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Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx,...

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Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp Fachtagung, 23. September 2010
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Page 1: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

Bundesamt für KommunikationTelecomdienste

Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen

Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste

Arge Alp Fachtagung, 23. September 2010

Page 2: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

2 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Übersicht

• Mobilfunkmarkt Schweiz• Technologische Entwicklung• Frequenzsituation• Vergabeverfahren• Schlussfolgerungen

Einleitung Ziel und Zweck Regulierungsaspekte Weiteres VorgehenZiel und Zweck RechtGrundlagen Ausschreibung Konzession Gebühren TermineSituation heute Betreiberwünsche VorgehensvariantenVergabesituationSA ISA IAusgangslage Situationsanalyse Fragestellungen Szenarien WertungÜbersicht Ausgangslage Konsultation Antrag FrequenzanträgeÜbersicht Eckpunkte Auktion Beispiel CCA Weiteres VorgehenÜbersict Eckpunkte Auktion Beispiel CCA Weiteres VorgehenÜbersict Eckpunkte Auktion Beispiel CCA Weiteres VorgehenÜbersicht Eckpunkte Auktion Beispiel CCA Weiteres VorgehenÜbersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

Page 3: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

3 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Mobilfunkanbieter

• 4 konzessionierte Anbieter (mit eigenem Netz)• Orange, Sunrise, Swisscom, In&Phone

• Tele2 wurde von Sunrise übernommen und hat die Konzession zurückgegeben

• Verschiedene Anbieter mobiler Sprachdienste (zusätzlich zu den konzessionierten)

• United Mobile, Lycamobile, NTT Europe LTD, OnAir, Software Cellular Network Ltd. Etc.

• Zahlreiche registrierte SMS-/MMS Anbieter

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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4 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Marktentwicklung und Marktanteile

8.209

5.7365.276

4.639

3.058

1.699

8.897

7.4366.834

6.2756.189

9.310108.1%99.1%

91.6%84.6%84.0%

78.4%72.7%

64.4%

42.7%

23.8%

115.5% 119.6%

0.000

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

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7.000

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mio

. T

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er

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10%

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100%

110%

120%

130%

Prepaid Postpaid Durchdringung

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

0%

10%

20%

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40%

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70%

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100%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Swisscom Sunrise Orange Andere

Teilnehmerzahlen

Marktanteile

Quelle: BAKOM

Quelle: BAKOM

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5 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Preisentwicklung

0

10

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100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Korb für geringen Nutzungsbedarf Korb für mittleren Nutzungsbedarf Korb für grossen Nutzungsbedarf Preisindex

Vergleich mit der EU

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

Quelle: BAKOM

Quelle: BAKOM 0

10

20

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2006 2007 2008 2009

CH

F p

ro M

on

at i

nkl

. M

wS

t

CH - Hoher Nutzungsbedarf

EU - Hoher Nutzungsbedarf

CH - Mittlerer Nutzungsbedarf

EU - Mittlerer Nutzungsbedarf

CH - Geringer Nutzungsbedarf

EU - Geringer Nutzungsbedarf

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6 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Zunehmende Datenkommunikation

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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7 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Mobilfunkmarkt Schweiz

Einleitung Ziel und Zweck Regulierungsaspekte Weiteres VorgehenZiel und Zweck RechtGrundlagen Ausschreibung Konzession Gebühren TermineSituation heute Betreiberwünsche VorgehensvariantenVergabesituationSA I

• Der Mobilfunkmarkt ist am wachsen und hat weiteren Wachstumspotential

• Die Mobilfunknutzung (gemessen in Anzahl Minuten) steigt ständig

• Die Nachfrage nach Datendiensten steigt stark an• Die Preise sinken, sind aber immer noch hoch im

europäischen Vergleich• Die Marktstruktur ist jahrelang statisch geblieben• Der Wettbewerb spielt, dessen Intensität ist aber gering

