamter Energieverbrauch (kWh/a)
kWh/m²*a Bruttogeschossfläche des Gebäudes (m²)
a: Anzahl der Jahre
Berechnung der Benchmarks (Kennwertbindung)
Vergleich mit Energieverbrauchs- kennwerten
Beispiel: Energieverbrauchs-Kennwerte VDI 3807 (bez. auf beheizte Fläche)
Endenergieverbrauchskennwerte (Wärmeenergie bzw. Stromverbräuche) von öffentlichen Gebäuden
Gebäudekategorie Stromverbrauch
[kWh/a]
Bezugsfläche
[m²]
Stromverbrauchs-kennwert
[kWh/m²a]
Richtwert Stromverbrauch
[kWh/m²a]
Schulzentrum 435000 24167 18 9
Gymnasium 265297 11054 24 9
Mehrzweckhalle 123421 4937 25 5
Kindergarten 56732 3782 15 6
Feuerwehr 44100 2321 19 10
Freibad 21567 1348 16 6
Ortsverwaltung 45000 2143 21 17
Folie Nr. 14
Schätzung der Einsparpotentiale
Folie Nr. 15
Energieeinsparpotentiale in öffentlichen Gebäuden
Energieeinsparmaßnahmen Energieeinspar-Potential (annähernd)
Raumwärme Bis zu 35 %
Trinkwasserbereitung 10-30 %
Verbrauchskontrolle 5-10 %
Regelungstechnik Heizung 15%
Beleuchtung Bis zu 30 %
Kälteanlagen 10%
Lüftung 10-30 %
Betriebliche Maßnahmen 10%
Nutzerverhalten 5-10 %
Datenquelle: Hessisches Ministerium für Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz / Deutschland
Vorläufige Bewertung der wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit von Energiesparmaßnahmen. Technische Machbarkeit muss im Voraus geprüft werden.
Ökonomische Machbarkeit kann auf Grundlage der Berechnung der Amortisationszeit (Kostenansatz inkl. Finanzierungs- und Servicekosten) grob abgeschätzt werden:
Für eine detailliertere Vorbeurteilung der wirtschaftlichen Durchführbarkeit ist ein Demonstrationstool zum Herunterladen auf www.enpc-intrans.eu verfügbar.
Beschreibung der Energieeinsparmaßnahme / Sanierungsbedarf:
Gesamt-kosten in €
Einsparungen
Rückzahlung (Gesamtkosten / jährliche
Einsparungen)
Elektrizität Wärme Kosten
kWh/a kWh/a €/a
Maßnahme A 24.720 10.650 22.070 2.640 9,3
Maßnahme B 5.760 3.380 4.310 660 8,7
Maßnahme C 22.800 38.600 2.160 10,5
Maßnahme D 4.050 27.600 1.340 3,0
Gesamt 57.330 14.030 92.580 6.800 8,4
Folie Nr. 16
Grobe Wirtschaftlichkeitsbewertung von EPC Projekten
Herausforderung: Um qualifizierte Gebote zu erhalten, müssen Projekte ökonomische machbar sein aus Sicht eines ESCO.
Ein Demonstrations-Tool eine grobe Wirtschaftlichkeits-abschätzung von EPC Projekten ist als kostenfreier Download verfügbar unter www.enpc-intrans.eu
Folie Nr. 17
Grobe Wirtschaftlichkeitsbewertung von EPC Projekten
Ökonomisch umsetzbares Projekt (aus Sicht eines ESCO):
Akkumulierter Gesamteinnahmen (NPV) überschreiten akkumulierte Gesamtkosten
(NPV) während der Vertragsdauer (12 Jahre).
Ökonomisch nicht umsetzbares Projekt
(aus Sicht eines ESCO): Akkumulierte Gesamteinnahmen (NPV)
sind niedriger als die akkumulierten Kosten (NPV) während der Vertragsdauer
(8 Jahre).
(Ergebnisse einer Sensitivitätsanalyse durchgeführt
mittels des EnPC-INTRANS Demonstrations-Tools. Gleiches Projekt, verschiedene Vertragsdauer.
