Deutscher Bundestag Drucksache 14/9300 14....

*) Eingesetzt durch den Beschluss des Deutschen Bundestages vom 2. Dezember 1999 – Drucksache 14/2139

Deutscher Bundestag Drucksache 14/930014. Wahlperiode

Beschlussempfehlung und Berichtdes 1. Untersuchungsausschusses nach Artikel 44 des Grundgesetzes*)

Beschlussempfehlung

Der Bundestag wolle beschließen:

Der Bericht des 1. Untersuchungsausschusses nach Artikel 44 des Grundgesetzeswird zur Kenntnis genommen.

Berlin, den 13. Juni 2002

Der 1. Untersuchungsausschuss

Volker Neumann (Bramsche) Gabriele Fograscher Dorothea Störr-RitterVorsitzender Berichterstatterin Berichterstatterin

Joachim Stünker Andrea VoßhoffBerichterstatter Berichterstatterin

Hans-Christian Ströbele Dr. Max StadlerBerichterstatter Berichterstatter

Dr. Evelyn KenzlerBerichterstatterin

Drucksache 14/9300 – 2 – Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode

Inhal tsübersicht

Erster Teil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Einsetzung des Untersuchungsausschusses und Verlauf des Untersuchungs-verfahrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

A. Einsetzung und Konstituierung des Untersuchungsausschusses sowieParallelverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

I. Vorgeschichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

II. Einsetzung des Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

III. Untersuchungsauftrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

1. Ursprünglicher Untersuchungsauftrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2. Erweiterung des Untersuchungsauftrages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

IV. Konstituierung des Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1. Mitglieder des Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2. Bestimmung des Vorsitzenden und seines Stellvertreters . . . . . . . . . . . . . . 31

3. Benennung der Obleute und der Berichterstatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

4. Benannte Mitarbeiter der Fraktionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5. Beauftragte der Bundesregierung und des Bundesrates . . . . . . . . . . . . . . . . 32a) Beauftragte der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32b) Beauftragte des Bundesrates . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

6. Sekretariat des Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

V. Parallelverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

1. Untersuchungsausschüsse in den Ländern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32a) Der Parlamentarische Untersuchungsausschuss IV des Landtags Nord-

rhein-Westfalen betreffend die Benutzung von eigenen oder gechartertenFlugzeugen der Westdeutschen Landesbank (WestLB) . . . . . . . . . . . . . . . 32

b) Der Untersuchungsausschuss 15/2 des Hessischen Landtages . . . . . . . . . . 33c) Der Untersuchungsausschuss des Bayerischen Landtags zur Aufklärung

etwaiger unzulässiger staatlicher Einflussnahme seitens bayerischer Amtsträger auf strafrechtliche Ermittlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

d) Die Untersuchungsausschüsse des Berliner Abgeordnetenhauses zur Aufklärung der Vorgänge bei der Bankgesellschaft Berlin AG, der Landesbank Berlin und des Umgangs mit Parteispenden . . . . . . . . . . . 34

2. Ermittlungsverfahren bei Staatsanwaltschaften in Deutschland . . . . . . . . . 35

Seite

Abschlussbericht des 1. Untersuchungsausschusses

Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 3 – Drucksache 14/9300

a) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Augsburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

b) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Bonn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

c) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Wiesbaden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

d) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Koblenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

e) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Düsseldorf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

f) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Magdeburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

g) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Saarbrücken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

h) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Frankfurt am Main . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

i) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Köln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

j) Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft beim Landgericht Wuppertal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

k) Prüfverfahren bei der Generalbundesanwaltschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

3. Ermittlungsverfahren auf internationaler Ebene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40a) Frankreich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40b) Schweiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40c) Liechtenstein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41d) Luxemburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41e) Kanada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

4. Gerichtsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42a) Landgericht Augsburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42b) Landgericht Wiesbaden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

B. Verlauf des Untersuchungsverfahrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4242

I. Beschlüsse und Absprachen zum Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

1. Kurzbezeichnung des Ausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2. Behandlung von Beweisanträgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

3. Protokollierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

4. Verteilung von Ausschussdrucksachen und Ausschussmaterialien . . . . . . . 42

5. Verzicht auf Verlesung von Schriftstücken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

6. Fragerecht bei der Beweiserhebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

7. Geheimhaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43a) Verpflichtung zur Geheimhaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43b) Verteilung von Verschlusssachen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

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c) Behandlung von Akten laufender staatsanwaltschaftlicher Ermittlungs-verfahren, von Gerichtsentscheidungen sowie von freiwillig zugesandtenBeweismaterialien zur Wahrung des Grundrechtsschutzes . . . . . . . . . . . . . 44

d) Praktische Schwierigkeiten bei der Anwendung der Geheimschutz-vorschriften und -beschlüsse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

e) Verfügung eines Schweigegebots gegenüber Zeugen und deren Rechtsbeiständen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

f) Herabstufung der mit einem Geheimhaltungsgrad versehenen Akten und sonstigen Unterlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

8. Behandlung von Ausschussprotokollen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46a) Grundsätzliche Behandlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46b) Protokollaustausch mit dem Untersuchungsausschuss

des Hessischen Landtags . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47c) Protokollaustausch mit dem Untersuchungsausschuss

des Bayerischen Landtags . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47d) Überlassung relevanter Vernehmungsprotokolle an das Wahlprüfungs-

gericht beim Hessischen Landtag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

9. An den Untersuchungsausschuss gerichtete Amtshilfeersuchen . . . . . . . . . 47

10. Abschluss der Vernehmungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

11. Beschlüsse zur Rückgabe der Akten und Unterlagen, zur Regelung der Einsichtnahme in Protokolle, Akten und sonstige Unterlagen des Untersuchungsausschusses nach seiner Beendigung . . . . . . . . . . . . . . . 49

II. Vorbereitung der Beweiserhebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

1. Obleutebesprechungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

2. Informatorische Anhörungen und Einholung von Auskünften zu Parallel-verfahren und Aktenbeständen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3. Nichteinsetzung eines Unterausschusses bzw. Benennung von Bericht-erstattern zum Themenkomplex Leuna/Minol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

III. Beweiserhebung durch Beiziehung von Akten, Berichten, Protokollen undsonstigen Unterlagen, sowie Einholung von schriftlichen Auskünften undStellungnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

1. Art, Herkunft und Umfang der Beweismaterialien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

2. Anforderung von schriftlichen Stellungnahmen und Berichten . . . . . . . . . . 53

3. Probleme bei der Beschaffung von Beweismaterialien . . . . . . . . . . . . . . . . 53a) Unvollständiger Aktenbestand im Bundeskanzleramt . . . . . . . . . . . . . . . . . 53aa) Aktenvorlageersuchen des 1. Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . 53bb) Recherche im Kanzleramt zur Sichtung und Sicherung des Aktenbestandes 53cc) Anordnung disziplinarischer Vorermittlungen gemäß § 26 Bundes-

disziplinarordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56dd) Ergebnisse der disziplinarischen Vorermittlungen im Kanzleramt durch

den Ermittlungsführer Bundestagsvizepräsident a. D. Dr. Burkhard Hirsch 57aaa) Der vorgefundene Aktenbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57bbb) Die Löschung von Daten im Herbst 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60ccc) Das Archiv des früheren ChefBK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