Ausgangslage Situationsanalyse Fragestellungen Szenarien WertungÜbersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

Page 8: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

8 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Technologien

LTE

HSDPA

WLAN

UMTS

EDGE

GSMGPRS

DECT

Fix

ed

High Speed

VehicularRural

VehicularUrban

Nomadic

Pedestrian

Fixed Urban

Personal Area

Indoor

Wal

kV

ehic

le

0,1 1 10 100 Mbit/s

Bluetooth XDSL, CATV, Fibre

IEEE 802.16a, d(WiMAX)

Mobility

Data rate

HSPA+

IEEE 802.16e(WiMAX mobil)

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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9 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

20102000

Mobile Multimedia

- Videotelefony- Videoconference- Collaborative Working- Mobile TV

Mobile Data

- Internet browsing

- Electronic Commerce

- Teleshopping

- MMS, (i-mode)

Mobile Telefony

- Voice

- SMS

- Low speed data

- etc.

GPRSHSCSD UMTSGSM EDGE

2te Generation 3te Generation2.5te Generation

All IP-Allways on-Global Roaming

4te …

Telecom StandardsIETF Einfluss

Internet Engineering Task Force

HSPA

WLAN BWA

Technologieentwicklung

LTE

3.5te Generation

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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10 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Entwicklung des UMTS-Standards

2000 . . . 2007 2008 2009

CDMA Code Division Multiple AccessOFDMA Orthogonal Code Division Multiple AccessDL Downlink (max. Data rate per cell)UL Uplink (max. Data rate per cell)HSPA High Speed Packet AccessHSPA+ Evolved High Speed Packet AccessLTE Long Term Evolution of UMTSR 99 Release 1999

HSPA

DL: 14,4 MBit/sUL: 5,76 MBit/s

in 5 MHz

UMTS (R 99)

DL: 2 MBit/sUL: 768 kBit/s

in 5 MHz

HSPA+

DL: 42,2 MBit/sUL: 11,5 MBit/s

in 5 MHz

2010 2011+

LTE

DL: 326 MBit/sUL: 86 MBit/s

in 20 MHz

LTE Advanced

DL: 1 GBit/sUL: 0,5 GBit/s

in 100 MHz

2011 2015+

OFDMA

CDMA

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

Page 11: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

11 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

• GSM900 Frequenzen• Konzessionsablauf: Verlängert bis 31.12.2013• Technologieneutrale Erneuerung um 5 Jahre mit

kleinem Refarming• Keine freien Frequenzen verfügbar

• GSM 1800 Frequenzen• Konzessionsablauf: Verlängert bis 31.12.2013 • Freie Frequenzen verfügbar (ex. Tele2)

• UMTS Kernband• Konzessionsdauer bis 31.12.2016• Freie Frequenzen verfügbar (ex. 3G Mobile)

Umfang68MHz

tiefeFrequenzen

hoheFrequenzen

GSM900

Sunrise (50%)

Swisscom (40%)

Orange (10%)

Orange (40%)

Sunrise (19%)

Swisscom (21%)

In&Phone (8%)ex. Tele2 (12%)

Sunrise (25%)

Orange (25%)

nicht vergeben (25%)

Swisscom (25%)

GSM1800

UMTS Kernband (2100 MHz)

Umfang146MHz

Umfang140MHz

Frequenzsituation I

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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12 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Frequenzsituation II

• UMTS Erweiterungsband (2500 MHz)• Frequenzen zur Erweiterung bestehender Netze• Nicht zum Ausbau eines landesweiten Netzes geeignet

• Digitale Dividende• Frequenzen im UHF-Bereich (< 1 GHz) die im Rahmen der

Umstellung vom analogen zum Digitalen TV frei wurden• Ausbreitungstechnisch sehr interessante Frequenzen• Teile davon stehen ab 2014 für mobile Multimediadienste zur

Verfügung

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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13 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Vergabe von Funkkonzessionen• Für die Erteilung einer Funkkonzession wird in der Regel eine

