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Elaboración de contenidos InstitutoPeruanodeEducaciónenDerechosHumanosylaPaz-IPEDEHP
Supervisióndecontenidos SecretaríadeGestiónPúblicadelaPresidenciadelConsejodeMinistros ProgramaBuenGobiernoyReformadelEstadodelaDeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeitGIZ(GmbH)
1Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
Introducción
ElprocesodemodernizacióndelEstadoes,pornaturaleza,unejerciciodemejoracontinuaquebuscaresponderlascrecientesycadavezmássofisticadasnecesidadesdelosciudadanos.Laoportunaatenciónalademandaporserviciospúblicos,portanto,requiereunaparatoadministrativoconlasuficienteflexibilidadpararesponderalos
cambiosylasprioridadesdelasociedad.
ElloobligaalEstadoareforzarlospuntosdereferencia,loscriteriosylosvaloresqueguíansuprocesodemoderni-zación.Hoyendía,porejemplo,sesostienequelosprocesosdemodernizacióndelagestiónpúblicatienencomoobjetivolaentregadeserviciosalciudadanonosólobajocriteriosdeeficienciayeficaciasinotambiénbajovaloresvinculadosalatransparenciaylaética.Enefecto,laevidenciamuestraquemuchodeléxitodelosprocesosdemo-dernizaciónylaconfianzageneraldelapoblaciónenlaadministraciónpúblicadependendelahonestidadyprobidaddelosfuncionariospúblicos.
ElprocesodemodernizacióndelEstadoqueintroduceladimensiónéticaenlafunciónpúblicaescapazderevertirlavisiónpatrimonialistaenelaparatoestatal,atravésdereformasquecolocanalEstadoalserviciodesusciudadanos,conresponsabilidad,integridadyeficiencia.Estenuevoenfoqueincorporaladimensiónéticacomounatributoin-trínsecodelagestiónpública,ynocomounresultadofortuitodelapresenciadeungrupodeterminadodepersonas.
Perohacerdeladimensiónéticaunvalorintrínsecodelagestiónpúblicarequieresuinstitucionalización,locualnoselograconunesfuerzoestrictamentenormativo.Serequiere,fundamentalmente,laconstruccióndeunainfraestruc-turaéticasobrelabasedeuncompromisopolítico,unmarcolegalmoderno,mecanismosderendicióndecuentas,códigosdeconductaclaros,sistemasdevigilanciaciudadana,yunórganocoordinadormultisectorialenlamateria.
DesdelaPresidenciadelConsejodeMinistros(PCM),enterectordelapolíticasdemodernizacióndelEstadoydefo-mentodelaéticapública,detransparenciayaccesoalainformaciónyvigilanciaciudadana,sevienenimplementadoaccionesdestinadasapromoverlaconstruccióndeestainfraestructuraética,unaarquitecturamultidimensionalqueafronteconéxitolacomplejatareadeimplementarelejerciciodelaéticaenlafunciónpública.
2 Presidencia del Consejo de Ministros
Enestaoportunidad,laPCMponeadisposicióndelosfuncionariospúblicoslapublicación“PromoviendounaGestiónPúblicaÉtica”,cuatromódulosauto-instructivosquepretenden fomentar la reflexiónpersonal sobre lanaturalezay losprincipiosdelCódigodeÉticadelaFunciónPública,basadaenelanálisiscríticodelarealidadnacionaly lasnecesidadesespecíficasdelasdistintasentidadesdelEstado.Elmaterial,además,buscaidentificarlascondicionesinstitucionalesnecesariasparapromoverlainclusióndelosvaloreséticosenlaculturaorganizacionaldelasentida-despúblicas,atravésdepropuestasyaccionesquepuedanarticularsealosnivelesdeplanificaciónexistentes,conlafinalidaddeinstitucionalizarlas.
Juan Jimenez MayorPresidentedelConsejodeMinistrosPresidenciadelConsejodeMinistros
3Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
PRESENTACIÓN
Plantearunapropuestaformativadepromocióndeunagestiónpúblicaéticademanda,enprimerlugar,lanece-sidaddeasumirlacomoprocesoenelqueloscuatromódulosdecapacitaciónquesepresentanacontinuaciónconstituyenúnicamentesupuntodepartida.Deestaformalosmódulos,ensuconjunto,pretendengenerarlas
condicionesmásfavorablesparaquesepuedadesarrollartantounacompetenciaéticaenlosservidorespúblicos,comopromoverunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaanivelinstitucional,enlaquedichacom-petenciapuedadesarrollarseplenamente.
