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Aus- und Umbau der Energienetze-
Aus der Sicht von Naturschutz- und Kulturlandschaftspflege
Fachtagung des Deutschen Rates für Landespflege e.V.
Berlin, 27 September 2012
Anbindung der Offshore- Windernergieanlagen an das Energienetz an Land – Erfahrungen einer FachbehördeArndt Meyer-Vosgerau
Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer
Aus- und Umbau der Energienetze-
Aus der Sicht von Naturschutz- und Kulturlandschaftspflege
Fachtagung des Deutschen Rates für Landespflege e.V.
Berlin, 27 September 2012
Anbindung der Offshore- Windernergieanlagen an das Energienetz an Land –
Erfahrungen einer FachbehördeGliederung:
• Informationen über den Nationalpark und das Welterbegebiet Niedersächsisches
Wattenmeer
• Erfahrungen der Nationalparkverwaltung:
•Rechtlich/administrativ
•Fachlich/technisch
• Fazit
Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer
1986: Gründung des NationalparksGröße: 240.000 ha
2001: Novellierung des NationalparkgesetzesEinbeziehung DollartEinbeziehung Küstenheiden und GeestkliffEinbeziehung steinig kiesiger Gründe vor BorkumEinbeziehung Rastgebiet MeerestaucherGröße: 280.000 ha
2010: Erweiterung um EU-VogelschutzgebieteGröße: 346.000 ha68,5 % Ruhezone31 % Zwischenzone0,5 % Erholungszone
LRT MeerDas Prielsystem und die ständig wasserbedeckten Flächen (43%)
Kinderstube vieler Fisch-und Wirbellosenarten !
LRT WattDie Wattflächen (50%)
Lebensraum der Extremverhältnisse2x täglich Ebbe und Flut !
1 Quadratmeter Wattboden enthältbis zu 100.000 Schlickkrebse,bis zu 100.000 Wattschnecken,mehr als 20.000 junge Miesmuschelnoder bis zu 50 dicke Wattwürmer
= 300 gr Biomasse/m²= 3 Tonnen/ha
LRT SalzwiesenDie Salzwiesen (4%)
Ca. 400 Insektenarten sind auf die 25 häufigsten Salzwiesenpflanzen angewiesen
LRT DünenDie Dünen (3%)
LRT andere
Alle anderen marinen und Küstenlebensräume
©C
WSS
Weltnaturerbegebiet Wattenmeer
Seit 26.Juni 2009Gesamtfläche ca. 10.000 km²Küstenlänge ca. 400 km
©C
WSS
Weltnaturerbegebiet Wattenmeer
Kriterium (viii)außergewöhnliche Beispiele der Hauptstufen der Erdgeschichte undwesentliche im Gang befindlicher geologischer Prozesse
Kriterium(ix)außergewöhnliche Beispiele bedeutender im Gang befindlicher ökologischerund biologischer Prozesse in der Evolution und Entwicklung vonLand-, Süßwasser-, Küsten- und Meeres-Ökosystemensowie Pflanzen- und Tiergemeinschaften darstellenKriterium(x) die für die In-situ-Erhaltung der biologischen Vielfalt bedeutendsten undtypischsten Lebensräume enthalten, einschließlich solcher, die bedrohteArten enthalten, welche aus wissenschaftlichen Gründen oder ihrer Erhaltung wegen von außergewöhnlichem universellem Wert sind.
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation im Jahr 2000:
zahlreiche Vorhabenträger/Antragssteller: z.B."Borkum West", Prokon Nord"Butendiek", OSB Offshore Bürger- Windpark Butendiek GmbH & Co. KG"Borkum Riffgrund", PNE2 Riff I GmbH "Borkum Riffgrund West", Energiekontor AG "Amrumbank West", Amrumbank West GmbH"Nordsee Ost", WINKRA Offshore Nordsee Planungs- und Betriebsgesellschaft mbH"Sandbank 24", Sandbank 24 GmbH & Co KG"ENOVA Offshore Northsea Windpower", ENOVA OffshoreProjektentwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG"DanTysk", Gesellschaft für Energie und Oekologie mbH"Nördlicher Grund", Nördlicher Grund GmbH"Global Tech I", Nordsee Windpower GmbH & Co.KG"Hochsee Windpark Nordsee", EOS Offshore AG"Godewind", Plambeck Neue Energien AG"BARD Offshore 1", BARD Engineering GmbH"Meerwind Ost" und "Meerwind Süd", Meerwind Südost GmbH & Co Rand KG und Meerwind Südost GmbH & Co Föhn KG"Hochsee Windpark He dreiht", EOS Offshore AG"Borkum West II", Prokon Nord Energiesysteme GmbH
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation im Jahr 2000:
zahlreiche Vorhabenträger/Antragssteller, aber
• kein koordiniertes Vorgehen, keine Vorgaben der Raumordnung
• jeder Antragsteller selbst für Anbindung verantwortlich
• Lage der Kabel
• Technik der Anbindung
• zu wenig ausgereifte Verlegetechnik
Folge für die NLPV: u.a.
