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BehördenorientierungTeilrevision Finanzverordnung und HRM2

19. September 2017

Inhalt

© Gesamtkirchliche Dienste der Reformierten Landeskirche Zürich 2

1. Begrüssung und Einleitung ReformierteLandeskirche

Dieter Zaugg 1830

2. Grundlagen (Gesetz, Rechnungslegung)

Gemeindeamt des Kantons Zürich

Peter Meier 1850

3. Finanzverordnung, Vollzugsverordnung und Fahrplan Umsetzung

ReformierteLandeskirche

Dieter Zaugg 1920

4. Pause und Verpflegung 1950

5. Präsentation runmyaccounts runmyaccounts.ch Thomas BrändleSabrina Gisiger

2020

6. Nächste Schritte und Verabschiedung ReformierteLandeskirche

Dieter Zaugg 2050


HRM2?

Restatement?

Abschreibungen?

Kontenplan?

Finanzverordnung?


HRM2

Restatement

Abschreibungen

Kontenplan

Finanzverordnung

Weshalb eigentlich?


Warum?

Was?

Wie?

• Neues Gemeindegesetz und• neue Verordnung zum Gemeindegesetz• Teilrevision Finanzverordnung und• Teilrevision Vollzugsverordnung zur Finanzverordnung

• Budget 2019 nach neuen Standards• Rechnung 2019 nach neuen Standards

• Kennenlernen der neuen Erlasse• Planungs- und Vorbereitungsarbeiten Budget 2019• Budgetierung 2019 nach HRM2• Planungs- und Vorbereitungsarbeiten Rechnung 2019• Rechnung ab 2019 nach HRM2

Ziele

• Sie kennen die neuen gesetzlichen Grundlagen• Sie kennen die wesentlichen Schritte und den Fahrpl an

für die Umstellung in den Kirchgemeinden• Sie kennen die wichtigsten Ansprech- und

Nachschlagstellen


Neue gesetzliche Erlasse


2017 2018 2019

TeilrevisionVVO FiVo

Teilrevidierte Finanzverordnung

Ref

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irche

Teilrevidierte Vollzugsverordnung

TeilrevisionFiVo

Neues Gemeindegesetz

Verordnung zum Gemeindegesetz

Vorbereitung nGG

Vorbereitung VO nGG

Sta

at

• Allgemeine Bestimmungen• Organisation• Aufgabenübertragung und

Zusammenarbeit• Finanzhaushalt

• Änderungen im Bestand und Gebiet der Gemeinden

• Aufsicht und Rechtsschutz• Schlussbestimmungen

Inhalt



Dieter Zaugg 1830



Peter Meier 1850



Dieter Zaugg 1920



2020


Dieter Zaugg 2050


Inhalt



Dieter Zaugg 1830



Peter Meier 1850



Dieter Zaugg 1920



2020


Dieter Zaugg 2050

Neue gesetzliche Erlasse


2017 2018 2019


Teilrevidierte Finanzverordnung

Ref

orm

iert

e K

irche


TeilrevisionFiVo

Teilrevidierte Finanzverordnung (FA)

Teilrevidierte Vollzugsverordnung (FA)

TeilrevisionVVO FiVo (FA)

TeilrevisionFiVo (FA)

RichtlinienHandreichungen

Neuer Finanzausgleich

Neues Gemeindegesetz

Verordnung zum Gemeindegesetz

Vorbereitung nGG

Vorbereitung VO nGG

Sta

at

Revision Finanzverordnung und Vollzugsverordnung zur Finanzverordnung

• Überarbeitung FiVo und VVO FiVO• Anpassung an neues Gemeindegesetz und Verordnung

zum Gemeindegesetz• Neukonzipierung Finanzausgleich 2019 – folgt ein Jah r

später


Entwurf FiVoVVO FiVo

VL

2016 2017 2018

KRKS

(2. Mai)

KR VVO FiVo

PR FiVO

VVO FiVO

Teilrevision Finanzverordnung – was ändert

Soweit die Kirchenordnung, diese Verordnung und die Vollzugsverordnung nichts anderes bestimmen, sind d as Gemeindegesetz und die Verordnung zum Gemeinde-gesetz auf die Kirchgemeinden subsidiär anwendbar (§ 30 FiVO).