Ensegundolugar,elejecentraldelprocesoloconstituyelapersonayladimensiónéticadesudesarrollocomoserhumano,queseproyectaalámbitosocialcomociudadanoyciudadana,asícomoaldelagestiónpúblicaalasumirunaresponsabilidadenlaadministracióndelEstadocomoempleadayservidorpúblico.Laapuestaparteentoncesdeponerenelcentrodelareflexióneldebateentreunaéticaparalasinstitucionesounaéticaparalaspersonas.AsícomoplanteaÓscarBautista1,Ante la pregunta sobre qué es mejor, si un gobierno de buenas leyes o uno de buenos hombres, los antiguos griegos respondían que cuando las leyes son buenas benefician a la comunidad política siempre que los hombres las respeten y las apliquen, pero ante la evidencia de que éstas no se respetaban, sin duda era mejor contar con hombres buenos pues éstos, además de actuar correctamente en cada uno de sus actos, respetaban la ley.
Entercerlugar,elenfoquedeintervenciónsibienconsideralaimportanciaynecesidaddeestablecerunoslímitesysancionesparaaquellosactosquenoseanéticos,tieneuncaráctereminentementepreventivo.Esasícomolaéticadejadeserunarespuestaalaexistenciadesituacionesdecorrupciónenlagestiónpública,paraasumirsecomounadimensióninherentealapropianaturalezadeunagestiónpúblicaquetienesurazóndeserenlabúsquedadelbiencomún;siendosuconsecuciónloquelahaceverdaderamenteeficazyeficiente.
Finalmente,enestecuarto módulo de capacitaciónsepromueveeldesarrollodeunacompetenciaéticaenlosser-vidorespúblicosdesdeelfortalecimientodeunaculturadelaéticaytransparenciaenlaadministracióndelEstado,basadaenladefinicióndeunconjuntodecomponentesfundamentalesanivelinstitucional,implementadosapartirdelaplanificacióndeunconjuntodeactividadesyacciones,asícomodeunsistemademonitoreoyevaluaciónquepermitayfaciliteunaretroalimentacióndelproceso.
1 BAUTISTA,Oscar.Laéticaenlagestiónpública:Fundamentos,estadodelacuestiónyprocesoparalaimplementacióndeunsistemaéticointegraldelosgobiernos.Memoriaparaoptaralgradodedoctor.UniversidadComplutensedeMadrid.FacultaddeCienciasPolíticasySociología.2007.
4 Presidencia del Consejo de Ministros
5Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
0.1 OBJETIVO DEL MÓDULO
A. OBJETIVO DEL MÓDULO
• Brindaralfacilitador/auninstrumentometodológicoqueleayudearealizar,coneficienciaelTaller“Promocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública”.
B. OBJETIVOS DEL TALLER
Objetivo general
• Contribuirconeldesarrolloyfortalecimientodeunacompetenciaéticadelosempleados/asdelsectorpúblico.
Objetivos específicos
• Alfinalizareltaller,lasylosparticipantes: � Hanidentificadolascondicionesinstitucionalesnecesariasparapromoverunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.
� Hanplanteadoactividadesyaccionesespecíficasquepuedanarticularsealosnivelesdeplanificaciónexistentesyseorientenalapromocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlasinstitucionespúblicas.
� Hanformuladocriterioseindicadoresparaelmonitoreoyevaluacióndelapropuestadeintervenciónplanteada,yestablecidoresponsabilidadesconcretasparasuimplementación.
� Hanasumidolanecesidaddegenerarunascondicionesinstitucionalesquepromuevanunagestiónéticaytranspa-rente,paraquesepuedadesarrollarplenamenteunacompetenciaéticadelosservidorespúblicos.
C. DURACIÓN
• Elmódulodecapacitaciónhasidoplanificadoparasudesarrolloen4horasy10minutos.