• höchst intensive Antragsberatung der Vorhabenträger
• Empfehlungen zur Kooperation
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation bis zur Änderung des EnWG:
zahlreiche Zulassungs- und Genehmigungsbehörden:•Netzanbindung AWZ bis Eintritt Küstenmeer:
Bundesamt f. Seeschifffahrt und Hydrographie gem. SeeAnlVO(§ 2)
•Netzanbindung Küstenmeer bis an Land:NLWKN - wasserrechtliche Genehmigung gem. § 133 NWG
- deichrechtliche Genehmigung Deichquerung InselLandkreis - deichrechtliche Genehmigung Deichquerung KüsteNLPV - Befreiung gem. § 17 NWattNPGWSD - Strom- und Schifffahrtspolizeiliche Erlaubnis
mit jeweils eigenen Antragsunterlagen und - verfahren
Folge für die NLPV: Durchführung von sog. Konvoiverfahren mit NLWKN- gemeinsame Antragsunterlagen u. -verfahren- inhaltlich u. zeitlich aufeinander abgestimmte Entscheidungen
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation bis zur Änderung des EnWG:
Vorgaben im LROP fehlen, deshalb Durchführung v. RO-verfahren
• Anbindung Alpha Ventus (vormals Borkum-West, Testfeld DOTI, Prokon Nord)
• weitere ca. 8 Anträge über Norderney – Entwicklung des Korridorgedankens
• Nordergründe und
• Riffgatt
Erst dann Änderung des LROP:
• nachrichtl. Übernahme der Anbindungen Nordergründe u. Riffgatt und
• Festlegung des Kabelkorridors Norderney (gepl. für bis zu 8 Systemen)
LROP_Ergänzung 2006
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation bis zur Änderung des EnWG:
LROP, Änderungsverordnung v. 21. Januar 2008:Die als verbindliche Ziele der Raumordnung formulierten Regelungen lauten:„Der bis 2015 zu erwartende Transport der in der ausschließlichen Wirtschaftszone vor der niedersächsischen Küste durch Anlagen zur Windenergienutzung auf See erzeugten Energie hat nach Ausschöpfung der Kapazitäten der Norderneytrasse über nur eine weitere Trasse durch die 12-Seemeilen-Zone zu erfolgen. Diese ist vorrangig außerhalb des Nationalparks „Niedersächsisches Wattenmeer“ zu führen.
Von Satz 2 kann abgewichen werden, wenn eine Verlegung im oder am Rande des Emsfahrwassers nicht möglich ist. Ist eine Verlegung im oder am Rande des Emsfahrwassers nicht möglich, so kommt vorrangig eine Führung durch Seegatts in Betracht“.
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Rechtlich/administrativ
Situation ab Änderung des EnWG:
• für die Anbindungen der OWP nur noch ein Vorhabenträger verantwortlich
• Zentrales Planfeststellungsverfahren (konzentrierende Wirkung, keine Einzelverfahren)
• erneute Anpassung des LROP ( Festlegung des sog. Emskorridors, gepl für bis zu 5 Systemen)
Folge für die NLPV:- Wegfall der Befreiungsverfahren, aber starke Einbindung in Planfest.-verf.