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ee) Einleitung von Disziplinarverfahren und eines staatsanwaltschaftlichenErmittlungsverfahrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

ff) Folgen für die Beschaffung der Beweismaterialien . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65b) Beiziehung von Beweismaterialien von Untersuchungsausschüssen

vergangener Wahlperioden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65c) Materialien ausländischer Behörden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65d) Beiziehung von staatsanwaltschaftlichen Akten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66aa) Verfahren zur Durchsetzung des Beiziehungsbeschlusses hinsichtlich

der Ermittlungsakten der Staatsanwaltschaft Wiesbaden . . . . . . . . . . . . . . 66bb) Verfahren zur Anordnung der sofortigen Beschlagnahme sämtlicher im

Zusammenhang mit dem Ermittlungsverfahren der StaatsanwaltschaftWiesbaden beschlagnahmten Asservate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

cc) Verzögerte Aktenherausgabe durch die Bayerische Landesregierung . . . . 77dd) Beiziehung von Handakten der Staatsanwaltschaften Augsburg,

Düsseldorf und Frankfurt am Main . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77e) Antrag auf Anordnung der Beschlagnahme von Privatdokumenten . . . . . . 78

4. Verwendung nach § 353 d Nr. 3 StGB geschützter Unterlagen . . . . . . . . . . 78

5. Verwendung ohne formelle Beiziehung eingegangener Unterlagen . . . . . . 78

6. Beweiswert der beigezogenen und sonstigen Unterlagen . . . . . . . . . . . . . . 78

IV. Beweiserhebung durch Vernehmung von Zeugen und Anhörung von Sachverständigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1. Vernehmungs- bzw. Anhörungsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79a) Ordnungsgemäße Ladung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79b) Ordnungsgemäße Ausschussbesetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

2. Anzahl und Dauer der Vernehmungen bzw. Anhörungen . . . . . . . . . . . . . . 79a) Anzahl der Vernehmungen und Anhörungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79b) Dauer der Vernehmungen und Anhörungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79c) Ort der Vernehmungen und Anhörungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

3. Durchführung öffentlicher und nichtöffentlicher Vernehmungen bzw. Anhörungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

4. Vernehmungen und Anhörungen ausländischer Zeugen sowie deutscher Zeugen mit ausländischem Wohnsitz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

a) Vernehmungen und Anhörungen ausländischer Zeugen . . . . . . . . . . . . . . . 80b) Vernehmung von Zeugen mit Auslandswohnsitz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

5. Vereidigung von Zeugen und formeller Abschluss von Vernehmungen . . . 82a) Vereidigung von Zeugen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82aa) Vorgehen hinsichtlich des Zeugen Dr. h.c. Kiep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82bb) Vorgehen hinsichtlich des Zeugen Ministerpräsident Koch . . . . . . . . . . . . . 82cc) Vorgehen hinsichtlich des Zeugen Bundeskanzler a. D. Dr. Kohl . . . . . . . 85b) Formeller Abschluss von Vernehmungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

6. Anerkennung des Betroffenenstatus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

7. Zeugenbeistände . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

8. Verhandlungs- bzw. Vernehmungsfähigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

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9. Befreiung von der Schweigepflicht und Aussagegenehmigungen . . . . . . . . 86

10. Geltendmachung von Auskunftsverweigerungsrechten durch Zeugen . . . . 87a) Vorbemerkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87b) Auskunftsverweigerungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87aa) Geltendmachung von Auskunftsverweigerungs- und Schweigerechten . . . 87bb) Verzicht auf förmliche Ladung bei frühzeitig geltend gemachtem und vom

Untersuchungsausschuss als berechtigt angesehenem umfassendem Aus-kunftsverweigerungsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

c) Einzelheiten zu Personen, die ein Auskunftsverweigerungs- bzw. Schweigerecht geltend gemacht haben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

11. Verhängung von Ordnungsgeld wegen unberechtigter Auskunfts-verweigerung gegen den Zeugen Horst Weyrauch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

12. Verhängung von Ordnungsgeld sowie Beantragung von Beugehaft gegen den Zeugen Hans Terlinden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

a) Das Beugehaftverfahren vor dem Amtsgericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94b) Das Ordnungsgeld- und Beugehaftverfahren vor dem Verwaltungsgericht 96

13. Besondere Vorkommnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98a) Benennung von Mitgliedern des Ausschusses als Zeugen . . . . . . . . . . . . . . 98b) Gemeinschaftliche Vernehmung/Gegenüberstellung von Zeugen . . . . . . . . 99c) Verfahren wegen des Verdachts der Falschaussage

vor dem Untersuchungsausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

V. Ablehnung von Beweisanträgen als unzulässig . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

VI. Zeit- und Arbeitsaufwand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

VII. Umgang mit Aktenmaterial nach Beendigung der Untersuchungstätigkeit . 101

VIII. Abschlussbericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

1. Entscheidung über die Erstellung eines Abschlussberichts . . . . . . . . . . . . . 102

2. Organstreitverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht . . . . . . . . . . . . . . 103a) Anträge der CDU/CSU-Bundestagsfraktion auf Durchführung eines

Organstreitverfahrens und Erlass einer einstweiligen Anordnung vor demBundesverfassungsgericht wegen der unterlassenen Durchführung von Beweisbeschlüssen und der Ablehnung von Beweisanträgen . . . . . . . . 103

b) Entscheidung über die Bestellung eines Verfahrensbevollmächtigten des Untersuchungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

c) Verlauf des Rechtsstreits vor dem Bundesverfassungsgericht . . . . . . . . . . . 107d) Ergebnis des Rechtsstreits vor dem Bundesverfassungsgericht . . . . . . . . . . 110e) Konsequenzen aus der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts . . . . 112

3. Rechtliches Gehör zum Abschlussbericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112a) Rechtsgrundlage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112b) Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

4. Feststellung des Abschlussberichts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

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Zweiter Teil

Feststellungen des Untersuchungsausschusses zum Sachverhalt . . . . . . . . . . . 115

A. Erkenntnisse zu Verstößen der CDU gegen das Parteiengesetz . . . . . . . 115

I. Die Entwicklung der Parteienfinanzierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

1. Die Parteienfinanzierung seit Bestehen der Bundesrepublik bis Anfang der achtziger Jahre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

2. Der Flick-Untersuchungsausschuss in der 10. Wahlperiode des Deutschen Bundestages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3. Die Rolle von Dr. Helmut Kohl im Rahmen der Flick-Untersuchungen . . . 120

4. Die Reform des Parteiengesetzes 1984 und deren Folgen . . . . . . . . . . . . . . 123

5. Das Parteiengesetz 1994 und Grundbegriffe der Parteienfinanzierung nach derzeit geltendem Recht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

6. Tatsächliche Praxis der Parteien seit dem Flick-Untersuchungsausschuss . . . 124

II. Spenden an die CDU-Bundespartei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

1. Das Finanzsystem der CDU-Deutschlands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124a) Innerparteiliche Zuständigkeiten der Bundesschatzmeisterei . . . . . . . . . . . 124b) Innerparteiliche Zuständigkeiten des Generalsekretärs und

der Bundesgeschäftsstelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125c) Das von Horst Weyrauch geführte Kontensystem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126aa) Führung von Anderkonten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126aaa) Die offiziellen Konten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126bbb) Vorkonten im engeren Sinne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127ccc) Praxis der Abwicklung und Führung der Vorkonten . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128ddd) Herkunft der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130eee) Verwendung der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131fff) Kenntnis des (Vor)Kontensystems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133bb) Untersuchung der von der Weyrauch & Kapp GmbH geführten

Treuhandanderkonten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134d) Zusammenstellung der (Vor)Konten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136aa) Aufstellung der Treuhandanderkonten bei der Hauck-Bank (Frankfurt) . . . 136bb) Darstellung ausgewählter Konten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138aaa) Konto 56428-06 Weyrauch & Kapp TAK CBN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139bbb) Konto 24980-12 Weyrauch & Kapp GmbH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139ccc) Konten 56024 – 03/04 Weyrauch & Kapp CBN 8/91 – Einzahlung und