6 Presidencia del Consejo de Ministros
7Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
PRIMERA PARTE
ACTIVIDADESINICIALES
1.0 OBJETIVO, CONTENIDOS Y SECUENCIA DE LA PRIMERA PARTE
A. OBJETIVO
• Propiciarunprimerencuentrode lasy losparticipantes, informarlessobre losobjetivosymomentosdeltallery,participativamente,revisaryestableceracuer-dosdeconvivencia.
B. CONTENIDOS
1º Características,exigenciasyresultadosesperadosdeltaller.
2º Expectativasdelasylosparticipantesrespectodelcurso–tallerydesusobjeti-vos.
3° Acuerdosdeconvivencia.
C. SECUENCIA DE ACCIONES
1.1Bienvenidaypresentacióndelequipoydelcursotaller.
1.2Presentaciónysocializacióndelasylosparticipantes.Recojodeexpectativasypresentacióndelosobjetivosdelcursotaller.Dinámica“Elreloj”
1.3Elaboracióndeacuerdosdeconvivencia.
8 Presidencia del Consejo de Ministros
1.1 Bienvenida y presentación del equipo y del curso taller
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes cuentancon informaciónbásicasobreelta-ller que se inicia ysobre las condi-ciones y actitudesnecesarias para sudesarrollo.
• Elfacilitador/arecuerdaelmarcogeneralformativodepromocióndeunagestiónpú-blicaética,enelquesecontextualizaeltaller.
• Luegohabráunabrevepresentacióndel taller:título, secuencialidad,duración,con-diciones,partes,etc.Detodos loscomentariosquesedeseehacer,creemosquenodebenfaltarlossiguientes:
� Estetallerrespondeaunametodologíabasadaenelinteraprendizajeyelaprendi-zajecooperativo:susresultadosdependendelaportedetodos.
� Noesunconjuntodecharlasantelascualeselparticipantepueda,indistintamente,ausentarse:todaslasactividadesestánsecuenciadasycadaacciónesrequisitoparalasiguiente.
� Esconvenientequelaparticipaciónsealibre. � Eltallerpresentaunretoybuscaactitudesacordescondichoreto:supropósitonoesmeramenteinformativootécnico.
• FinalmenteseplanteaunaarticulacióndeestemóduloconelmóduloAproximacióndiagnósticaalarealidaddelsector,apartirdesusresultadosyconclusiones.
Educativos
•Lapalabra.
Estimado
10minutos
Real
…minutos
Ideas - fuerza para el facilitador/a
Enlatemporizacióndelasdinámicasdetrabajopropuestasseconsiderauntiempoestimado,querespondealaplanificaciónrealizada,yuntiemporeal,queestáorientadoaquepuedare-gistrarseeltiempoqueensuaplicaciónprácticaserequiereparasudesarrollo;deestaformasebuscaestablecerunmayorcontrolporpartedelfacilitador/asobrelavariabletemporal.
9Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
1.2 Presentación de los objetivos del taller Dinámica “El reloj”
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantes identi-fican y dialogan acerca de lasmotivaciones que tienen paraasistiraltaller,contrastandosusexpectativas con los objetivosdeltaller.
• Seentregaacadaparticipanteunaficha(anexo1),conlaquetienenqueconcertarcitascontrespersonasdistintas.
• El facilitador/avaplanteandosucesivaspreguntasparacadaunade lascitas:
1.¿Quéesperoqueaporteeltalleraniveldemidesarrollopersonal?
2.¿Quéesperoqueaporteeltallereneldesempeñodemirolcomoser-vidorpúblico?
3.¿Quéesperoqueaporteeltalleralamejoradelagestiónpública?
• Lasylosparticipantesregistranenlosúltimossegundosdecadacitalasideascentralesdelasrespuestasplanteadas.
• Elfacilitador/apromuevequelasylosparticipantescompartansussenti-mientoseneldesarrollodeladinámicaylasocializacióndeexpectativasyopiniones.
• Finalmenteelfacilitador/arecuerdaqueparacumplirconlasexpectativasy losobjetivosdel taller,necesitamosacuerdosdeconvivenciaquenosayudenaaprovecharalmáximoeltiempodelquedisponemos.
Materiales
•Lapiceros.
Educativos
•Ficha de con-certaciónyre-gistrodecitas.