öffentliche Ausschreibung durchgeführt, wenn mittels der beantragten Frequenznutzung Fernmeldedienste erbracht werden sollen und nicht genügend Frequenzen für alle gegenwärtigen oder voraussehbaren künftigen Interessentinnen zur Verfügung stehen (Art. 24 Abs. 1 FMG)

• Die Konzessionsbehörde legt fest, ob der Zuschlag auf Grund eines Kriterienwettbewerbs oder einer Auktion erfolgt. Der Auktion kann eine Vorselektion vorausgehen (Art. 21 Abs. 1 FKV)

• Grundsatzfragen• Vergabeverfahren (Auktion oder Kriterienwettbewerb)• Anzahl Konzessionen, Bandbreite bzw. Blockbildung• Standard• Versorgungsgebiet • Versorgungsauflagen• Auktionsformat bzw. Kriterien• Konzessionsdauer

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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14 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Behördenorganisation

Eidg. Kommunikations-Kommission(ComCom)

Unabhängige Beschwerdestelle

Fernmeldedienstanbieter Radio und TV Veranstalter

BAKOM

Anträge für:- Konzessionierung- Nummerierung & Frequenzpläne-Interkonnektions- Entscheide

Ausschreibung von- Konzessionen

- Vorbereitung von Veranstalter-Konzessionen- Vorbereitung Gesetzgebung- Vertretung in int. Org.

-Melderegistrierung & Aufsicht- Funkkonzessionen- Frequenzverwaltung- Nummernverwaltung- Konformitätsüberwachung

-Beschwerden über Programminhalte

- Konzessionierung

- Konzessionierung und Aufsicht

Eidg. Dep. für Umwelt, Verkehr, Energie, und

Kommunikation (UVEK)

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

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15 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Frequenzvergabe 2010/2011

• Die ComCom hat entschieden, sämtliche Mobilfunkfrequenzen im Jahr 2010 neu auszuschreiben und mittels Auktion zu vergeben

• Vorbereitungsarbeiten laufen • Eröffnung der Ausschreibung im 4. Quartal 2010• Auktion im 1. Semester 2011• Auch die bestehenden Konzessionärinnen müssen sich um die

Frequenzen der ablaufenden Konzessionen bewerben

• Ziele der Vergabe• Effiziente Vergabe der verfügbaren Frequenzen• Beibehaltung und Förderung des Wettbewerbs• Berücksichtigung der technologischen Entwicklung• Aufrechterhaltung der Geschäftstätigkeit der bestehenden

Mobilfunkbetreiber• Offener, transparenter und nicht diskriminierender Vergabeprozess

Übersicht Mobilfunkmarkt Tech. Entwicklung Frequenzsituation Vergabeverfahren

Page 16: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

16 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Schussfolgerungen

• Die Nachfrage nach mobilen Datendiensten nimmt sehr stark zu• Die Netze der bestehenden Mobilfunkbetreiber nähern sich ihrer

Kapazitätsgrenzen• Für den Ausbau der Netzkapazitäten und die Einführung neuer

Technologien sind zusätzliche Frequenzen notwendig• Mit dem vorgesehenen Vergabeverfahren wird sowohl den

bestehenden wie auch allfällig neuen Betreibern die Möglichkeit geboten, die erforderlichen Frequenzen zu erwerben

• Damit werden die Rahmenbedingungen geschaffen, dass der Bevölkerung und der Wirtschaft vielfältige, preiswerte, qualitativ hoch stehende sowie national und international konkurrenzfähige Fernmeldedienste angeboten werden (Zweckartikel FMG)

Page 17: Bundesamt für Kommunikation Telecomdienste Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen Urs von Arx, Leiter Sektion Mobil- und Satellitenfunkdienste Arge Alp.

17 Vergabeverfahren für Mobilfunkfrequenzen I Arge Alp Fachtagung 2010

Urs von Arx

Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit


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