- keine Reduzierung der Beratungstätigkeit
- keine Änderung auf fachtechnischer Ebene, weiterhin TÖB
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Fachlich/technisch:
Situation im Jahr 2000:
Fachliche Anforderungen an Vorhabenträger:
• Begründung der Erforderlichkeit/ Alternativenwahl
• Beschreibung der potentiellen Auswirkungen auf die Schutzgüter und Erhaltungsziele
• Maßnahmen zur Vermeidung von Beeinträchtigungen
• Bewertung der verbleibenden Auswirkungen auf die Schutzgüter und Erhaltungsziele des vom Vorhaben betroffenen Raumes: u.a. FFH-/VP
• Kompensationsmaßnahmen
• Vorhabenbegleitendes Monitoring der Auswirkungen• Erfolgskontrolle der Vermeidungs-, Kompensations-, Kohärenzsicherungsmaßnahmen
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Fachlich/technisch
Situation aktuell:
Fachliche Anforderungen an den Vorhabenträger• allgem. Anforderungen wie bisher
• Weiterentwicklung von Standards zur Untersuchung, Bewertung der Schutzgüter
• Weiterentwicklung von Standards für Nebenbestimmungen der Genehmigung
• Weiterentwicklung von Standards zum Monitoring
Tabelle BestandsdarstellungGegenstand Ergebnis (Geländearbeit und Vorinformationsauswertung) Anmerkungen zu Vorinformationen
Rinnen- und Wattmorphologie
Flächendeckende Darstellung der Rinnen- und Wattmorphologie mit Hilfe schiffsgestützer, hochauflösender flächendeckenden 3D –Fächerecholot- bzw. Side-Scan-Sonar-Vermessungen500m beiderseits der Trasse
Peildaten der WSV, des NLWKN (FSK), Bildflüge der NLPV zum Miesmuschelmanagement
Bodentyp Charakterisierung von Bodentyp Sedimentstruktur/ Bodenart 500m beiderseits der TrasseLagerungsdichte an repräsentativen Punkten der Trassenabschnitte und im Bereich von Horizontalbohrstellen
Biotoptypen Flächendeckende Darstellung der Biotoptypen unter Verwendung der Kartieranleitung (NLÖ2004) im Bereich 500m beiderseits der Trasse und im Bereich von 500m um Transport, Lager- u. a. Baustelleneinrichtungen auf der Basis von Geländebegehungen, Side-Scan bzw. Echolotuntersuchungen; Aufzeigen von Interpretationslücken; Verifizierung anhand von Dredge-und Greiferproben, Meth. nach TMAP. Darstellung der FFH-Lebensräume
Biotoptypenkarte für den terrestrischen Bereich, Miesmuschelkartierung bei NLPV; Sedimentverteilung NLWKN (FSK)
Pflanzen Detaildarstellung gefährdeter und geschützter Pflanzenarten im Bereich 50m beiderseits der Trasse und im Bereich von 50m um Transport, Lager- u. a. Baustelleneinrichtungen nach dem Pflanzenartenerfassungsprogramm d. NLWKN (ehem. NLÖ)
Detailkarte von Seegrasvorkommen im Bereich von 250m beiderseits der Trasse Seegraskartierungen des NLWKN (FSK)
Tiere Karte der Seehund u. Kegelrobben- Liegeplätze im potentiellen Störradius von 1000m beiderseits der Trasse an fünf Terminen im Sommerhalbjahr; Zusammenschau aus den vergangenen 5 Jahren
Seehundzählflüge des LAVES, Kegelrobbenzählflüge der NLPV
Flächendeckende Brutvogelkarte im Bereich von 500m beiderseits der Trasse, im Bereich von 500m um Transport, Lager- u. a. Baustelleneinrichtungen; Zusammenschau aus den vergangenen 5 Jahren
Brutvogelkartierungen NLWKN- Staatl. Vogelschutzwarte
Karte der Rastvogelvorkommen im Bereich von 1000m beiderseits der Trasse, im Bereich von 1000m um Transport, Lager- u. a. Baustelleneinrichtungen; Zusammenschau aus den vergangenen 5 Jahren
Rastvogelerfassungen NLWKN- Staatl. Vogelschutzwarte
Qualitative, verbale Darstellung einer typischen Fischfauna der Wattrinnen
Flächendeckende Karte der Makrozoobenthosgemeinschaften des Eulitorals soweit im Bereich 250m beiderseits der Trasse. Entlang der Trasse zur artenbezogenen Charakterisierung entsprechend der Anzahl der vorgefundenen Lebensgemeinschaften je 1 repräsentative Station inkl. Standortbeschreibung , desgleichen für repräsentative Referenzstationen Methode nach TMAP
Landschaftsbild/ Stille Qualitative, flächenbezogene Darstellung der für Naturerleben und stille Erholung geeigneten Bereiche im Sicht- und Hörradius um die Baustellen
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Fachliche Anforderungen
an den Vorhabenträger
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Entwicklung der Verlegetechnik:
Von der offenen Bauweise bis zum Vibrationsschwert
Offene Bauweise
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Entwicklung der Verlegetechnik:
Von der offenen Bauweise bis zum Vibrationsschwert
Kabelfräse
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Entwicklung der Verlegetechnik:
Von der offenen Bauweise bis zum Vibrationsschwert
Vibrationspflug
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Entwicklung der Verlegetechnik:
Von der offenen Bauweise bis zum Vibrationsschwert
Vibrationsschwert
Erfahrungen mit Anbindungen von OWP durch den
NLP Niedersächsisches Wattenmeer
Fazit:
• die Kabelanbindungen sind auf dem Weg, aber
• es wird eng: weitere Korridore sind erforderlich, aber wo?
• naturschutzfachlich bleiben sie trotz Verbesserungen problematisch
• die Verlegetechnik ist verbessert, aber es bedarf weiterer Innovation
• Begleitmonitoring und Forschung ist zur Beurteilung m.öglicherLangzeitfolgen fortzuführen bzw. zu entwickeln
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!