Verwaltung der sog. Schreiber-Million . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142ddd) Gehaltskonten Mecklenburg-Vorpommern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143e) Auslandsaktivitäten der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144aa) Konto „Hamburg“ und „Bremen“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144bb) Anmietung eines Safes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145cc) „BND-Gelder“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

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dd) Norfolk-Stiftung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145ee) Stiftungen Tenira und Sedula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

2. Die Spende von Karlheinz Schreiber in Höhe von 1 Mio. DM an die CDU im Jahre 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

a) Zahlung und Übergabe der Million von Karlheinz Schreiber an Dr. h. c. Walther Leisler Kiep in St. Margrethen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

b) Einzahlung des Geldes auf dem Treuhandanderkonto 56024-03 der CDU . 153c) Herkunft der Million von Karlheinz Schreiber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154d) Aufteilung des Geldes zwischen Dr. Kiep, Dr. Lüthje und Weyrauch . . . . . 154aa) Aufteilung der so genannten Schreiber-Million einschließlich der Zinsen

des Festgeldkontos 56024-04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155bb) Kenntnis hinsichtlich der Herkunft der Sondervergütung . . . . . . . . . . . . . 157cc) Ausgabenkompetenz des Bundesschatzmeisters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

3. Die Aufteilung der Restguthaben der Norfolk-Konten zwischen Dr. h. c. Walther Leisler Kiep, Horst Weyrauch und Dr. Uwe Lüthje als „Sondervergütung“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

a) Die Gründung der Norfolk-Stiftung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157b) Die Aufteilung der Restguthaben der Konten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157aa) Darstellung von Horst Weyrauch und Dr. Uwe Lüthje . . . . . . . . . . . . . . . . 159bb) Darstellung von Dr. Kiep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159cc) Bericht der Wirtschaftsprüfer Fahrni & Partner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160dd) Schriftlich getroffene Vereinbarung zwischen

Dr. h. c. Walther Leisler Kiep und Horst Weyrauch . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

4. Die Barspende von Karlheinz Schreiber in Höhe von 100.000 DM im Jahre 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

a) Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162b) Das sog. Spender-Essen der Bundesschatzmeisterin der CDU

als Ausgangspunkt für die Spende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164c) Die Übergabe der Spende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165aa) Version von Dr. Wolfgang Schäuble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165bb) Version von Brigitte Baumeister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169cc) Version von Karlheinz Schreiber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177dd) Feststellungen der Staatsanwaltschaft Berlin und Nachvernehmung

durch den Ausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182d) Verbuchung und Verbleib der Spende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185aa) Feststellungen im Prüfbericht von Ernst & Young . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186bb) Darstellung von Brigitte Baumeister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186cc) Darstellung von Jürgen Schornack . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187dd) Darstellung von Karlheinz Schreiber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188ee) Darstellung von Horst Weyrauch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188ff) Darstellung von Dr. h.c. Walther Leisler Kiep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

5. Geldtransfer von der CDU/CSU-Fraktion zur CDU-Bundespartei . . . . . . . 191a) Rechtliche Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191aa) Abgeordnetengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191bb) Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

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b) Der Geldtransfer von der Fraktion zur Partei in Höhe von 1,146 Mio. DM im Jahr 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

aa) Anfängliche Darstellung des Transfers als „Rückführung von Parteigeldern“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

bb) Prüfbericht der KPMG über die Sonderkonten der CDU/CSU-Bundestagsfraktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

cc) Rechtfertigung der falschen Darstellungen in der Öffentlichkeit durch die CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

dd) Die Hintergründe des Transfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194ee) Die Vernichtung der Kassenbücher der Fraktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196ff) Die Überlegungen in der Fraktion zum Umgang mit den Sonderkonten . . . 196gg) Der Umgang mit den Fraktionsgeldern bei der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . 197hh) Bewertung des Vorgangs durch die mittelverwaltende Behörde . . . . . . . . . 198c) Der Geldtransfer von der Fraktion zur Partei in Höhe von 600.000 DM

im Jahr 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199aa) Anfängliches Verschweigen des Vorgangs durch die CDU-Spitze . . . . . . . 199bb) Einzelheiten des Transfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199cc) Bewertung des Vorgangs durch die mittelverwaltende Behörde . . . . . . . . . 200d) Der Geldtransfer von der Fraktion zur Partei in Höhe von 6 Mio. DM

im Jahr 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200aa) Aussage Dr. Schäubles vor dem Untersuchungsausschuss

und Presseberichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200bb) Bestätigung des Millionen-Transfers durch Dr. Lüthje . . . . . . . . . . . . . . . . 200cc) Die ungeklärte Herkunft der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201dd) Bewertung des Vorgangs durch die mittelverwaltende Behörde . . . . . . . . . 202

6. Von Dr. Kohl persönlich beschaffte, nicht deklarierte Gelder . . . . . . . . . . . 202a) Entwicklung bis zum 16. Dezember 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202b) Die Erklärung von Dr. Kohl in der Sendung „Was nun, Herr Kohl?“

vom 16. Dezember 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203c) Die Bekundungen von Dr. Kohl vor dem Untersuchungsausschuss . . . . . . 203d) Mögliche Spender . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204aa) Leo Kirch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205bb) Die so genannte Vorbehaltsliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205cc) Günther Grotkamp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205e) Die Ermittlungen der Bonner Staatsanwaltschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206f) Der Zeitraum vor 1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

7. Mögliche Spenden der Firma Siemens AG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209a) Hinweise von Dr. Lüthje auf Spenden der Siemens AG . . . . . . . . . . . . . . . 210aa) Das Gespräch am 2. Februar 2000 in der CDU-Bundesgeschäftsstelle . . . . 210bb) Schriftliche Äußerung von Dr. Lüthje vom 5. Februar 2000 . . . . . . . . . . . . 210cc) Zeugenvernehmung von Dr. Lüthje vor der Staatsanwaltschaft Bonn

am 8. Februar 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211dd) Schreiben von Dr. Lüthje an Brigitte Baumeister vom 21. Mai 1993 . . . . . 211b) Einlassungen von Horst Weyrauch zu Siemens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212c) Einlassungen von Dr. Kiep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212d) Die Aussagen von Dr. Helmut Kohl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

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e) Einlassungen der Siemens AG bzw. von Mitarbeitern des Unternehmens . 214aa) Wolfgang Seelig . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214bb) Hans Hirschmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214cc) Dr. Heribald Närger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215dd) Dr. Heinrich von Pierer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

8. Die Spenden der Eheleute Ehlerding an die Bundes-CDU in den Jahren 1998 und 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

a) Die versuchte Verschleierung der Spenden durch Einzahlung der Gelderauf ein verdecktes Treuhandanderkonto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

b) Der Darlehensvertrag als „Scheingeschäft“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218c) Der Verdacht einer unzulässigen Einflussspende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

III. Finanzielle Unregelmäßigkeiten beim Landesverband der CDU Hessen . . 219

1. Das illegale Finanzsystem der CDU Hessen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220a) Die Verbringung von Parteigeldern in die Schweiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220aa) Ausgangslage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220bb) Herkunft der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221cc) Errichtung einer Treuhandschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221dd) Der Transfer der Gelder in die Schweiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222ee) Kenntnis von der Auslagerung des Vermögens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223b) Die Verwaltung der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224aa) Allgemeines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224bb) Stiftung „Zaunkönig“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224c) Der Rücktransfer der Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224aa) Allgemeines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224bb) Die fingierten Vermächtnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227cc) Das fingierte Darlehen Prinz Wittgensteins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