� Verschlankung und Abstellung auf nGG und VO nGG wo immer möglich und sinnvoll


Teilrevision Finanzverordnung – was ändert (2)

• Regelung Beiträge auf Stufe «Gesetz»– Prozessbeiträge KirchGemeindePlus– Entschuldungsbeiträge für Kirchgemeinden

• Aufhebung widersprechender Grundsätze zu Swiss GAAP FER (und anderer Standards), § 64!

• Anpassung von Terminologie, z. B. «Fonds», «Parlamentsgemeinden»

• Aufhebung Baubeiträge


HRM2 – was ändert

• Nummerierung Funktionsbereiche• Anpassung Kontenplan

– Bilanz– Erfolgsrechnung– Investitionsrechnung

� Anpassung Software der Kirchgemeinde!


Gliederung der Funktionsbereiche – Teil 1


Nr. Titel Inhalt oder bisheriger Funktionsbereich3500 Gemeindeaufbau und Leitung 3903501 Gottesdienst 3913502 Diakonie und Seelsorge 3923503 Bildung und Spiritualität 3933504 Kultur 3943506 Kirchliche Liegenschaften 3965330 Leistungen an Pensionierte Ruhegehälter, Pensionsleistungen, Überbrückungsrenten,

Teuerungszulagen für Pensionierte.9100 Allgemeine Gemeindesteuern Einkommens- und Vermögenssteuern, Gewinn- und

Kapitalsteuern, Nachsteuern, Quellensteuern, Steueraus-scheidungen, pauschale Steueranrechnung, Personalsteuern.

9109 Steuerzuteilung Stadtverbände 9109300 Finanz- und Lastenausgleich sowie

ZentralkassenbeitragAusgleich der finanziellen Leistungsfähigkeit. Die Aufteilung auf die verschiedenen Arten des Finanz- und Lasten-ausgleichs erfolgt nach dem Kontenplan. Hierhin gehört auch der Zentralkassenbeitrag.

9610 Zinsen Kapitalzinsen, Aktivzinsen, Passivzinsen, Verzugs- und Vergütungszinsen (umfasst nicht Miet- und Pachtzinsen auf Liegenschaften).

Gliederung der Funktionsbereiche – Teil 2


Nr. Titel Inhalt oder bisheriger Funktionsbereich9630 Liegenschaften des

Finanzvermögens942

9639 Gewinne und Verluste sowie Wertberichtigungen auf Liegen-schaften des Finanzvermögens

Buchgewinne, Buchverluste und Wertberichtigungen auf Liegenschaften des Finanzvermögens [Mobilien und übrige Sachanlagen im Finanzvermögen siehe Funktion 9690].

9690 Finanzvermögen, Übriges Finanzvermögen, die keiner bestimmten Funktion zugeordnet werden können; Buchgewinne, Buchverluste und Wert-berichtigungen auf Finanzvermögen (ohne Liegenschaften FV), Kommissionen und Gebühren…

9710 Rückverteilungen aus CO2-Abgabe Anteil aus der Rückverteilung der CO2-Abgabe.9900 Finanzpolitische Reserve, Einlagen

und EntnahmenEinlagen in die finanzpolitische Reserve im Eigenkapital (gemäss § 123 Gemeindegesetz) und Entnahmen aus der Reserve.

9950 Neutrale Aufwendungen und Erträge

Zuwendungen von Dritten ohne Zweckbindung.

9951 Zweckgebundene Zuwendungen Aufwendungen und Erträge der Legate und Stiftungen ohne eigene Rechtspersönlichkeit im Fremdkapital (Sachgruppe 2092).

9990 Abtragung Bilanzfehlbetrag Abzutragender Anteil am Bilanzfehlbetrag.9999 Abschluss

Neu: Strikte Trennung von Funktionsbereichen und Konten

• Jedes Konto existiert mit genau einer Nummer und ei ner dazugehörenden Bezeichnung.

• Theoretisch kann jedes Konto jedem Funktionsbereich zugeordnet werden.

• Wie bis anhin wird eine Minimalvariante (Funktionsbereiche und Konti) vorgegeben.

• Sowohl Funktionsbereich wie Konti können durch Kirch -gemeinden beliebig «verfeinert» werden.