Einnahmen (NPV) akkumuliert
Einnahmen(NPV) akkumuliert
Kosten (NPV) akkumuliert
Kosten (NPV) akkumuliert
Folie Nr. 18
Au
swah
l vo
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PC
Pro
jekt
en/G
esch
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mo
del
len
Folie Nr. 19
Gebäude ist noch funktionstüchtig; Energiesysteme sind veraltet und
ineffizient
Gebäude & installiertes
Energiesystem technisch auf dem
neusten Stand
Gebäude benötigt tiefgreifende Renovierung
2 - 3 Jahre Vertragsdauer
akzeptabel
>15 Jahre Vertragsdauer
akzeptabel
5 - 15 Jahre Vertragsdauer
akzeptabel
Gestaltung eines geeigneten EE Service Pakets & Schätzung der
Gesamtkosten.
Schätzung der garantierten Energie- und Kosteneinsparungen
Technische Projektgestaltung bezieht sich auf die tiefgreifende EE
Renovierung des Gebäudes & Schätzung der Gesamtkosten.
Schätzung der garantierten Energie- und Kosteneinsparungen
Technische Projektgestaltung bezieht sich auf die EE Sanierung von
Energiesystemen & Schätzung der Gesamtkosten.
Schätzung der garantierten Energie- und Kosteneinsparungen
Garantierte Einsparungen
reichen aus, um die Gesamtkosten
innerhalb einer akzeptablen
Vertragsdauer zu begleichen
Garantierte Einsparungen
reichen aus, um die Gesamtkosten
innerhalb einer akzeptablen
Vertragsdauer zu begleichen
Zusätzliche Finanzierung
verfügbar, um die Kosten durch die
garantierten Einsparungen zu
decken
EPC Light EPC Plus EPC Basic
EPC für EE Verbesserungen in öffentlichen Gebäuden
Kein EPC Projekt
Nein Nein
Nein Nein
Nein
Nein
Nein
Nein
Nein
Ja Ja Ja
Ja Ja Ja
Nein
Ja Ja Ja
Gebäude muss komplett ersetzt werden
9 Liegenschaften (Schulen, Turnhallen..), Energiekosten: ca. 338 T €/a
Dezentrale Wärmeversorgung Viele bedarfsseitige
Einsparpotentiale Umsetzung
Wärmeschutzmaßnahmen? Umsetzung Beckenerneuerung? Anschluss anderer Liegenschaf-
ten an event. Nahwärmenetz
Folie Nr. 20
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Benchmarking: Beispiel Heizenergiekennwerte der Liegenschaften in kWh/m² a
Folie Nr. 21
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
00
20
40
60
80
100
120
140
160
Bonhoefferkindergarten
Bonhoeffercanteen
high schoolbuilding 1
high schoolbuilding 2
middle school2 buildings
elementaryschool 2buildings
Ivo-Fruethschool
musical schoolKameralstraße
fin
al e
ne
rgy
ind
ex
figu
re (
LHV
) [k
Wh
/m²*
y]
Folie Nr. 22
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Evaluierung der jährlichen Energiekosten (exkl. MwSt.), Bsp. Wärme
Installation eines Nahwärmenetzes Erneuerung von
Beleuchtungssystemen Erneuerung /Modernisierung von
Lüftungsanlagen Erneuerung der
Warmwasserbereitung Austausch von Pumpen, Mischern,
Thermostatventilen Erneuerung der Mess-, Steuer- und
Regelungstechnik Geprüft: Erneuerung des
Lehrschwimmbeckens
Erarbeitung des technischen Maßnahmenkonzeptes:
Folie Nr. 24
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Strom
kWh/a
Wärme
kWh/a
Kosten
€
Bonhoefferhaus 8.160 € 709 2530 276 € 29,6
FK-Bau Gymnasium 170.740 € 35078 90100 19.348 € 8,8
Hauptbau Gymnasium 146.950 € 57988 77500 15.612 € 9,4
Realschule 73.300 € 23235 5000 4.273 € 17,2
Karl-Wider-Schule 70.950 € 11512 57000 5.205 € 13,6
Ivo-Frueth-Schule 48.200 € 6066 24000 4.735 € 10,2
Musikschule 24.825 € 2010 1920 626 € 39,7
Altes Rathaus 24.950 € 1500 18500 1.243 € 20,1
Summen 568.075 € 138099 276550 51.318 € 11,1
EinsparungInvestitions-
bedarf
zzgl.MwSt.
dyn.
AmortisationGesamtübersicht
Folie Nr. 25
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Konzipierung des Nahwärmenetzes:
Folie Nr. 26
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Folie Nr. 27
Vergleich unterschiedlicher Wärmeversorgungsvarianten:
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Euro/a
Wärmekosten
IST (Gas, Öl u.