Estimado
30minutos
Real
…minutos
10 Presidencia del Consejo de Ministros
Ficha de concertación y registro de citas
Horario de la cita Persona Pregunta Conclusiones
10:00–11:00
11:00-12:00
12:00-01:00
11Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
1.3 Revisión de acuerdos de convivencia
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes llegan a unconsenso respectoalasreglasqueto-dos deben asumir,que orienten y es-tablezcan límites asusconductas,parapoder alcanzar losobjetivos anterior-mente presenta-dos, comentados yaprobados.
• Seprocedeaunarevisióndelosacuerdosdeconvivenciadeltercermódulo,realizandoloscambiosyajustesqueseconsiderenoportunos.
• Seplantealareflexiónentornoalanecesidaddepromoverunniveldecom-promisoindividualycolectivo,asícomoderealizarunmonitoreoyevalua-ciónalgradodecumplimientodelosacuerdos.
• Sepresentaunapropuestadefichadeevaluacióndelgradodecumplimien-toindividualdelosacuerdosdeconvivencia,queesrevisadaycomentadaenplenaria.
• Unavezredactadoslosacuerdossereflexionaentornoalassiguientespre-guntas:
� ¿Porquéesimportanteplantearretosanivelindividualenrelaciónconlosacuerdosdeconvivencia?
� ¿Cuálpuedeserlautilidaddeconocerlastendenciasdecumplimientodelosacuerdosdeconvivenciaanivelgrupal?
� ¿Aquéconclusionessepuedellegarparalaorganizacióndelaconviven-ciaanivelgrupaleinstitucionaldesdeelconsensodeacuerdosbásicos?
� ¿Quéimportanciatienenlosacuerdosdeconvivenciaparalapromocióndeunagestiónpúblicaética?
Materiales
•Plumones.
•Cintaadhesiva.
Educativos
•Ficha de evaluación in-dividual y grupal de losacuerdos.
Estimado
20minutos
Real
…minutos
12 Presidencia del Consejo de Ministros
Ideas - fuerza para el facilitador/a
• Losacuerdosayudanaregularlaconvivenciacuandoseevalúaelgradodecumplimientodemanerapermanente,yaqueasíseretroalimentaelprocesointroduciendoloscambiosqueseannecesarios,identificandofortalezasydebilidades,asícomoavancesyprioridadesenelprocesodeautoformaciónpersonalycolectivo.
• Elfacilitador/adebeaclararquelafichadeautoevaluaciónnovaaserentregadaysoloseráutilizadaparapromoverlareflexiónycompromisoanivelpersonal.Laintenciónesquedesdeelanonimatoylaprivacidadseamossincerosconnosotrosmismos.
• Enlafichadeautoevaluaciónlacuantificacióndebeserentendidacomounatendenciaquenosayudeareflexionarsobrenuestrasacciones,nuncacomounanotaaprobatoriaodesaprobatoria.
5Totalmente-100%
4Mucho-75%
3Másomenos-50%
2Poco-25%
1Nada-0%Acuerdos
Jornadas
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
MóduloI MóduloII MóduloIII MóduloIV
Acuerdosdeconvivenciaconsensuadoseneltaller1.____________________________________________________________________________
2.____________________________________________________________________________
3.____________________________________________________________________________
4.____________________________________________________________________________
5.____________________________________________________________________________
Comentariosyobservaciones:____________________________________________________
Retoasumidocomocompromiso:____________________________________________________
Criteriodecalificación:He cumplido con el acuerdo…
Ficha de autoevaluación
13Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
SEgUNDA PARTE
ANáLISIS DE LA REALIDAD DEL
SECTOR PúBLICO
2.0 OBJETIVO, CONTENIDOS Y SECUENCIA DE LA SEgUNDA PARTE
A. OBJETIVO
• Lasylosparticipantesformulanconcertadamenteaccionesorientadasapromo-verunaculturadelaéticaytransparenciaanivelinstitucional.
B. CONTENIDOS
1. Componentescentralesdeunsistemaquepromuevaunaculturade laéticaytransparenciaenlagestiónpública.
2. Sistemainstitucionalquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública:actividades,acciones,resultados,cronogramayresponsables.
3. Monitoreoyevaluacióndela implementacióndelsistemainstitucionaldepro-mocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.
