4. Änderung der 3. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verwaltungsgemeinschaft Öhringen, Pfedelbach und Zweiflingen Begründung (Entwurf) Auftraggeber VG Öhringen, Pfedelbach und Zweiflingen Ronald Bässler Freier Landschaftsarchitekt Uhlandstraße 20 70736 Fellbach Telefon 0 711/510 32 61 Telefax 0 711/510 32 62 www.baessler-landschaftsarchitekt.de [email protected]Aufgestellt und geändert: Fellbach, den 09. September 2013 Ronald Bässler Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
Transcript
4. Änderung der 3. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der
Verwaltungsgemeinschaft Öhringen, Pfedelbach und Zweiflingen
Begründung (Entwurf)
Auftraggeber VG Öhringen, Pfedelbach und Zweiflingen
Ronald Bässler Freier Landschaftsarchitekt Uhlandstraße 20
4 Hinweis Planausschnitte im Maßstab 1:10.000.................................................................. 12
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
1 Allgemeines Der gemeinsame Ausschuss der Verwaltungsgemeinschaft (VG) Öhringen, Pfedelbach und Zweiflingen hat in seiner Sitzung am 13.03.2012 den Änderungsbeschluss für eine 4. Änderung des Flächennutzungsplanes nach § 2 Abs. 1 BauGB gefasst und ortsüblich bekanntgemacht. Mit dem Vorentwurf der 4. Änderung wurde eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB und eine frühzeitige Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger öf-fentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB ab 04.06.2012 auf die Dauer eines Monats durchge-führt. In der Folge wurden die eingegangenen Anregungen der Öffentlichkeit und der beteiligten Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange behandelt und ggf. in die Planung eingear-beitet. Hiermit wird der Entwurf der 4. Änderung zur 3. Fortschreibung des Gemeinsamen Flä-chennutzungsplans der Verwaltungsgemeinschaft Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen vorgelegt.
1.1 Anlass des Änderungsverfahrens zum Flächennutzungsplan In der 2. Änderung der 3. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes wurde die Planung »Gumpenfeld« in einer modifizierten Darstellung mit 5,80 ha (Gewerbe 3,7 ha, Randeingrünung 2,1 ha) genehmigt. Die Fläche war - gegenüber der jetzigen Darstellung - Richtung Norden schmäler und Richtung Süden entsprechend länger. Im Gespräch mit dem Regionalverband Heilbronn-Franken war als Voraussetzung für die Änderung des ungünstigen Zuschnitts (ange-schnittene Kopfgrundstücke), eine Vergrößerung der Fläche nur nach Vorlage einer neuen Be-darfsberechnung genehmigungsfähig. Die jetzige Darstellung ist 5,00 ha groß, wobei eine Auf-teilung in Gewerbe- und Randeingrünungsanteil erst im Zuge der verbindlichen Bauleitplanung erfolgen soll. Es ist allerdings davon auszugehen, dass der Randeingrünungsanteil ca. 1 ha ausmacht, um den Gewässerrandstreifen (10 m) und eine gegenüber dem Regionalen Grünzug stabile Ortsrandeingrünung realisieren zu können. In der Summe dürfte die überarbeitete und jetzt vorgelegte Planung unwesentlich größer sein. Unabhängig hiervon wird - im Zusammen-hang mit der Gewerbeplanung 1.2 »Kirschfeld Nord I und II« - der Bedarfsnachweis erbracht und auf den problematischen Mangel an künftig gewerblich nutzbaren Flächen hingewiesen. Da keine Flächenreserven in Pfedelbach in relevantem Umfang mehr vorliegen und potenzielle Freiflächen im Norden von Pfedelbach landschaftsökologisch problematisch zu bewerten sind, kann mittel- bis langfristig der notwendige Bedarf an Gewerbeflächen nur noch im Zusammen-hang mit interkommunalen Zusammenarbeiten realisiert werden.
1.2 Planungsgebiet Die 5 Planungsflächen der 4. Änderung zur 3. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes lie-gen alle auf der Gemarkung des
Teilverwaltungsraum Pfedelbach Hauptort Pfedelbach mit den Teilorten Windischenbach und Gleichen
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 3
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
1.3 Bedarfsentwicklung Die VG Öhringen hält an ihren Entwicklungszahlen für den Zeitraum bis 2015 fest. Auch die in der 4. Änderung vorgelegten Entwicklungen bewegen sich innerhalb der genehmigten Entwick-lungspotenziale für den Wohnungs- und Gewerbebau.
