Die Bedeutung der Kritischen Infrastrukturen für die Funktionsfähigkeit von Wirtschaft,...

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Die Bedeutung der Kritischen Infrastrukturen für die Funktionsfähigkeit von Wirtschaft, Gesellschaft und Staat

Einführungsvortrag von Christoph Unger,

Präsident des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe,

anlässlich der AFCEA-Tagung „Sicherstellung der IKT-Versorgung

bei einem längerfristigen Stromausfall“

3. Juni 2009, Brühl

Stand: 03.06.2009 Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe 2

BBK - Teil der staatlichen Sicherheitsvorsorge

Gesamtstaatliche Sicherheitsvorsorge

Gemeinsame Bedrohungs- und Risikoanalyse

Nachrichten-DienstlicheSicherheits-

vorsorge

PolizeilicheSicherheits-

vorsorge

MilitärischeSicherheits-

vorsorge

ZivileSicherheits-

vorsorge

NichtstaatlicheSicherheits-

vorsorge(PPP)

BBK - Teil der gesellschaftlichen Sicherheitsvorsorge

Gemeinsame Bedrohungs- und Risikoanalyse

Nachrichten-DienstlicheSicherheits-

vorsorge

PolizeilicheSicherheits-

vorsorge

MilitärischeSicherheits-

vorsorge

ZivileSicherheits-

vorsorge

Gesamtstaatliche Sicherheitsvorsorge

• Unterstützung von Bund / Ländern im Krisenmanagement(u.a. Gemeinsames Lagezentrum von Bund und Ländern - GMLZ)

• Konzeption und Planung ziviler Notfallvorsorge (Beratung, Information für Staat, Wirtschaft und Bevölkerung)

• Forschung, Forschungsförderung im Bevölkerungsschutz

• Ausbildung und Fortbildung im Krisenmanagement(Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung, Zivilschutz - AKNZ)

Informations-, Wissens-, Dienstleistungsplattform

Aufgaben des BBK

Präsident

Vizepräsident

Krisenstab *

Abteilung I Abteilung II Abteilung III Abteilung IV SachbereichVerwaltungKrisenmanagement Notfallvorsorge,

Kritische Infra-strukturen

Forschung und Technik, Gesund-heitlicher Bevöl-kerungsschutz

Zivilschutzaus-bildung, Akademie

für Krisenmana-gement, Notfall-

planung und Zivilschutz

*Aktivierung nach DA für die BAO

Organigramm

Präsidialbüro

Foto: Raymond Spekking

Foto: Gemeinde Brand-Nagelberg

Foto: Deutscher Bundestag

Foto: Stefan Kühn

Quelle: BMVBW

Foto: Deloitte

Foto: BAM

KRITISCHE INFRASTRUKTUREN:Organisationen und Einrichtungen mit wichtiger

Bedeutung für das staatliche Gemeinwesen,

bei deren Ausfall oder Beeinträchtigung

nachhaltig wirkende Versorgungsengpässe,

erhebliche Störungen der öffentlichen Sicherheit

oder andere dramatische Folgen

eintreten würden.

Sektoren

Telekommunikation und Informationstechnik

Versorgung (u.a. Trinkwasser, Ernährung,

Gesundheits-, Notfall- / Rettungswesen)

Transport und Verkehr(einschließlich Postwesen)

Gefahrstoffe (Gefahrguttransporte, sensitive Industrien,

Rüstung)

Finanz-, Geld- und Versicherungswesen

Behörden und öffentliche Verwaltung

Sonstige (Großforschungseinrichtungen,

symbolträchtige Bauwerke, Medien)

Energieversorgung (Elektrizität, Gas, Öl)

Behörden / Verwaltung als KRITIS

Auswahl (hoch-) kritischer Prozesse • Betrieb von Krisenreaktionszentren / Lagezentren

• Informationssammlung/-auswertung für polizeiliche Zwecke

• Betrieb von (Umwelt-)Mess- und Informationssystemen

• Aufsichtsmaßnahmen in Gefahrenbereichen

• Koordination und Lagebewältigung in Krisenfällen

• Unmittelbarer Schutz wichtiger Rechtsgüter

• Sicherstellung des Betriebs von IT-Systemen/ Anwendungen für kritische

Dienste

• ….

hohe Abhängigkeit von Stromversorgung und ITK

Multiple Gefahren – Hohe Gefährdungen

Natürliche Gefahren, z.B.: Extermwetterlagen, Feuer, Dürre,Erdbeben, Pandemien etc.