2. Veruntreuung von Geldern der CDU Hessen durch Franz-Josef Reischmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

a) Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232b) Reaktion der CDU Hessen auf die Veruntreuungen Reischmanns . . . . . . . 233

3. Die Spenden des Süßwarenherstellers Ferrero an die CDU Hessen . . . . . . 234a) Die Spendenpraxis von Ferrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234b) Handhabung der Ferrero-Spenden seitens der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236c) Mögliche Verstöße gegen das Parteiengesetz im Zusammenhang

mit Entscheidungen von Behörden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

4. Mögliche weitere nicht veröffentlichte Spenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

IV. Finanzielle Unregelmäßigkeiten beim CDU-Landesverband Berlin . . . . . . 241

V. Finanzielle Unregelmäßigkeiten beim CDU-Landesverband Rheinland-Pfalz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

VI. Entscheidungen des Präsidenten des Deutschen Bundestages hinsichtlichfestgestellter Verstöße der CDU gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . 243

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1. Verlust des Zuwendungsanteils in Höhe von ca. 41 Mio. DM wegen man-gelnder Ausweisung eines Vermögensbestands der CDU Hessen in Höhe von ca. 18 Mio. DM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

2. Sanktionen wegen Geldzahlungen in Höhe von ca. 2,1 Mio. DM an Dr. Kohl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

3. Sanktionen hinsichtlich einer Spende der CDU/CSU-Bundestagsfraktionin Höhe von 600.000 DM sowie Spenden von Karlheinz Schreiber in den Jahren 1991 und 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

B. Erkenntnisse zu Verstößen der SPD gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . 245

I. Mögliche Spenden der Allgemeinen Hospitalgesellschaft AG an die SPD . 245

II. Mögliche Spenden des Fleischkonzerns Salomon an den SPD-Landesverband Saar im Jahr 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

III. Behandlung von Mandatsträgerabgaben im ehemaligen SPD-KreisverbandBerlin-Zehlendorf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

IV. Mögliche Unterstützung des Landtagswahlkampfes in Brandenburg 1990durch die nordrhein-westfälische Landesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

V. Einsatz der Flugbereitschaft der Westdeutschen Landesbank für Mitgliederder nordrhein-westfälischen Landesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

VI. Spende in Höhe von 5.000 DM von Karlheinz Schreiber an die bayerische SPD im Jahr 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

VII. Sammelspendenpraxis von Alfred Nau und mögliche Spenden der Fritz-Naphtali-Stiftung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

VIII. Der Verkauf der Hamburger Buchdruckerei und Verlagsanstalt Auerdruck GmbH im Jahre 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

IX. Ausgleich von Fehlbeträgen der Solidarität GmbH aus dem Parteivermögen der SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

X. Saldierung der Dividendenausschüttung der Deutschen Druck undVerlagsgesellschaft mbH im Jahre 1997 mit Herstellungskosten des Willy-Brandt-Hauses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

XI. Vermietung von zum Betriebsvermögen der parteieigenen KonzentrationGmbH gehörenden Immobilien an die SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

XII. Großspenden an den SPD-Unterbezirk Wuppertal anlässlich desKommunalwahlkampfes 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

XIII. Verstöße gegen das Parteiengesetz im SPD-Unterbezirk Köln . . . . . . . . . . 259

1. Verstöße gegen die Veröffentlichungspflicht gemäß § 25 Abs. 2 PartG . . . 259a) Die Einlassungen des Zeugen Norbert Rüther . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260b) Die Einlassungen des Zeugen Manfred Biciste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260c) Die Einlassungen der Zeugin Margrieth Legies-Decker . . . . . . . . . . . . . . . 263d) Die Erkenntnisse des Wirtschaftsprüfers Menger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

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e) Die Erkenntnisse der SPD-Feststellungskommission . . . . . . . . . . . . . . . . . 266f) Feststellungen der Innenrevision des SPD-Parteivorstandes . . . . . . . . . . . . 267g) Erste Konsequenzen der SPD aus den bisherigen Feststellungen . . . . . . . . 269

2. Möglicher Verstoß gegen § 25 Abs. 1 Satz 2 Nr. 6 PartG . . . . . . . . . . . . . . 270

3. Bewertung des Vorgangs durch die mittelverwaltende Behörde . . . . . . . . . 271

C. Erkenntnisse zu möglichen Verstößen der CSU gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

I. Patenschaftsabonnements der Parteizeitung „Bayernkurier“ und des CSU-Informationsdienstes „Münchener Brief“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

II. Mögliche Zuwendungen an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

1. Das Rubrikkonto „Master“ bzw. „Maxwell“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

2. Weitere Zuwendungen an die CSU aus anderen Konten Schreibers . . . . . . 277

3. Persönliche Zuwendungen von Schreiber an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . 278

4. Persönliche Zuwendungen Dritter an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

5. Angebliche Spende von Grundig an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

D. Der Verkauf von 36 deutschen Panzerfahrzeugen vom Typ Fuchs anSaudi-Arabien durch die Firma Thyssen Henschel Kassel und die Lieferung der Fahrzeuge aus dem Bestand der Bundeswehr im Jahre 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

I. Anbahnung des Liefervertrages mit Saudi-Arabien . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

II. Abschluss des Liefervertrages – Entscheidung des Bundessicherheitsrates 289

III. Überlassung des Wehrmaterials durch die Bundeswehr . . . . . . . . . . . . . . . 294

IV. Provisionszahlungen im Zusammenhang mit der Panzerlieferung . . . . . . . 298

E. Die Privatisierung bzw. der Neubau der Erdölraffinerie in Leuna und die Veräußerung des Minol-Tankstellennetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

I. Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

II. Gang der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

1. Vorgeschichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

2. Interesse des Erwerbers Elf Aquitaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

3. Vorvertrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

4. Hauptvertrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306a) Verhandlungen bis zum Abschluss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306b) Inhalt des Hauptvertrages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

5. Memorandum of Understanding (MoU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

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6. Settlement Agreement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

III. Vorwurf überhöhter Subventionszahlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

1. Investitionsbeihilfen für die Neuerrichtung der Erdölraffinerie in Leuna . . . 309

2. Gutachten der Firmen Solomon und Tecnon Parpinelli . . . . . . . . . . . . . . . . 310

3. Ermittlungen der Staatsanwaltschaft Magdeburg wegen des Verdachts des Subventionsbetruges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

IV. Vermittlungs- und Lobby-Tätigkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

1. Die Rolle von Bundesminister a. D. Dr. Hans Friderichs bei der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

2. Pipeline-Projekte und möglicher Einfluss auf die Privatisierung, insbeson-dere die Rolle der Parlamentarischen Staatssekretärin a. D. Agnes Hürland-Büning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

3. Provisionszahlungen von Elf Aquitaine und Thyssen Handelsunion im Zusammenhang mit der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

a) Lobbying-Maßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316b) Provisionszahlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317c) Beteiligte Personen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318d) Geldflüsse im Einzelnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321aa) Die Zahlung von 269 Mio. FF von Elf Aquitaine an Nobleplac . . . . . . . . . 321bb) Die Zahlung von 13 Mio. DM von der Thyssen Handelsunion

an Nobleplac . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323e) Ergebnisse von Ermittlungs- und Überprüfungsverfahren . . . . . . . . . . . . . 325