Verwaltungsvermögen

• Kein Restatement nötig!In der Vollzugsverordnung vorgesehen, aber noch nic ht beschlossen:• Aktivierungsgrenze: CHF 50'000 CHF unabhängig von

Grösse der Kirchgemeinde• Anlagekategorien: Gemäss Vorgaben des

Gemeindegesetzes resp. neuer Verordnung• Abschreibungen gemäss nGG /VO nGG (z. B. Hochbauten

33 Jahre)• Laufende Abschreibungen werden nach bisherigem

System fertig geführt (5-10-20 Jahre)!


Ausgewählte Themen(VVO FiVO: Beschluss steht noch aus!)

• Kennzahlen und Anhang: Anlehnung an nGG /VO nGG, aber Verschlankung

• Eigene Definition Haushaltsgleichgewicht– 3 Jahre Rechnung– 1 Jahr Budget– 3 Jahre Finanzplanung


Neubewertung der Liegenschaften im Finanzvermögen

• Für die Bereitstellung der korrigierten Werte per 1 . Januar 2019 (Rechnungslegung nach HRM2) ist die Neubewer-tung der Liegenschaften im Finanzvermögen im Jahr 2018 vorzunehmen.

• Die Neubewertung ist grundsätzlich nach den Richtli nien der Direktion Justiz und Inneres vorzunehmen, sie f inden das entsprechende Kreisschreiben auf der website des Gemeindeamtes: www.gaz.zh.ch.



2017 2018 2019


Budget 2018Kosten

UmstellungBudget 2019 Rechnung 2019

RichtlinienWerkzeuge

Teilrevidierte FinanzverordnungT

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TeilrevisionFiVo

Teilrevidierte Finanzverordnung(Finanzausgleich)






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2019

Pause! En Guete!



Dieter Zaugg 1830



Peter Meier 1850



Dieter Zaugg 1920



2020


Dieter Zaugg 2050

Inhalt



Dieter Zaugg 1830



Peter Meier 1850



Dieter Zaugg 1920



2020


Dieter Zaugg 2050

PilotprojektEvaluation

Buchführung Kirchgemeinden – eine Initiative von Kirchgemeinden


Antrag der KG

2016 2017

Zwei KG produktiv(Herrliberg, Meilen)

Weitere KG in Vorbereitung

runmyaccounts.com


Inhalt



Dieter Zaugg 1830



Peter Meier 1850



Dieter Zaugg 1920



2020


Dieter Zaugg 2050


2017 2018 2019


Budget 2018Kosten

UmstellungBudget 2019 Rechnung 2019

RichtlinienWerkzeuge

Teilrevidierte FinanzverordnungT

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TeilrevisionFiVo

Teilrevidierte Finanzverordnung(Finanzausgleich)






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2019

Was können Sie tun?


Planung

• Behörden• Personal• Buchführungsstelle• KirchGemeindePlus

Vorbereitung

• Studium Erlasse• Gemeindegesetz• Verordnung nGG• Finanzverordnung• Vollzugsverordnung

zur Finanzverordnung• Evtl. Besuch Behörden-

schulungen GAZ• Gespräche mit

umliegenden Gemeinden betreffend Suche gemeinsamer Lösungen

• Kontakt zu Dienstleister und/oder Software-anbieter

Umsetzung

• Behördenschulungen Landeskirche

• Projektplanung mit Dienstleister und/oder Softwareanbieter

• Personalplanung innerhalb KG

Weiterführende Informationen


Was Wo

• Präsentationen• Anleitungen und Werkzeuge• Vorläufige Gesetzestexte

zhref.chtinyurl.com/zhref-fivo

Gemeindegesetz und Verordnung zum Gemeindegesetz

gemeindegesetz.zh.ch

Gesetze• Gemeindegesetz (131.1)• Verordnung zum Gemeindegesetz• Finanzverordnung der Reformierten Kirche (181.13)• Vollzugsverordnung zur Finanzverordnung der

Reformierten Kirche (181.131)

zhlex.zh.ch (erst ab 1.1.2018)

Wissenswertes zu HRM2 https://gemeindegesetz.zh.ch/internet/microsites/gemeindegesetz/de/hrm2.html

Gemeindeamt des Kantons Zürich gaz.zh.ch

Fragen? Fragen!

• Dieter Zaugg, Leiter Ressourcen, [email protected], 044 258 9258

• Andreas Gamper, Leiter Finanzen, [email protected], 044 258 9228


Herzlichen Dank und auf Wiedersehen!

Date post:	06-Mar-2018
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