Anthropogene Gefahren, z.B.: Unfälle, Havarien,Systemfehler, Überalterung, Anschläge, Sabotage, Kriege

Gefahren

Italien, 28. September 2003

Münsterland, 25.11.2005

Am 25.11.2005 zog Tief Thorsten mit starkem Wind und Schneefall über Nordrhein-Westfalen. Besonders betroffen: Arnsberg, Münster, angrenzende niederländische Gebiete

Folgen: • Voll- und Teilsperrungen von BAB• Ausfall von Bahnverbindung

z.T. über mehrer Tage

• Großflächige Zerstörungen der Stromnetzinfrastruktur

• Stromausfälle bis zu 7 Tage

Europa, 04.11.2006

Stromausfälle in:

• Österreich

• Belgien

• Frankreich

• Deutschland

• Italien

• Niederlande

• Portugal

• Spanien

Stromausfälle: Behördenbetroffenheit

• 16. November 2004: Schmorbrand mit Stromausfall in zentralem Rechenzentrum der Bundesanstalt für Arbeit Dauer der Umschaltung auf Ausweichrechenzentrum: 2 Stunden

• 15. Juli 2005: 20-minütiger Stromausfall im Berliner Regierungsviertel (Reinhardtstraße/ Luisenstraße/ Schumannstraße); betroffen 400 Haushalte, Büros, Geschäfte

• 19. September 2005:Stromausfall im Sekretariatsgebäude der Vereinten Nationen: 12.15 Uhr, Räumung: 14.15 Uhr, Wiederherstellung: 20.09. (morgens)

• 26. November 2006: Stromausfall mit Ausfall Notstromversorgung NDR in Hamburg, Ausfall Sendebetrieb für 42-72 Minuten

Schlüsselszenario Stromausfall

• Extreme Abhängigkeit lebenswichtiger Infrastrukturen

und damit der Gesellschaft insgesamt von Strom

• Hohe Eigenbetroffenheit der Einsatzkräfte

• Auslöser: nahezu alle Gefährdungsarten

• Dauer: von Sekunden

über Stunden bis Tagen

• Vorhersagbarkeit: = 0 (?)

• Gefährdung Bevölkerung,

Unterbrechung der

Wirtschaftskreisläufe

Ausfall Telekommunikation

Ausfall Mobilfunknetz Telekom (21.04.2009)• Dimension: bundesweit

• Betroffen: mehrere Millionen Nutzer

• Dauer: ca. 5 Stunden

• Ursache: Softwarefehler

(Ausfall mehrerer Server im Home Location Register

Ausfall von Verbindungen zwischen Mobilfunkstationen

und zugehöriger Rufnummer)

Folgen für Kritische Infrastrukturen:

Abhängigkeit von Mobiltelefon?

Stromausfall und Telekommunikation

Sicherstellung Telekommunikation bei Stromausfall

• Festnetz: ländlicher Bereich ca. 2 h

kleinstädtischer Bereich ca. 6h

großstädtischer Bereich ca. 48h

• Mobilfunk: örtlich verschieden, durchschnittlich ca. 3 h

• BOS-Funk: regional unterschiedlich, ca. 6-8h

• Betriebsfunk: je nach Ausbaustand des Betreibers

• Satellitenfunk: solange Satellit / SatTel zur Verfügung stehen

Hinweis: Zeitangaben nur Anhaltswerte, können örtlich stark variieren !