F. Die Veräußerung der Anteile des Bundes an den Eisenbahn-Wohnungsgesellschaften des Bundeseisenbahnvermögens . . . . . . . . . . . 327

I. Das Vergabeverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

1. Vorgeschichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

2. Das Wettbewerbsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

3. Entscheidungsfindung auf Ministerebene: Gespräche im Bundeskanzleramt am 8. Juni 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

a) Die Darstellung des Zeugen Wissmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333b) Die Darstellung des Zeugen Dr. Waigel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333c) Die Darstellung des Zeugen Dr. Kohl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334d) Die Darstellung des Zeugen Henke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335e) Die Darstellung des Zeugen Harting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

4. Das weitere Verfahren nach dem 8. Juni 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335a) Das Verlangen von Dr. Waigel zur Dokumentation der die Entscheidung

tragenden Argumente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335b) Der Vermerk vom 10. Juni 1998: Argumente für die Vergabeentscheidung 336aa) Beste soziale Konditionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336bb) Fehlende wohnungswirtschaftliche Sachkompetenz der

Deutschen Annington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336cc) Zusätzlicher eigener Wohnungsbestand der regionalen Bietergruppe . . . . . 336

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dd) Bessere Risikoverteilung bei regionaler Streuung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336ee) Angst der Mieter vor einem ausländischen Investor . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337ff) Proteste der Gewerkschaften, des Hauptpersonalrats und mehrerer

Abgeordneter aus Bund und Ländern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337gg) Erzielung eines marktgerechten Preises im Einklang

mit § 63 Bundeshaushaltsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338c) Die endgültige Zustimmung von BM Dr. Waigel trotz ablehnender

Stellungnahme des Fachreferats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338d) Die förmliche Vergabeentscheidung am 23. Juni 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . 338

5. Verzögerte Umsetzung der Entscheidung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

6. Der weitere Verlauf des Privatisierungsverfahrens nach dem Regierungswechsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

II. Die Entwicklung der Zuwendungen der Eheleute Ehlerding an die CDU . . . 339

1. Die Äußerungen von Karl Ehlerding in der „Welt am Sonntag“ vom 19. Dezember 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

2. Das Schreiben von Dr. Ulrich Born vom 20. Januar 2000 . . . . . . . . . . . . . . 340a) Inhalt des Schreibens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340b) Zeitlicher Zusammenhang zwischen dem Schreiben und einem Treffen

in Hamburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341c) Verbreitung des Schreibens durch Dr. Born . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

3. Die Aussagen von Dr. Born und Dr. Gehring vor dem Untersuchungsausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

4. Die Darstellung der Eheleute Ehlerding vor dem Untersuchungsausschuss 343

III. Der Umgang der CDU mit den Geldern der Eheleute Ehlerding . . . . . . . . 346

1. Die Spende für den CDU-Landesverband Mecklenburg-Vorpommern . . . . 346

2. Die Spende und das Darlehen für die Bundes-CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346a) Einzahlung der Ehlerding-Gelder auf ein verdecktes Treuhandanderkonto 346b) Überweisung auf ein Konto der CDU-Bundesgeschäftsstelle zwei Tage

nach der Bundestagswahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347c) Die späte Kenntnis der Schatzmeisterei der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347d) Der Erlassvertrag vom 9. November 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348e) Verhandlungen über weitere finanzielle Zuwendungen der

Eheleute Ehlerding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349f) Unregelmäßigkeiten bei der Ausstellung der Spendenbescheinigungen . . . 350g) Unregelmäßigkeiten bei der Darstellung der Ehlerding-Zuwendungen

in den Rechenschaftsberichten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351

G. Das Bear Head-Projekt in Kanada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

I. Hintergrund des Bear Head-Projektes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

II. Unterstützung des Bear Head-Projektes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

III. Die Spende von Karlheinz Schreiber in Höhe von 100.000 DM . . . . . . . . . 355

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IV. Unterstützungsbemühungen im Rahmen des Weltwirtschaftsgipfels in Halifax im Jahre 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

V. Vergabeentscheidung zugunsten General Motors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357

H. Die Lieferungen von MBB-Hubschraubern an die kanadische Küstenwache . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358

I. Die Lieferung von Flugzeugen durch die Airbus GmbH an kanadischeund thailändische Fluggesellschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

Dritter Teil

Bewertungen, Abweichende Berichte und Sondervoten . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

A. Bewertung durch den Untersuchungsausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

I. Transparenz gegen politische Korruption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

1. Vorbemerkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

2. Maßstäbe der Untersuchung und der Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362a) Politische Verantwortung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362b) Recht und ungeschriebene Verhaltensregeln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

II. Grenzen und Verhinderung der Aufklärung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

1. Grenzen der Aufklärung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363a) Zeugen im Ausland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363b) Aktenbeiziehung im Ausland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

2. Verhinderung der Aufklärung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363a) Verschwundene Akten im Bundeskanzleramt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363b) Verhinderung eines Unterausschusses zum Untersuchungskomplex

Leuna/Minol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364c) Vernichtung von Buchhaltungsunterlagen bei der CDU und

Vorenthaltung von Unterlagen durch Horst Weyrauch . . . . . . . . . . . . . . . . 364d) Verweigerte Aufklärung der neuen Führung der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . 365e) Aufklärungsverweigerung durch Zeugen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365f) Abstimmung von Aussagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366g) Untergetauchter Zeuge Staatssekretär a. D. Dr. Pfahls (CSU) . . . . . . . . . . . 367h) Verweigerung der Aktenherausgabe durch die CDU Hessen . . . . . . . . . . . . 367

III. Die illegale Finanzpraxis der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367

1. Missachtung des Transparenzgebots und Verstöße gegen die Publizitätspflicht durch die CDU unter der Führung von Dr. Kohl . . . . . . . 367

a) Täuschung der Wählerinnen und Wähler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368b) Verletzung der Chancengleichheit und des Wettbewerbs

politischer Parteien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368

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c) Umgehung der innerparteilichen Willensbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368d) Missachtung von Verfassungsorganen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368e) Untaugliche Rechtfertigungsversuche Dr. Kohls für

sein widerrechtliches Handeln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

2. Keine Rückkehr zum Recht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

3. Gelder unbekannter Herkunft an die CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370a) 2,1 Mio. DM unbekannter Herkunft an Dr. Kohl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370b) Gelder unbekannter Herkunft an die CDU im Zeitraum 1989 bis 1992 . . . 371c) Gelder unbekannter Herkunft an die CDU vor 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372d) Fraktionsgelder unbekannter Herkunft an die CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373

4. Festgestellte tatsächliche Herkunft verdeckt an die CDU geflossener Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374

a) 1 Mio. DM von Thyssen an die CDU im Jahr 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374b) 100.000 DM von Thyssen an die CDU im Jahr 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . 374c) 5 Mio. DM der Eheleute Ehlerding an die CDU im Jahre 1998 . . . . . . . . . 374

5. Verwendung illegal vereinnahmter Gelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

IV. Das illegale Finanzsystem der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

1. Das konspirative Treuhand- und Anderkontensystem bei der Hauck-Bank in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375

2. Die Konten 740 720 und 740 721 bei der UBS-Bank in der Schweiz . . . . . 376

3. Die Stiftung Norfolk in Liechtenstein und ihre Konten in der Schweiz . . . 377a) Errichtung der Stiftung und ihrer Konten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377b) Vereinnahmung von Geldern aus „nützlichen Aufwendungen“ . . . . . . . . . 378c) Gelder aus „nützlichen Aufwendungen“ der Firma Siemens . . . . . . . . . . . . 378d) Schleusung von ausländischen Geldern über Privatkonten von Dr. Kiep . . . 379e) Die Schließung der Konten der Norfolk-Stiftung in der Schweiz . . . . . . . 380