Für den gewerblichen Sektor werden, auf der Basis einer Baulückenkartierung (siehe Lageplan auf der nachfolgenden Seite), die noch vorhandenen Potenziale von Pfedelbach aufgezeigt. In Pfedelbach wurden »Baulücken« mit einer Fläche von zusammen 4,72 ha ermittelt. Für 1,15 ha liegen Baugesuche vor, 2,89 ha sind als Erweiterungsflächen der ortsansässigen Betriebe be-reits reserviert bzw. in naher Zukunft beabsichtigt, 0,68 ha werden als Stellplatzflächen z.Z. zwi-schengenutzt. Für gewerbliche Neuansiedlungen oder großflächigere Erweiterungen ortsansäs-siger Betriebe, stehen praktische keine Flächen mehr zur Verfügung.
Die in der 4. Änderung vorrangig geplanten gewerblichen Flächen werden somit dringend benö-tigt, um das Ziel, die Bereitstellung ausreichend gewerblich nutzbarer Flächen, und damit die Sicherstellung der Erhaltung der Wirtschaftskraft, in dem Kleinzentrum Pfedelbach zu gewähr-leisten.
Raumkategorie: Ländlicher Raum im engeren Sinne, Kleinzentrum
Entwicklungsachse: Im Einflussbereich der Entwicklungsachse: Heilbronn - Öhringen - Schwäbisch-Hall - Crailsheim
Regionalpl. Festlegungen: Nähe zur stark gebündelten Achsensituation in Öhringen, Grund für die siedlungsbezogene Schwerpunktsetzung im Kernort des Kleinzentrums Pfedelbach
ÖPNV: RegioBus 38: Öhringen - Pfedelbach-Nonnenberg - Stein- bacher Tal - Schuppach und zurück
RegioBus 39: Stadt Neuenstein - Pfedelbach, Realschule und zurück
RegioBus 40: Öhringen - Windischenbach - Pfedelbach - Buchhorn - Gleichen und zurück
RegioBus 89: Öhr. - Pfedelbach - Steinbacher Tal - Glei- chen - Buchhorn - Pfedelbach - Öhr. RegioBus 92: Bretzfeld - Pfedelbach - Öhringen und zurück
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 6
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
2 Übersicht zu den Inhalten der 4. Änderung
In den Unterkapiteln 2.1 bis 2.4 werden bei jeder Planungsfläche nachfolgende Fragen glei-chermaßen behandelt. Im Rahmen des Umweltberichts werden die einzelnen Planungsflächen im Detail beschrieben und bewertet:
Art der Nutzung: Wohnungsbau, Mischbau, Gewerbebau oder Sonderbau, Planung im Innen- oder Außenbereich oder Innenentwicklung
Größe: Größe in ha, voraussichtliche Grundflächenzahl
Planungsstand: Parallelplanung ja/nein Aufstellungsbeschluss ja/nein, wenn ja wann Stand der Planung: Vorentwurf, Entwurf B-Plan etc.
Beschreibung: Lage der Planungsfläche im Raum verkehrliche und sonstige Erschließung aktuelle Nutzung
Umweltbericht: Scopingtermin ja/nein, wenn ja wann wichtige Eingriffsaspekte Ausgleichs- bzw. Ersatzmaßnahmen ggf. Planungsalternativen Nutzungskonflikte mit regionalplanerischen Restriktionen, Naturschutz, Trink-wasser- und Gewässerschutz, Altlastenverdachtsflächen, u.a..
Planungsstand: Entwurf FNP, im Rahmen der 2. Änderung des Flächennutzungsplanes wurde die ursprüngliche Planung, in einer etwas anderen Abgrenzung rechtskräftig. Die Planung wird nochmals - mit einer zum Regionalen Grünzug hin überar-beiteten Abgrenzung - vorgelegt. Von IFK Ingenieure Mosbach wurde im Juni 2011 ein entsprechender Vorschlag zur Überbaubarkeit der Fläche plangra-fisch vorgelegt.