C. SECUENCIA DE ACCIONES
2.1Formacióndegrupos.Dinámica“Cadaovejaconsupareja”.
2.2 Definicióndeaccionesparalapromocióndeunaculturadelaéticaytransparen-ciaenlagestiónpública.
2.3 Monitoreoyevaluación.
2.4 Síntesisyevaluación.Dinámica:“Tiroalblanco”.
14 Presidencia del Consejo de Ministros
2.1 Formación de grupos. Dinámica “Cada oveja con su pareja”
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantesforman grupos hetero-géneos,formadosalazar,deunpromediode6per-sonas,generandounma-yorniveldeintegración.
• El facilitador/a coloca lospapelitosdobladosymezcladosen labolsa,cajaocanasta.
• Elfacilitador/ainvitaalosparticipantes,queestándepieenuncírculo,asacarunpapelitodelabolsaylespidequenoloabranhastaqueselesindique.
• Elfacilitador/aindicaqueabranlospapelitos,debiendocadaparticipan-teencontrarlamitaddelrefránquelefalta.
• Se reúnen las y los participantes quehan formando elmismo refrán,pasandoaconstituirungrupodetrabajo.
Materiales
•Bolsa donde semezclen los pa-pelitosdoblados.
Educativos
•Papelitos dobla-dos conteniendo mitadesderefra-nes.
Estimado
5minutos
Real
…minutos
Haz el bien La obra bien hecha
No hay tal maestro
premia en secreto
como fray ejemplo
según como le va en ella
Cada uno habla de la
feria y no mires a
quién
15Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
2.2Definicióndeaccionesparalapromocióndeunaculturade la ética y transparencia en la gestión pública
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes identificanlos componentesprincipales y acti-vidades que per-mitan implemen-tar un sistema depromoción de unaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.
• En losgruposconstituidosen ladinámicaanterior seentregaeldocumentodepropuestadecomponentesdeunsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaparasurevisión.
• Loscomponentespropuestosson: � Sensibilizaciónyformación:desarrollodecapacidades,adquisicióndeconoci-mientosypromocióndeactitudeséticasydemocráticas.
� Aproximacióndiagnósticaalarealidadyproblemáticasprincipalesquelimitanelejerciciodederechosparaelplanteamientodealternativasdesoluciónyestrategiasparasuimplementación.
� Revisióndelanormatividadquerigeelejerciciodelafunciónpública. � Ejercicioresponsableycompetentedelafunciónpública:desempeñosefica-cesyeficientesoperativizandoelCódigodeÉticadelaFunciónPública.
� Ejerciciodemocráticodelagestiónpública:procedimientosdemocráticosenprocesosdetomadedecisiones,tomandocomocriterioelbiencomún.
� Procesosclavesdelagestiónpública:círculos“virtuosos”ehitossignificativosquecontrarrestencírculos“viciosos”ynudoscríticosenprocesosclavesdelagestión.
� Ejercicio transparentede la funciónpública: instrumentosymecanismosdecontrol.
• Cadagrupopresentasusaportesalapropuestayenplenariaacuerdandeformaconsensuadaloscomponentesdelsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicaensusector.
• Seformaungrupoporcadacomponentepriorizado,quecompletalamatrizpro-puestadeplanificación:actividades,acciones,resultados,cronogramayrespon-sable.
Materiales
•Plumones.
Educativa
•Documentodepropuesta decomponentesde un sistemaque promuevacultura de laética y trans-parencia.
•Matriz del sis-tema.
Estimado
90minutos
Real
…minutos
16 Presidencia del Consejo de Ministros
Ideas - fuerza para el facilitador/a
• Elfacilitador/adebeaclararque,posteriormentealdesarrollodeltaller,loscomponentesprioriza-dosenelsistemadebenserdefinidosporelequipo.
• Esfundamentalquelasresponsabilidadesqueseplanteenparalaimplementacióndelapropuestaseanasumidasnosoloaniveldeequipos,sinotambiéndepersonasconcretas.
• Altratarsedeunapropuestasistémicaesimportanteestablecernivelesdearticulaciónentrelosdistintoscomponentesquelaconstituyen.