V. Zusammenhänge zwischen Geldflüssen an die CDU und politischem Handeln der von Dr. Kohl geführten Bundesregierung sowie Funktionsträgern der CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

1. Panzerlieferungen der Firma Thyssen nach Saudi-Arabien . . . . . . . . . . . . 381a) Zusammenfassende Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381b) Die Verwicklung des Lobbyisten Schreiber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383c) Die Beteiligung von Staatssekretär Dr. Pfahls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383d) Die Verwicklung des ehemaligen Bundeskanzlers Dr. Kohl . . . . . . . . . . . . 385

2. Das Bear Head-Projekt der Firma Thyssen in Kanada . . . . . . . . . . . . . . . . 386a) Zusammenfassende Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386b) Regierungshandeln in Sachen Bear Head . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387c) Die 100.000 DM-Spende von Schreiber an Dr. Schäuble . . . . . . . . . . . . . . 388d) Verantwortlichkeit des damaligen CDU/CSU-Fraktionsvorsitzenden

Dr. Schäuble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388e) Verantwortlichkeit von Karlheinz Schreiber und

der Firma Thyssen Industrie AG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389

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3. Privatisierung der Eisenbahnerwohnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390a) Zusammenfassende Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390b) Die zweifelhafte Vergabeentscheidung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391aa) Die Entscheidung von Dr. Kohl, Wissmann und Dr. Waigel

gegen das Höchstgebot am 8. Juni 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391bb) Scheinargumente zur Begründung der Vergabeentscheidung . . . . . . . . . . . 393c) Der Umgang der CDU mit den Spenden der Eheleute Ehlerding . . . . . . . . 394aa) Parallelen zu sonstigen Schwarzgeldzuflüssen der CDU . . . . . . . . . . . . . . 394bb) Die äußeren Zwänge zur Veröffentlichung der Spenden . . . . . . . . . . . . . . . 395d) Die Rolle der Spender Ingrid und Karl Ehlerding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396aa) Mögliche Motive für die Spenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396bb) Aussageverweigerung der Zeugen Ingrid und Karl Ehlerding . . . . . . . . . . 396cc) Mögliche Hintergründe des Darlehens über 2,57 Mio. DM

an die Bundes-CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397e) Die Rolle von Dr. Kohl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397aa) Die Einlassung Dr. Kohls vor dem Ausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397bb) Die Widersprüche Dr. Kohls und die Aktenfehlbestände

im Bundeskanzleramt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397cc) Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398f) Die Rolle von Dr. Merkel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398g) Die Rolle von Wissmann und Henke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399aa) Auffällige Bemühungen von Wissmann und Henke

zur Beförderung der Regionallösung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399bb) Aktenschwund im Bundesverkehrsministerium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399cc) Die Billigung der Darlehenserlassverträge durch

den Bundesschatzmeister Wissmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400h) Indizien für die Absprache eines „Drehbuchs“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400i) Unzulässige Einflussspende i. S. d. § 25 Abs. 1 Satz 2 Nr. 6 PartG . . . . . . 401

4. Das Leuna/Minol-Projekt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402a) Zusammenfassende Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402b) Die Rolle von Dr. Friderichs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404c) Die Rolle von Agnes Hürland-Büning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404d) Die Rolle von Dr. Pfahls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404e) Die Rolle von Dieter Holzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

VI. Die illegale Finanzpraxis des CDU-Landesverbandes Hessen . . . . . . . . . . 405

1. Illegale Einnahmen der Hessen-CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

2. Herkunft der Mittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

3. Verwendung der Mittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406

4. Die Rolle von Roland Koch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406

VII. Finanzgebaren der CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

1. Mögliche illegale Parteispenden an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

2. Die Praxis der Patenschaftsabonnements bei der Parteizeitung „Bayernkurier“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408

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VIII. Ausweisung des Vermögens durch die SPD-Bundespartei . . . . . . . . . . . . . 409

1. Historische Entwicklung der Unternehmensbeteiligungen der SPD . . . . . . 409

2. Das Transparenzgebot nach Art. 21 Abs. 1 Satz 4 GG . . . . . . . . . . . . . . . . 409

3. Vermögenskontrolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

4. Vermögensrechnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

IX. Spenden an die SPD-Unterbezirke Köln und Wuppertal . . . . . . . . . . . . . . . 410

1. Die illegale Finanzpraxis im SPD-Unterbezirk Köln . . . . . . . . . . . . . . . . . 410a) Die Strukturen der illegalen Spendenpraxis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411b) Kein Zusammenhang zwischen Korruption und illegaler Spendenpraxis . . . 411c) Aufklärung und Konsequenzen durch die SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412d) Verstoß gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

2. Großspenden an den SPD-Unterbezirk Wuppertal im Jahre 1999 . . . . . . . . 412

X. Schlussfolgerungen und Empfehlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

1. Novellierung des Parteiengesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

2. Erstmals Gesetz für Untersuchungsausschüsse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

3. Reform der Rechtshilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

4. Gesetzliche Neuregelung der Aussageverweigerung vor Untersuchungsausschüssen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

5. Parlamentarische Aufklärung auch im nächsten Bundestag fortsetzen . . . . 414

6. Dokumentation der Aktenüberlassung an parlamentarische Untersuchungsausschüsse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

7. Korruptionsregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

8. Einführung eines Informationsfreiheitsgesetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

9. Erweiterung der Zuständigkeit von Generalbundesanwalt und Bundeskriminalamt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

B. Abweichender Bericht der CDU/CSU-Fraktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

I. Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

II. Unregelmäßigkeiten im parlamentarischen Verfahren und bei der Bundesregierung Schröder (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

1. Parlamentarisches Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417a) Manipulationsversuch bei Verteilung der Ausschusssitze . . . . . . . . . . . . . . 417b) Verhinderung der Behandlung des Themas SPD-Finanzen . . . . . . . . . . . . . 418c) Vereidigungsproblematik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419d) Zensurversuche durch den Ausschussvorsitzenden Abg. Volker Neumann

(Bramsche, SPD) und anderes zweifelhaftes Verhalten . . . . . . . . . . . . . . . 420e) Gerichtsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421f) Straftatverdacht in den Reihen der SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

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2. Verfahren des Bundeskanzleramtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423a) Vorbereitung des Angriffs auf CDU und CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423b) Die Nutzbarmachung von Dr. Hirsch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423c) Zweifel an der Korrektheit des Verfahrens von Dr. Hirsch . . . . . . . . . . . . . 424d) Die Konstruktionen des Dr. Hirsch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425e) Aktenführung im Bundeskanzleramt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425f) Zwischenergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426g) Angeblich rechtswidrige Datenlöschungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427h) Strafanzeige und Disziplinarverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427i) Dr. Hirschs Ausforschungen im Leitungsbereich des Bundeskanzleramtes 428j) Zusammenfassung und Bewertung der Aktion Dr. Hirsch . . . . . . . . . . . . . 429

III. Leuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

1. Untersuchungsauftrag und bisherige Befassung mit der Thematik durch Untersuchungsausschüsse des Deutschen Bundestages . . . . . . . . . . . 432

a) Untersuchungsauftrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432b) Bisherige Befassung mit der Thematik durch Untersuchungsausschüsse

des Deutschen Bundestages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

2. Ablauf und Ergebnis der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433a) Berichterstattung zum Ablauf der Privatisierung durch die Bundes-

regierung und die Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

b) Ablauf der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433c) Ergebnis der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