Bedarf

Vorbeugung – Aufbau robustes Risikomanagement:• Sensibilisierung

• Informationsgewinnung

• Gefahrenprävention

• Identifizierung kritischer Bereiche

• Reduzierung der Verwundbarkeit kritischer Bereiche

Vorbereitung - Aufbau robustes Krisenmanagement:• Entscheidungsvorbereitung

• Entscheidungsplattform

• Kommunikationsplattform

• Maßnahmen zur Betriebsfortführung

Übungen - LÜKEX

LÜKEX 2004: • Szenario Schneekatastrophe, großflächiger Stromausfall,

Terroranschlag• Beteiligte: Bund, 4 Länder, Unternehmen

LÜKEX 2005: • Szenario Großveranstaltung, Terroranschläge, großflächige

Waldbrände • Beteiligte: Bund, 6 Länder, Unternehmen

LÜKEX 2007: • Szenario Pandemie, mittlerer Verlauf (30% Erkrankte)• Gesamtgesellschaftliche Betroffenheit / Auswirkungen• Beteiligte: Bund, 7 Länder, Unternehmen

Übungen Hermes 06

Ziele: • Bedeutung der technischen Kommunikation darstellen

• Konsequenzen bei Ausfall Informations-/ Telekommunikationstechnik aufzeigen,

• Lösungsmöglichkeiten diskutieren und umsetzen

Maßnahmen• Sensibilisierung für vielfältige Kommunikationsabhängigkeiten

• Identifizierung unverzichtbarer Kommunikationsbeziehungen

• Erkennen von Ausfallauswirkungen im Verantwortungsbereich

• Suche alternativer (Kommunikations-) Mittel zur Lagebewältigung

• Definition der Anforderungen an Technik und Organisation

Übungen - Hermes 06

Sicherung Kommunikations- / Handlungsfähigkeit in Krisen

• Identifizierung und Sicherung kritischer Aufgaben/ Prozesse

– Analyse Fachaufgaben / Geschäftsprozesse

– Analyse bestehender Kommunikationsinfrastruktur

– Anpassung bestehender Infrastruktur an Anforderungen

der Prozesse und Aufgaben

• Schaffung ganzheitlicher Kommunikationsinfrastrukturen

mit Geschäftsbereich, Ressorts, Ländern

• Ausfallplanung erstellen, Rückfallebenen schaffen, Vorsorge zur

Sicherstellung eines Minimalbetriebs

• Ressortübergreifende Standards für Betriebs-, Sicherheitskonzepte

Konzepte zum Schutz KRITIS

Basisschutzkonzept- Ziel: Reduzierung Verwundbarkeit gegenüber

natürlichen Ereignissen, Unfällen, kriminellen Handlungen (incl. Terror)

- Empfehlungen für physischen, personellen, organisatorischen Mindestschutz in Unternehmen

Risiko- und Krisenmanagement- Ziel: Risiken im Vorfeld erfassen, minimieren und

auf Krisenfälle bestmöglich vorbereitet sein- Leitfaden mit Verfahren zur vergleichbaren

Bewertung von Risiken

Leitfaden Notstromversorgung

Ziele :• Vorsorge für längerfristige, überregionale Stromausfälle• Sicherung der Funktionsfähigkeit von wichtigen Einrichtungen

(Sicherheitsbehörden!)• Anpassung der Notstromversorgung an Erfordernisse verlässliche ausreichende Notstromversorgung

Inhalte: • Ermittlung des Energiebedarfs für die

Notstromversorgung• Konzeption der Notstromversorgung • Sicherstellung des Notstrombetriebes• Konzept „Betrieb unter Notstromversorgung“• Wartung, Tests und Übungen

Christoph Unger

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Provinzialstraße 9353127 Bonn - LengsdorfTel.: 0228 99 550-1000Fax: 0228 99 550-1620E-Mail: bbk-leitung@bbk.bund.deurl.: www.bbk.bund.de

Danke für Ihre Aufmerksamkeit

Die Bedeutung der Kritischen Infrastrukturen für die Funktionsfähigkeit von Wirtschaft,...

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