1 Bernhard Spiegel organising training and setting up networks on the European Coordination of Social Security Schemes in the 27 Member States Nationales trESS Seminar Das erste Jahr mit der VO 883/2004 Erfahrungen und Problemberichte Salzburg 7.7.2011 Bernhard Spiegel Schwerpunkte •Erreichtes: •DrittstaaterVO •Verschiedene Änderungen 2010 – bitte warten •EWR/CH – bitte warten •Weitere Klarstellungen durch Beschlüsse, EuGH? –Zusammenrechnung der Zeiten –Sachleistungen von erheblicher Bedeutung –[Familienleistungen] –Rs C-522/10 Reichel-Albert – KEZ –Rs C-388/09, da Silva Martins •Politische „heiße Eisen“ –AZ für EWR-Rentner –Entsendungsmissbrauch –KV der EWR Pensionisten •Was tut sich sonst? –Assoziationsabkommen –Patientenmobilität –Drittstaatermobilität
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Bernhard Spiegel
organising training and setting up networks on the European Coordination of Social Security Schemes
in the 27 Member States
Nationales trESS Seminar Das erste Jahr mit der VO 883/2004 Erfahrungen und Problemberichte
•Weitere Klarstellungen durch Beschlüsse, EuGH? –Zusammenrechnung der Zeiten –Sachleistungen von erheblicher Bedeutung –[Familienleistungen] –Rs C-522/10 Reichel-Albert – KEZ –Rs C-388/09, da Silva Martins
•Politische „heiße Eisen“ –AZ für EWR-Rentner –Entsendungsmissbrauch –KV der EWR Pensionisten
•Was tut sich sonst? –Assoziationsabkommen –Patientenmobilität –Drittstaatermobilität
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Bernhard Spiegel
Weitere Rechtsänderungen
• DrittstaaterVO – VO 1231/2010: –Ab 1.1.2011 –UK weiterhin VO 895/2003 – damit VO 1408/71 perpetuiert
•Praktischer Leitfaden („Entsendeleitfaden“) ist fertig! –(Homepage EK) – auch mehrfache Erwerbstätigkeit genau geregelt!
•Verschiedene Änderungen 2010 – nicht fertig –Wichtiger Inhalt:
–Änderung Art. 13 VO 883/2004 – auch bei mehreren DG wesentlicher Teil der Tätigkeit –Homebase für fliegendes Personal –AlG für arbeitslose selbständige Grenzgänger
•Ausdehnung VO 883/2004 auf EWR/CH – nicht fertig •Problem Rechtsgrundlage
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Beschluss Nr. H6 - Zusammenrechnung
• Auslöser: – SED P5000 – Streit Kommission – Deutschland
• Zeiten für die Berechnung/Anspruch/beides?
– Arbeiten an Leitfaden für die Zusammenrechnung
• Alles klar? – Zuerst Art. 6 (alle Zeiten), dann erst Art. 5
(Qualifizierung) – – Wie weit geht Art. 5 (zB Wohnzeiten in Ö?) – Ungeklärt: Was ist „soweit erforderlich“?
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Beschluss Nr. S8 – Sachleistungen [noch nicht veröffentlicht]
• Auslöser: – Art. 33 VO 883/2004 – Fortgewährung wenn bereits zuerkannt – Liste durch VWK
• Alles klar? – Betrifft: Körperersatzstücke, größere Hilfsmittel und
andere Sachleistungen von erheblicher Bedeutung, die … als solche nach den nationalen RV definiert sind + indikative Liste (zB Kontaktlinsen, … spezialisierte Krankenhausbehandlung, therapeutische Rehabilitation
– Ö betroffen? – Welche Fälle, unbeschränkte Dauer, Rückkehr oder in
neuem Staat??
Bernhard Spiegel
EuGH C-522/10, Reichel Albert [Noch nicht entschieden – EK Stellungnahme]
– Neues Verfahren
– Art. 44 VO 987/2009 klare Zuständigkeitsregelung für KEZ
– Fall KEZ in Belgien ohne unmittelbar vor Geburt den DE Rechtsvorschriften unterlegen zu sein [7 Monate Lücke]
– Also nach Art. 44 keine Anrechnung
– EK im Verfahren: Doch Anspruch (?) • Kauer und Elsen weiterhin unverändert anwendbar
• Art. 21 und 45 AEUV steht nationale Praxis entgegen
• Keine Änderung durch Art. 44 und EG 11?
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EuGH C-388/09, da Silva Martins [Urteil vom 30.6.2011]
• Verfahren zu lang (Fristen 3 (6)M + 6W nie einhaltbar)
• Bindungswirkung A1 überschießend: • Keine Möglichkeit der Überprüfung unter Einsatz von
Zwangsmaßnahmen
• Problem: anhängige Gerichtsverfahren
• Problem: rechtskräftige Entscheidungen
• Problem: keine Rechtsfragen, sondern Sachverhaltsstreitigkeiten
• Wie genau sind wir bei der Prüfung der Voraussetzungen der Ausstellung eines A1?
• Wenn ausgestellt Zurückziehung psychologisches Problem
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KV der EWR-Pensionisten
• Grundkonsens: Status quo nicht zu rechtfertigen
• Warum nicht unmittelbare Anwendung VO 883/2004?
• Rechtliche Möglichkeit spätestens seit 18.7.2006 (EuGH C-50/05, Nikula) mit Gesetzänderung; VO 883/2004 Klarstellung durch Art. 5 auch ohne!
• Mehr als 1 Jahr bereits Beiträge möglich
• Zu viele Detailfragen
• Probleme der Trägerkooperation – wer hat den Aufwand – wer hat den Nutzen?
• DE viel klüger – hat bereits Rechtsänderung
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Assoziationsabkommen
• Rat hat sich geeinigt auf Beschlüsse • Algerien, Marokko, Tunesien, Israel, FYROM und Kroatien • Kaum Auswirkungen auf Ö • Gleichbehandlung wenige Probleme und nicht mehr als
bereits derzeit • Nicht mehr Koordination als VO 1231/2010 • Problem UK/DK (Rechtsgrundlage Art. 79 AEUV)
• Problem Türkei – EuGH C-485/07, Akdas • Export beitragsunabhängiger Sonderleistungen • Paradebeispiel für wie in Europa Probleme entstehen:
RL 2011/24/EU „Ausübung der Patientenrechte in der grenzüberschreitenden Gesundheitsversorgung“
• Umzusetzen bis 25.10.2013 • Verhältnis zwischen VO 883/2004 und RL nicht immer
klar • Vorrang VO 883/2004? • Nicht synchronisiert: Genehmigung muss erteilt werden,
wenn Leistung innerhalb medizinisch vertretbaren Zeitraums nicht – VO 883/2004 im Wohnstaat – RL 2011/24 im Versicherungsstaat erbracht werden kann. – Beispiel: DE Rentner wohnt in Ö – „Gefährliche“ Gesundheitsdienstleister (?)
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Drittstaatermobilität Viele unterschiedliche Rechtsakte • RL 2003/109/EG langfristig aufenthaltsberechtigte
Drittstaater (Gleichbehandlung nach 5 Jahren rechtmäßigem Aufenthalt)
• RL 2005/71/EG Zulassung zur wissenschaftlichen Forschung (Gleichbehandlung – aber nicht Familienleistungen?)
• RL 2009/50/EG Ausübung einer hochqualifizierten Beschäftigung („blue card“) (Gleichbehandlung – aber nicht Familienleistungen?)