3. Gerüchte über Unregelmäßigkeiten bei der Privatisierung . . . . . . . . . . . . . 434a) Vorwürfe gegen den Investor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434b) Schmiergeldgerüchte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435c) Schmiergeldvorwürfe des früheren Elf-Präsidenten, Loik Le Floch-Prigent

hinsichtlich des unterbliebenen Baus von Pipelines . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435

4. Staatsanwaltschaftliche Ermittlungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436a) Prüfung der Bertossa-Akten durch den Generalbundesanwalt . . . . . . . . . . 436b) Ermittlungen wegen des Verdachts des Subventionsbetruges durch

die Staatsanwaltschaft Magdeburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

5. Rolle der rot-grünen Bundesregierung bei der Kampagne gegen die von Bundeskanzler Dr. Helmut Kohl geführte Bundesregierung . . . . . . . . 437

a) Einrichtung der Sonder-Task Force Leuna/Minol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438b) Erstattung der Strafanzeige vom 9. Mai 2001 durch die Sonder-Task Force 438c) Wissen der Bundesregierung um die Haltlosigkeit der Vorwürfe . . . . . . . . 438d) Einflussnahme von Mitgliedern der SPD-Fraktion im Untersuchungs-

ausschuss auf die rot-grüne Verleumdungskampagne . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

6. Ergebnis und Bewertung der Untersuchungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

IV. Verkauf von 36 Panzerfahrzeugen vom Typ „Fuchs“ an Saudi-Arabien und die Lieferung aus dem Bestand der Bundeswehr 1991 . . . . . . . . . . . . . 440

V. Eisenbahnerwohnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

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VI. Airbus und Hubschrauber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

VII. CDU-Finanzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

1. Untersuchungsauftrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

2. Maßnahmen der CDU nach dem Bekanntwerden von Vorwürfen über Verstöße gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

3. Anonyme Spenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

4. Ergebnisse der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ernst & Young . . . . . . . . . 445a) Treuhandanderkonten der CDU-Bundespartei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445b) Auslandskonten der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445c) Angebliche Siemens-Spenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446d) Fraktionsgelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446

5. Prüfung von Sanktionen durch den Bundestagspräsidenten . . . . . . . . . . . . 446a) „Schreiber Million“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446b) „Anonyme Spenden an Herrn Dr. Kohl“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446c) Fraktionsgelder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446d) Mittel unbekannter Herkunft aus dem Zeitraum 1989 bis 1992 . . . . . . . . . 447

6. Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft Bonn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

7. Ergebnis und Bewertung der Untersuchungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

8. 100.000 DM Spende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

a) Übergabe der Spende in Höhe von 100.000 DM an Herrn Dr. Schäuble . . . 447

b) Weiterleitung der Spende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447

c) Zuführung der Spende auf ein Konto der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

9. CDU-Hessen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

VIII. Schreibers Vorwürfe in Richtung CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

IX. SPD-Finanzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

1. SPD-Vermögensbeteiligungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

a) Wertangabe über SPD-Vermögen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

b) Fehlender Ausweis des Verkaufserlöses von 63 Mio. DM der SPD-Anteilean der Auerdruck GmbH im Rechenschaftsbericht der SPD von 1986 . . . . 466

c) Zahlungen der SPD an die Solidarität GmbH in Höhe von 8,3 Mio. DM in den Jahren 1987 bis 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467

d) Dividende Deutsche Druck- und Verlagsgesellschaft mbH („Quersaldierung“) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

e) Grundstücksvermietungen durch die Konzentration GmbH . . . . . . . . . . . . 470f) Nähe der ATH Allgemeine Treuhandgesellschaft mbH zur SPD . . . . . . . . . 470

2. SPD-Spendenpraxis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471a) Spendensammelaktion des SPD-Schatzmeisters Alfred Nau/

Vermerke des SPD-Schatzmeisters Friedrich Halstenberg . . . . . . . . . . . . . 471b) Friedrich-Ebert-Stiftung/Fritz-Naphtali-Stiftung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

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c) Spende der Bundesministerin der Justiz Däubler-Gmelin . . . . . . . . . . . . . . 474d) Wahlkampfhilfe Stolpe durch NRW-SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475e) Nutzung der Flugbereitschaft der West-LB durch SPD Politiker . . . . . . . . 475f) Missbrauch von ABM-Kräften in Hamburg für politische Aktionen

zugunsten der SPD im Bundestagswahlkampf 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

3. Hochmut kommt vor dem Fall: Die SPD-Korruptionsaffären in NRW . . . . 475a) SPD-Korruptionsaffäre in Köln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476b) Unzureichende Aufklärungsbemühungen der SPD

in der Korruptionsaffäre Köln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478c) SPD-Korruptionsaffäre in Wuppertal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479aa) Wahlkampfspende an den Oberbürgermeister Kremendahl . . . . . . . . . . . . . 479bb) Kenntnis der Bundes-SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481d) Die Entmachtung des Ausschussvorsitzenden Neumann

durch den SPD-Generalsekretär Franz Müntefering . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482

C. Sondervotum der FDP-Bundestagsfraktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

I. War dieser Untersuchungsausschuss notwendig? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

II. Politisches Kampfinstrument oder parlamentarisches Aufklärungsinteresse? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

III. Grenzen der Aufklärungsarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

IV. Die einzelnen Beweisergebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

1. Verstöße der CDU gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485a) Die Spende von Karlheinz Schreiber in Höhe von 1 Mio. DM

an die CDU im Jahre 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485b) Barspende von Karlheinz Schreiber in Höhe von 100.000 DM

im Jahre 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485c) Die Aufteilung der Restguthaben der Norfolk-Konten zwischen Dr. Walther

Leisler Kiep, Horst Weyrauch und Dr. Uwe Lüthje als „Sondervergütung“ 485d) Von Dr. Kohl persönlich beschaffte, nicht deklarierte Gelder . . . . . . . . . . . 486e) Mögliche Spenden der Firma Siemens AG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486f) Finanzielle Unregelmäßigkeiten beim Landesverband der CDU Hessen . . 486

2. Mögliche Verstöße der SPD gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . 487a) SPD-Beteiligung an Medienunternehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487b) Verstöße gegen das Parteiengesetz im SPD-Unterbezirk Köln . . . . . . . . . . 487c) Großspenden an den SPD-Unterbezirk Wuppertal anlässlich

des Kommunalwahlkampfes 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488

3. Mögliche Zuwendungen an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488

4. Datenlöschung im Bundeskanzleramt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

5. Der Verkauf von 36 deutschen Panzerfahrzeugen vom Typ Fuchs an Saudi-Arabien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

6. Die Privatisierung bzw. der Neubau der Erdölraffinerie in Leuna und die Veräußerung des Minol-Tankstellennetzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

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7. Die Veräußerung der Anteile des Bundes an den Eisenbahnwohnungs-gesellschaften des Bundeseisenbahnvermögens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

8. Das Bear Head-Projekt in Kanada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491

9. Lieferung von MBB-Hubschraubern an die kanadische Küstenwache undvon Flugzeugen durch die deutsche Airbus GmbH an kanadische undthailändische Fluggesellschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491

V. Wirkung der Ausschussarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491

VI. Ausblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

D. Abweichender Bericht der Fraktion der PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

I. Vorbemerkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

II. Zusammenfassende Bewertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494

1. Über die Skandalisierung von Skandalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494

2. Der Verkauf der „Fuchs“-Spürpanzer nach Saudi-Arabien . . . . . . . . . . . . . 496

3. Das Bear Head-Projekt und die 100.000 DM-Spende von Karlheinz Schreiber an Wolfgang Schäuble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