Objetivo Procedimiento Recursos Tiempo• Cadagrupopresentasumatriz,promoviendoelfacilitador/aelcontrasteentrelas
propuestas,estableciendosemejanzasydiferencias,asícomoconclusionesgene-ralesdelprocesodesarrollado.
MATRIZ DE UN SISTEMA QUE PROMUEVA UNA CULTURA DE LA ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA gESTIÓN PÚBLICA
Componentes Actividades Acciones Resultados Cronograma (mes) Responsable
1.
2.
3.
4.
5.
17Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
Parafacilitarelprocesodeelaboracióndelamatriz,sedefinenacontinuaciónlosprincipalesrubrosconsiderados,enelmarcodelsistemadepro-mocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública:
• Componente:Cadaunodeloselementosconstitutivosprincipalesdelsistema,quedeterminasuestructura.Porejemplo,enunprocesodeplanificaciónestratégicasepuedendistinguircuatrocomponentesprincipales:filosófico(valores,misión,visión),analítico(diagnósticointernoyexterno),operativo(objetivos,estrategiasyplanesdeacción)yevaluativo(sistemademonitoreoyevaluación).
• Actividad:Cadaunadelasoperacionesotareasgeneralesquepermitenorientarlaimplementaciónprácticadelsistema.Porejemplo,enelcomponentedesensibilizaciónyformaciónunaactividadpuedeserlarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpública.
• Acción:Conjuntodepasosespecíficos,ordenadosdeacuerdoalasecuenciaaseguirensuaplicación,constitutivosdeunaactividadynece-sariosparasudesarrollo.Porejemplo,paralarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpública(actividad),sepuedeconsi-derarlasiguientesecuenciadeacciones:
1.Definicióndelpúblicoobjetivoycaracterizaciónapartirdelaelaboracióndesuperfil.
2.Formulacióndeobjetivosydiseñodelapropuestametodológica.
3.Elaboracióndematerialdidáctico.
4.Coordinacioneslogísticas:local,equipos,materialdeoficina.
5.Ejecucióndeltaller.
6.Evaluacióndeltaller.
• Resultado:productoesperadocomoconsecuenciadeldesarrollodelasactividadespropuestas.Porejemplo,enlarealizacióndeuntallerdecapacitaciónsobreéticaygestiónpúblicalosresultadosprevistospuedenser:sehadefiidoelmarcoteóricosobreéticaygestiónpública,sehanidentificadoproblemáticasdelagestiónpúblicadesdeunaperspectivaética,sehanpriorizadoyanalizadoestrategiasdepromocióndedesempeñoséticosenlosservidorespúblicos.
• Cronograma:planificacióneneltiempodelasactividadespropuestasenunperíodoconcreto(bimestre,trimestre,semestre,año)ytomandounaunidaddemedidatemporalfija,concarácterpermanente(mes,semana).
• Responsable:titularaniveldedirección,unidadoequipoytambiéndeunapersonaespecíficaqueasumelacoordinacióndeunaactividadoconjuntodeactividadesyquedacuentadelosresultadosdelasmismas.
18 Presidencia del Consejo de Ministros
2.3 Monitoreo y evaluación
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los participantesplantean propuestas deindicadores de activida-des y resultados de laimplementación de unsistema que promuevaunaculturade laéticaytransparencia en la ges-tiónpública.
• Cadagrupotrabajaenelcomponenteasignadoenladinámicadetraba-joanterior.
• Cadagrupoformulaindicadores,tantoparamonitorearelgradodecum-plimientodelasprincipalesactividadespropuestas(deproceso),comoparaevaluarlosresultadosobtenidos.
• Cadagrupocompletaunamatrizdeindicadores,queescomplementadaymejoradaconelaportedelrestodeparticipantes.
• Elfacilitador/apromueveenplenariaquese llegueaconclusionesge-nerales sobre lapropuestademonitoreoyevaluacióndelprocesodeimplementacióndeunsistemaquepromuevaunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpública.
Materiales
•Papelotes.
•Plumones.
•Cintaadhesiva.
Educativos
•Matriz de indica-doresdeactivida-desyresultados.
Estimado
90minutos
Real
…minutos
Ideas - fuerza para el facilitador/a
Paraorientarelprocesodeelaboracióndelamatriz,seconcibeel indicadorcomoelinstrumentodemediciónquesirvedeseñalomuestradelcumplimientodeunaactividadoellogrodeunproductooresultado.Porestarazónlaredaccióndelobjetivodebeserespecíficayhacerreferenciaaunaspectosusceptibledesermedidoobjetivamente.