Beschreibung: Die Planungsfläche liegt im Nordwesten von Pfedelbach, am Ortsrand zu Öh-ringen. Die guten Böden werden zur Zeit noch ackerbaulich genutzt. Ur-sprünglich war geplant, im Rahmen einer unternehmensbezogenen Flurbe-reinigung, Flächen mit der Landwirtschaft zu tauschen und den Wassergra-ben nach Osten als neuen Ortsrand zu verlegen. Dies erwies sich als nicht
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 7
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
praktikabel. Nach erneuten Gesprächen mit dem Regionalverband, konnte eine Neuabgrenzung für den Regionalen Grünzug gefunden werden, der die Belange der Regionalplanung noch berücksichtigt. Jetzt soll die maximale überbaubare Fläche vom heutigen Ortsrand aus gemessen, 130 Meter in der Breite, Richtung Westen nicht überschreiten, einschließlich eines mindestens 6 Meter breiten, baurechtlich zu sichernden Pflanzstreifen. Die verbleibende Freifläche zwischen dem vorhandenen Wassergraben und dem neuen Orts-rand, ist als Grün- bzw. Ausgleichsfläche auszubilden mit den Funktionen: Oberflächenwasserretention, gewässerökologische Aufwertung des Fließge-wässers, landschaftsgerechte Einbindung der Baukörper. Die Erschließung erfolgt über das bestehende Gewerbegebiet und zwar über die Brunnenfeld-straße.
Umweltbericht: Im vorliegenden Umweltbericht wird die Fläche im Detail beschrieben und bewertet.
Artenschutz: Es ist mit den Offenlandarten Feldlerche und Rebhuhn im Planungsumfeld zu rechnen. Den Lebensraumansprüchen der genannten Arten ist im Vorfeld des Eingriffes (CEF), durch geeignete Maßnahmen, Rechnung zu tragen (siehe auch 2. Änderung).
2.2 »Kirschäcker Nord« in Pfedelbach
Art der Nutzung: Gewerbe- und Mischbauplanung
Größe: Gewerbebauanteil 0,57 ha, Mischbauanteil 0,40 ha
Planungsstand: Entwurf FNP
Beschreibung: Es wäre beabsichtigt, die geplante Mischbaufläche als »Nutzungspuffer« zwi-schen die bestehende wohnbauliche Nutzung im Osten und dem gewerbli-chen Anteil an der Planungsfläche im West anzuordnen. Die Erschließung könnte über die Straße »An der Schanz« erfolgen. Von der Planung wären ausschließlich hochwertige Ackerböden der Vorrangstufe betroffen. Die vor-handenen Bodengüten sind hoch, die Bodenschätzung gibt für das Gewann Werte zwischen >75 und 61/75 (5/4/4/1 und 4/4/4/1) an.
Umweltbericht: Im vorliegenden Umweltbericht wird die Fläche im Detail beschrieben und bewertet.
Artenschutz: Es ist mit den Offenlandarten Feldlerche und Rebhuhn im Planungsumfeld zu rechnen (s.o.). Den Lebensraumansprüchen der genannten Arten ist im Vor-feld des Eingriffes, durch geeignete Maßnahmen, Rechnung zu tragen.
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 8
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
2.3 »Burghofstraße« in Windischenbach
Art der Nutzung: Wohnbauplanung
Größe: 0,13 ha
Planungsstand: Vorentwurf FNP
Beschreibung: Die Planungsfläche liegt im Südosten von Windischenbach, im Kreuzungsbe-reich von Pfedelbacher Straße mit der Burghofstraße. Im rechtskräftigen Flä-chennutzungsplan ist der Bereich als Mischbaufläche dargestellt, sie befindet sich somit im Innenbereich. Die Fläche ist mit einer gewerblich genutzten Kfz-Halle und einem eingeschossigen Bürogebäude überstellt. Der größere Teil der Freiflächen ist asphaltiert und wird als Stellplatz- und Lagerflächen für ältere PKW genutzt. Die Anlage macht insgesamt einen eher ungeordneten Eindruck. Eine Umnutzung der Fläche zum Wohngebiet ist daher städtebau-lich sinnvoll und wünschenswert. Zur Dorfgärtenstraße und zur Pfedelbacher Straße hin ist das Grundstück durch Gehölze gut eingewachsen. Entlang der östlichen Grundstücksabwicklung, bereits außerhalb der Planungsfläche, be-finden sich ein Fischteich sowie Grünflächen, mit zum Teil älterem Gehölzbe-stand.
Umweltbericht: Im vorliegenden Umweltbericht wird die Fläche im Detail beschrieben und bewertet.
Artenschutz: Durch das Vorhaben würden keine Verbotstatbestände nach §§ 44 Nr. 1 bis 3 BNatSchG erfüllt.