4. Die Leuna-Privatisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501

5. Die Spende des Ehepaars Ehlerding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502

6. Die Lieferungen von MBB-Hubschraubern an die kanadische Küsten-wache und von Flugzeugen durch die Deutsche Airbus GmbH an kanadische und thailändische Fluggesellschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503

III. Die Parteispenden der CDU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504

1. Aufgeklärt wird, was bereits aufgeklärt ist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505

2. Offene Fragen des geheimen Kontensystems der Bundes-CDU . . . . . . . . . 506a) Konto „Bremen/Hamburg“ ab 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506b) Norfolk-Kontensystem bei der UBS AGin Zürich 1981 bis April 1992 . . . 507aa) Eröffnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507bb) Offene Fragen bei Norfolk-Wertpapieranlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508cc) Auflösung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508c) Geheime Inlandskonten beim Bankhaus „Hauck & Aufhäuser“

Frankfurt/Main . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508aa) Vorbemerkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508bb) Treuhandanderkonto 24980-12 Weyrauch & Kapp GmbH oder: Acht

Einwände gegen die Kohl-Version der „anonymen Spender“ . . . . . . . . . . . 509cc) Sortenkonto 280-00027-07 Schweizer Franken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511dd) Weitere noch nicht untersuchte Treuhandanderkonten (54972, 54814-03,

55586, 55669-00, 55737-04, 55779-03, 55793-05, 55189, 55809-07,55810-04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512

ee) Strukturierung des Kontensystems in verschiedene Kreisläufe . . . . . . . . . . 514

3. Aussagen der Wirtschaftsprüfer Bender und Kapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515

Seite


4. Zusammenarbeit mit dem Bankhaus „Hauck & Aufhäuser“ . . . . . . . . . . . . 516

5. Die Siemens-Spenden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516

6. Die Treffen von Horst Weyrauch mit Karlheinz Schreiber . . . . . . . . . . . . . 517

7. Besonders dreist: die hessische CDU und das Landgericht Wiesbaden . . . 518

8. Die SPD-Parteispendenaffäre(n) oder das „Trienekens’sche Theorem“ . . . 519

9. Mögliche illegale Parteispenden an die CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521

IV. Politische Korruption in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522

1. Die alltägliche Korruption in den Städten und Kommunen . . . . . . . . . . . . . 523

2. Spenden zur „politischen Landschaftspflege“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524

3. Korporatismus und politische Korruption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526

4. Was tun gegen Korruption? Einige Vorschläge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526

V. Resümee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527

1. Zur Tätigkeit des 1. Untersuchungsausschusses „Parteispenden“ . . . . . . . . 527

2. Zum Verdacht, dass Regierungsentscheidungen durch finanzielle Zuwendungen beeinflusst worden sind . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528

3. Zu den Verstößen gegen das Parteiengesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529

4. Einige Schlussfolgerungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530

E. Sondervotum der Berichterstatter der SPD-Fraktion zum Abweichenden Bericht der CDU/CSU-Fraktion (B.) . . . . . . . . . . . . . . . . 538

Vierter Teil

Register, Übersichten und Anlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

A. Register und Übersichten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

I. Abkürzungverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

II. Personenregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548

III. Institutionsregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554

IV. Übersichten und Verzeichnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

1. Übersicht der Ausschussdrucksachen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

2. Übersicht der Beweis(vorbereitungs)beschlüsse mit Bearbeitungsstand . . . 711

3. Verzeichnis der zur Beweiserhebung beigezogenen Materialien (A-Materialien) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 809

4. Verzeichnis der Materialien, die dem Untersuchungsausschuss ohne Bei-ziehungsbeschluss zur Verfügung gestellt wurden (B-Materialien) . . . . . . . 875

Seite


5. Verzeichnis der Materialien, die Bezug zum Untersuchungsauftrag haben,aber nicht die zu untersuchenden Vorgänge dokumentieren (C-Materialien) 878

6. Verzeichnis der beschlossenen Zeugen, Anhörpersonen und Sachverständi-gen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 879

7. Verzeichnis der Sitzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894

8. Übersicht der als unzulässig abgelehnten Beweisanträge . . . . . . . . . . . . . . . 904

9. Abbildungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 925

10. Dokumentenübersicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926a) Dokumentenübersicht des Ausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926b) Dokumentenübersicht zum Abweichenden Bericht

der CDU/CSU-Fraktion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937

B. Anlagen (Dokumente: Anlagenbände 1 bis 4)

I. Inhaltsübersicht

II. Dokumente

Anlagenband 1: Dokumente 1 bis 90

Anlagenband 2: Dokumente 91 bis 228

III. Inhaltsübersicht Dokumente CDU/CSU-Fraktion

IV. Dokumente der CDU/CSU-Fraktion

Anlagenband 3: Dokumente CDU/CSU 1 bis 64

Anlagenband 4: Dokumente CDU/CSU 65 bis 116

Seite


I. VorgeschichteAm 4. November 1999 meldeten die Nachrichtenagentu-ren, dass das Amtsgericht Augsburg einen Tag zuvor Haft-befehl gegen den ehemaligen Bundesschatzmeister derCDU, Dr. h. c. Walther Leisler Kiep, erlassen hat. Bereitsseit 1995 hatte die Staatsanwaltschaft beim LandgerichtAugsburg gegen Dr. Kiep wegen des Verdachts der Steu-erhinterziehung ermittelt. Ihm wurde vorgeworfen, sichfür den Verkauf von 36 Spürpanzern vom Typ „Fuchs“ vonThyssen-Henschel an Saudi-Arabien in den Jahren 1990und 1991 eingesetzt und hierfür eine Provision in Höhevon 1 Mio. DM erhalten, diese jedoch nicht versteuert zuhaben. Dieser Verdacht hatte sich im Zuge des ebenfallsbei der Staatsanwaltschaft Augsburg seit Anfang August1995 laufenden Ermittlungsverfahrens gegen den bayeri-schen Unternehmer Karlheinz Schreiber ergeben, der sichim Oktober 1995 nach Kanada abgesetzt hatte. Schreiber,der zahlreiche Kontakte zu Politikern in Bayern als auchauf Bundesebene unterhielt, stand im Verdacht, bei derLieferung der Panzer nach Saudi-Arabien als Vermittlertätig geworden zu sein und hierfür erhaltene Provisionennicht versteuert zu haben bzw. teilweise an deutsche Poli-tiker, Beamte sowie Entscheidungsträger der deutschenWirtschaft weitergeleitet zu haben.

Am 5. November 1999 erschien Dr. Kiep gemeinsam mitseinem Steuerberater Horst Weyrauch, der bereits seit1971 als Finanzberater der CDU-Bundespartei fungierthatte, beim Amtsgericht Königstein. Beide räumten ein,am 26. August 1991 von Schreiber in einem Einkaufszen-trum in St. Margrethen in der Schweiz einen Koffer erhal-ten zu haben, in dem sich 1 Mio. DM in bar befunden habe.Allerdings sei dieses Geld nicht für Dr. Kiep persönlich,sondern für die CDU-Bundespartei bestimmt gewesen, de-ren Schatzmeister Dr. Kiep zum damaligen Zeitpunkt war.Da es sich um eine Parteispende gehandelt habe, habeWeyrauch den Betrag nach der Rückkehr aus der Schweizauf ein Treuhandkonto der CDU bei einer Bank in Frank-furt am Main eingezahlt. Nach Angaben des Rechtsbei-stands von Dr. K

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Deutscher Bundestag Drucksache 14/9300 14....

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