Strom)
Energiekosten nach
Wärmeschutz-
maßnahmen
Energiekosten nach
TGA-Maßnahmen
inkl. Schwimmbad
Energiekosten nach
Erneuerung der Wärme-
erzeugung 400 kW HHS
Bonhoefferhaus 6449 5335 5183 3243
FK-Bau Gymnasium 72128 72128 55256 11412
Hauptbau Gymnasium 56333 56333 49881 22392
Realschule 18191 12500 12199 7769
Karl-Wider-Schule 41674 21382 17950 12100
Ivo-Frueth-Schule 31185 31185 26767 5448
Musikschule 7545 7545 7401 3637
Altes Rathaus 6036 6036 4640 2327
Summen 239540 212444 179278 68328
Euro/a Stromkosten IST Stromkosten nach
Modernisierung
Bonhoefferhaus 680 553
FK-Bau Gymnasium
151730 128915 Hauptbau Gymnasium
Realschule
Karl-Wider-Schule
Ivo-Frueth-Schule 30320 29237
Musikschule 1220 861
Summen 183950 159299
Kalkulierte Einsparungen ohne Wärmeschutz-maßnahmen und Schwimmbad: 107 T €/a Gesamtkosten: ca. 1.500 € / Laufzeit ca. 14 a (alles ohne MwSt.)
Empfehlung zur Umsetzung eines Energiespar-Contractings
Folie Nr. 28
Kostenübersicht (Wärme + Strom) inkl. MwSt. – kumulativ (Gesamtpaket)
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Eine wichtige Frage ist, ob der Eigentümer des Gebäudes das Projekt selbst (budgetfinanziert) oder durch ein EPC (meistens ESCO-finanziert) implementieren sollte.
Investitionsbedarf und Handlungspotentiale (techn. und wirtsch.) sind eruiert. Kosten und Einsparungen abgeschätzt , EPC ist eine Handlungsoption.
Bewertung der Wirtschaftlichkeit des
Projekts, wenn es durch ein EPC Projekt umgesetzt wird
Bewertung der Wirtschaftlichkeit des
Projekts bei Umsetzung in Eigenregie
Vergleichende Bewertung der Wirtschaftlichkeit eines EPC-Projektes
mit der Eigenlösung
Haushalts- finanzierung möglich für das ganze
Projekt
Ja
EPC ist vorteilhafter bewertet als Eigenlösung
Strategische Präferenz: EPC umgesetzt durch ein
ESCO
Strategische Präferenz: Haushaltsfinanzierung
für Eigenlösung
Nein
Ja
Nein
Folie Nr. 29
Strategieentwicklung
Klärungspunkte vor dem Vergabeverfahren:
Zuständigkeiten, Mitarbeit in Projektgruppe, Reaktionszeiten Ausschreibung nach VOB/VgV Vergabeverfahren Ein- oder zweistufiges Verfahren Liegenschaftsspezifische Anforderungen (Raumtemperaturen,
Energieleitlinie…) Vergabebedingungen (Nebenangebote, Bieteranzahl, ..) Finanzierung über Eigentümer oder Contractor Auswahlkriterien für Teilnehmerwettbewerb und Vergabeverfahren Unterlagen des Gebäudeeigentümers (ggf. mit Fachplanern) Vorabklärung mit Rechtaufsichtsbehörde Abstimmung mit Nutzern, Mietern etc.
Folie Nr. 30
Die Implementierung eines Energiespar- Contractings anhand eines Praxisbeispiels
Unterstützung durch Projektentwickler
Unabhängige Projektentwickler können alle Prozessschritte von der Projektidentifikation bis hin zur Vertragsunterzeichnung, der Prüfung der Feinanalyse, der Überwachung der Bauausführung als auch der Prüfung der Einsparabrechnung unterstützen.
Örtliche Vermittler können sein:
Lokale und regionale Energieagenturen Ingenieurbüros Rechtsberater Architekten Ökonomen
Diese sollten ein fundiertes Wissen und Verständnis in folgenden Bereichen haben:
Technik und Wirtschaftlichkeit von Energieeffizienzmaßnahmen in Gebäuden
Öffentliche Vergabeverfahren und EPC Verhaltenskodex EPC-Konzepte und Geschäftsmodelle
Folie Nr. 31
VIELEN DANK FÜR IHRE ZUSAMMENARBEIT! Und viel Erfolg bei Ihren zukünftigen Aktionen, Energieeinspar-Contracting für öffentliche Gebäude weiter voran zu bringen! www.encp-intrans.eu