2.4 »Römerstraße« in Pfedelbach-Gleichen
Art der Nutzung: Sonderbaufläche für eine Feriensiedlung
Größe: 1,18 ha
Planungsstand: Vorentwurf FNP
Beschreibung: Es wäre beabsichtigt, Gebäudeteile des Aussiedlerhofes in die Planung mit-einzubeziehen. In baulicher Verlängerung der Stallung wäre ein Hofladen so-wie eine Vesperstube geplant. Auf einer Teilfläche des heutigen Damwildge-heges wären 8 kleine Ferienwohnungen mit insgesamt 27 Stellplätzen ge-plant. Unmittelbar östlich der Ferienwohnungen würde sich ein Bereich mit Spielflächen (Grillen etc.) anschließen.
Der Ortsteil Gleichen könnte künftig als Erholungsschwerpunkt im Schwä-bisch Fränkischen Wald gute Entwicklungspotenziale aufweisen. Die Pla-nungsfläche liegt in einem regionalplanerischen Gebiet für Erholung (VBG).
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 9
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
In diesen Gebieten sollten vorbildliche Erholungslandschaften erhalten und entwickelt werden. Natur- und erholungsbezogene Nutzungen hätten Vorrang vor anderen Nutzungen (s. Regionalplan Heilbronn-Franken). Es wäre beab-sichtigt, die Planung »Römerstraße« in den größeren Zusammenhang des Weltkulturerbes Limes zu stellen. In Verbindung mit der Landesgartenschau 2016 würde zum Beispiel bei Pfahldöbel eine von zwei Limesplattform ge-baut. Die Plattform würde an das Wander- und Radwegenetz angebunden, sie würde auch den Tourismus im Umfeld von Gleichen fördern. In diesem Kontext wäre es wünschenswert, den römischen Sechseckturm wieder auf-zubauen (z.Z. nur Fundament). Auf Pfedelbacher Markung lägen mehrere Wachposten von denen der Sechseckturm bei Gleichen am Rande der Be-ckemer Ebene (420 m ü. NN) der bekannteste wäre. Entlang der Römerstra-ße verläuft der Rundwanderweg des schwäbischen Albvereins »Brettachtal«. Der 30 km lange Radwanderweg: »Die Wein -Wald - Wiesen - Erlebnistour« verliefe ebenfalls teilweise auf der Römerstraße.
Umweltbericht: Im vorliegenden Umweltbericht wird die Fläche im Detail beschrieben und bewertet.
Artenschutz: Durch das Vorhaben würden keine Verbotstatbestände nach §§ 44 Nr. 1 bis 3 BNatSchG erfüllt.
2.5 »Klingenhof« in Pfedelbach-Windischenbach
Die Planung 4.1 »Klingenhof« soll aus landschaftsökologischen Gründen und aus Gründen der aufwendigen und konfliktträchtigen Erschließung nicht mehr weiter verfolgt werden.
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 10
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 11
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
4 Planausschnitte im Maßstab 1:10.000
Hinweis zur Plandarstellung der Planausschnitte im M 1:10.000: Die Planungsflächen, die rechtskräftig, jedoch noch nicht mit bis zu 80% des Gesamtflächenan-teils überbaut sind, wurden mit weißer Farbe unterlegt, schraffiert bzw. gepunktet und - entspre-chend der Nutzung - dargestellt.
Neue Planungsflächen der 4. Änderung sind lediglich mit weißer Farbe unterlegt. Darüber hi-naus sind die Neuplanungen in den jeweiligen Planlegenden und im Plänen (Pläne 1 bis 4) na-mentlich genannt und beziffert (Ziffern 1.1 bis 1.3, 2.1, 3.1, die Planung 4.1 entfällt).
Begründung zur 4. Änderung der 3. Fortschreibung FNP der VG Öhringen, Pfedelbach, Zweiflingen 12
Büro Ronald Bässler • Freier Landschaftsarchitekt • Uhlandstr. 20 in 70736 Fellbach
![Informationsblatt zur Änderung/Fortschreibung des ... · Operating Procedure (SOP) für spezifische Versorgungprozesse [Buchst. j) der Anlage zur Zentrumsvereinbarung] Vorhaltung](https://static.unterlagen.site/doc/80x56/60601d0240a36616d30102bb/informationsblatt-zur-nderungfortschreibung-des-operating-procedure-sop.jpg)