19Módulo IV: Promoción de una cultura de la ética y transparencia en la gestión pública
MATRIZ DE INDICADORES
Componente Actividad Indicadoresdemonitoreo Resultado Indicadoresdemonitoreo
Sensibilizaciónyformación
1. Realización deun tallerdeca-pacitación so-breéticayges-tiónpública.
1.1 45 servidores públicos ca-pacitados.
a. Se ha definido elmarcoteóricosobreéticayges-tiónpública.
a.1 Secuentaconunadefinicióndelosconceptosdeética,gestiónpública,gestiónpúblicaéticaycorrupción.
1.2 Empleadosdealmenos10instituciones públicas dis-tintasparticipaneneltallerdecapacitación.
b. Sehananalizadolaspro-blemáticasde la gestiónpública desde una pers-pectivaética.
b.1 Se han identificado las principalescausasyconsecuenciasde lospro-blemasdelagestiónpúblicadesdeunaperspectivaética.
1.3 80% de los servidores pú-blicos capacitados evalúanpositivamenteeldesarrollodeltaller.
c. Se han definido estra-tegias de promoción dedesempeños éticos enlosservidorespúblicos.
c.1 Se ha diseñado y desarrollado untallerdeinduccióndesdeunapers-pectivaéticacontodoslosservido-respúblicosnuevosdecadasector.
Ideas - fuerza para el facilitador/a
• Paraorientardelamejorformaelprocesodemonito-reoyevaluaciónesfundamentalestablecerunadefi-nicióndeambosconceptos.
� Monitoreo:esunprocesoperiódicoycontinuodecaptura y registro de información específica, quese diferencia de la simple recolección de datos,puestoqueinvolucralaseleccióndeaquellosdatosquepermitenestimarelgradodecumplimientodelasactividadesplanificadasycontrolarsusresulta-dosparaorientarycorregirposiblesdesviacionesatiempo.
� Evaluación:eslacomparacióndelosefectosoim-plicacionesdel cambioocurridocon losobjetivosformuladosenelproceso.
MONITOREO EVALUACIÓN
Actividades Resultados Objetivos
Monitoreo de actividades:
Informacióncuantitativaycualitativa
Cortoplazo:mensual
Monitoreo de procesos:
Informacióncuantitativaycualitativa
Medianoplazo:trimestral
Evaluación de impacto:
Informacióncualitativasus-
tentada en datos cuantitativos.
Largoplazo:anual
20 Presidencia del Consejo de Ministros
2.4 Síntesis y evaluación. Dinámica “Tiro al blanco”
Objetivo Procedimiento Recursos TiempoLas y los partici-pantes evalúan eltaller y formulansuspropiasconclu-siones sobre lo tra-bajado en el temadeética.
• Sepresentaundibujoconcírculosconcéntricosporcadaobjetivoespecíficoquesehatrabajadoeneltaller.
• Elfacilitador/aexplicalasilueta,donde: � Elcírculopequeñorepresentaellogrodelobjetivo. � Elcírculointermedioelobjetivoenprocesodelogro. � Elcírculoexternoelobjetivonologrado.
• Cadaparticipantecolocaunpuntoconunplumónsobreelcírculoquerepresentaelniveldelogrodelobjetivoevaluado.
• Enplenariasecomentaelporquédelosresultadosdelaevaluacióndecadaob-jetivoespecífico.
• Alfinal,elfacilitador/apediráunfuerteaplausoparatodoslosparticipantesporeltrabajorealizado.
Materiales
•Plumones.
•Cintaadhesiva.
Educativos
•Dibujo con tres cír-culos.
Estimado
15minutos
Real
…minutos
Ideas - fuerza para el facilitador/a
• Elfacilitador/adebeaclararquelaplanificacióntantodelsistemadepromocióndeunaculturadelaéticaytransparenciaenlagestiónpúblicacomodelsistemademonitoreoyevaluación,constituyeunejercicioprácticoqueseiniciaeneltallerperoqueprecisaserrevisadoconmayortiempoparagarantizarsuconsistencia.